郗 琳，龐 瑋，馬艷君，邱 雁

(北京市朝陽區(qū)人民檢察院，中國北京 100025)

基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新探索與實(shí)踐

郗 琳，龐 瑋，馬艷君，邱 雁

(北京市朝陽區(qū)人民檢察院，中國北京 100025)

從基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的需求出發(fā)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)和高校教育管理模式的優(yōu)點(diǎn)，分析解決現(xiàn)有檢察教育管理模式的問題和不足，對應(yīng)建立分級培養(yǎng)模式，完善師資隊(duì)伍培養(yǎng)，落實(shí)教育質(zhì)量管理，推動檢察教育管理模式的創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷探索完善，從而提高基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，確?；鶎訖z察機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展。

基層檢察機(jī)關(guān);教育管理模式;教育質(zhì)量管理

一、基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的需求

(一)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式的內(nèi)涵和意義

1.基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式的內(nèi)涵

當(dāng)今社會的任何領(lǐng)域，都需要科學(xué)的管理。管理不僅是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要條件，而且是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。教育管理，就是管理者通過組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮教育人力、財(cái)力、物力等的作用，利用教育環(huán)節(jié)的各種有利條件，高效率地實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動過程。

所謂檢察教育管理，就是指檢察機(jī)關(guān)及其管理者，按照檢察干部教育的特點(diǎn)和規(guī)律，正確運(yùn)用現(xiàn)代化管理的理論、方法和手段，為實(shí)現(xiàn)教育管理的既定目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的活動［1］。正確認(rèn)識檢察干部教育管理的概念，是有效進(jìn)行管理的前提。模式，就是對某類問題的解決方法總結(jié)歸納到理論高度的方法論，是一種參照性指導(dǎo)方略?；鶎訖z察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式，是指檢察教育管理在基層檢察機(jī)關(guān)的具體運(yùn)用和落實(shí)，是對檢察教育管理的總結(jié)和升華，通過具體的教育管理模式可以更好地發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

2.基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式的意義

隨著改革開放的深入發(fā)展和民主法制建設(shè)的日益加強(qiáng)，黨和人民一方面賦予檢察機(jī)關(guān)更為重要的職責(zé)，同時(shí)也提出了新的更高的要求。如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理，切實(shí)解決隊(duì)伍管理現(xiàn)狀與復(fù)雜工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，既是檢察機(jī)關(guān)面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的問題，也是檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的永恒課題，加強(qiáng)教育管理更是檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。

檢察機(jī)關(guān)的干警，是法律監(jiān)督任務(wù)的承擔(dān)者，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)系到能否正確有效行使檢察權(quán)的重要問題。因此，加強(qiáng)對檢察干警的教育管理，提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，有效地肩負(fù)起國家法律賦予的職責(zé)，具有十分重要的意義。

在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)在社會各領(lǐng)域全面推進(jìn)、《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》出臺以及檢察教育培訓(xùn)工作越來越被重視和強(qiáng)調(diào)的大背景下，基層檢察機(jī)關(guān)作為檢察機(jī)關(guān)的組成部分，對檢察隊(duì)伍的組織建設(shè)和能力提高以及檢察工作的順利開展發(fā)揮著重要的作用。只有每一個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)都能夠科學(xué)地開展對檢察干警的教育管理，充分發(fā)揮科學(xué)的檢察教育管理模式的作用，認(rèn)識教育管理的概念，掌握教育管理的職能，明確教育管理的最終目的，才能自覺有效地搞好檢察隊(duì)伍的教育管理工作，進(jìn)而切實(shí)提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，使檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的軌道，確保整個(gè)社會的和諧安全穩(wěn)定。

(二)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式的現(xiàn)狀

1.基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式的基本情況

近年來，基層檢察機(jī)關(guān)對檢察干警的教育管理工作越來越重視，工作力度逐步加大。目前，基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，教育組織管理?；鶎訖z察機(jī)關(guān)一方面積極組織干警參與上級院組織的教育培訓(xùn)活動，采取以上級院培訓(xùn)帶動基層院培訓(xùn)的方式開展培訓(xùn);另一方面，也針對全體檢察干警積極組織開展院內(nèi)培訓(xùn)。

第二，教育內(nèi)容管理。根據(jù)崗位和工作需要，基層檢察機(jī)關(guān)培訓(xùn)圍繞馬克思主義理論學(xué)習(xí)、法律專業(yè)知識、文化知識等多個(gè)方面展開。

第三，教育資源管理?；鶎訖z察機(jī)關(guān)自行組織的教育培訓(xùn)多邀請各級專家來院進(jìn)行專題講座，上級院組織的集中培訓(xùn)也以高校教授、檢察業(yè)務(wù)專家等授課為主，結(jié)合國家檢察官學(xué)院等專門培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)開展。

2.現(xiàn)有基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式的問題和不足

現(xiàn)有的基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式與多年前對檢察教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識相比，已經(jīng)有了長足的發(fā)展。但是從目前檢察教育培訓(xùn)工作在基層檢察機(jī)關(guān)的開展情況和在隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮的作用來看，仍存在一些問題和不足。主要包括:

第一，培訓(xùn)層次不分明。上級院培訓(xùn)和基層院內(nèi)部培訓(xùn)銜接不是很緊密，有時(shí)會出現(xiàn)上級院培訓(xùn)后，基層院仍然進(jìn)行重復(fù)培訓(xùn)的情況。

第二，培訓(xùn)內(nèi)容與崗位結(jié)合不緊密。目前許多培訓(xùn)的內(nèi)容不能最大限度地與崗位工作結(jié)合起來，出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容對于提高崗位工作技能效果不明顯，培訓(xùn)過后知識不能實(shí)現(xiàn)與實(shí)務(wù)工作的無縫對接。

第三，培訓(xùn)資源不均衡。一年當(dāng)中，有的干警會參加很多次培訓(xùn)，有的干警只能參加少數(shù)的幾次培訓(xùn);授課教師多集中在上級培訓(xùn)中，基層院培訓(xùn)難以得到充足的師資支持。

(三)新形勢下基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的必要性

1.新形勢下基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理的變化

隨著時(shí)代的發(fā)展，基層檢察隊(duì)伍出現(xiàn)了新的變化，隊(duì)伍整體學(xué)歷提高，隊(duì)伍年輕化;新進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的干警法學(xué)理論知識掌握較好，檢察實(shí)務(wù)能力較弱;檢察業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老檢察干警檢察實(shí)務(wù)能力較好，法學(xué)專業(yè)理論知識較弱。

基層檢察機(jī)關(guān)對于檢察教育培訓(xùn)工作的態(tài)度和認(rèn)識也有很大的變化，認(rèn)識到了檢察教育培訓(xùn)工作的重要性，有專人負(fù)責(zé)檢察教育培訓(xùn)工作，部分基層檢察機(jī)關(guān)還成立了教育培訓(xùn)處，專門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理工作。教育培訓(xùn)活動增多，活動內(nèi)容豐富，但對教育管理工作的要求也越來越高。

基層檢察機(jī)關(guān)案件量增多，辦案壓力大，辦案質(zhì)量要求高，對于檢察干警本身的素質(zhì)要求也就越來越高，面對工作中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題和實(shí)務(wù)工作中的法律分歧，需要有效而權(quán)威的培訓(xùn)幫助解決。

2.基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理的創(chuàng)新要求

第一，教育組織管理模式的創(chuàng)新需要。解決現(xiàn)有的教育組織管理中的問題和不足，建立健全教育管理機(jī)構(gòu)，完善教育培訓(xùn)工作管理制度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

第二，教育內(nèi)容管理模式的創(chuàng)新需要。緊密結(jié)合檢察隊(duì)伍對培訓(xùn)內(nèi)容的需求，不斷豐富檢察教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，保證培訓(xùn)內(nèi)容的全面性。

第三，教育資源管理模式的創(chuàng)新需要。針對基層檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)資源不足的問題，建立有效的教育資源管理模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重視師資隊(duì)伍的培養(yǎng)提高。

二、基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的借鑒

(一)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式對企業(yè)管理模式的借鑒

1.檢察隊(duì)伍教育管理制度構(gòu)建對企業(yè)制度化管理模式的借鑒

管理模式是企業(yè)管理制度最基本的范疇，根據(jù)其所具有的特點(diǎn)，基本可歸結(jié)為親情化、友情化、溫情化、隨機(jī)化、制度化等五種類型。其中，以制度化管理模式為基礎(chǔ)，適當(dāng)吸收和利用其他管理模式的積極因素是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模式［2］。

所謂制度化管理模式，就是按照一定的已經(jīng)確定的規(guī)則來推動企業(yè)管理。檢察隊(duì)伍教育管理工作要隨著檢察工作的發(fā)展而發(fā)展，逐步走向經(jīng)?；?、規(guī)范化，制定和完善干部教育培訓(xùn)的制度，是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化和完成每個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)任務(wù)的重要措施。以往基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理基本上做到了制度化管理，規(guī)章制度比較完善。但在經(jīng)濟(jì)體制改革和檢察機(jī)關(guān)大規(guī)模教育培訓(xùn)機(jī)制深化進(jìn)程中，基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了很大變化，更多的現(xiàn)象、問題需要系統(tǒng)的規(guī)章制度加以規(guī)范，很多方面需要及時(shí)進(jìn)行舊制度的更新和新規(guī)定的增補(bǔ)。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形的知識成了企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要手段。一個(gè)企業(yè)如何有效地開發(fā)、傳播和使用知識，決定一個(gè)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力，同時(shí)也決定一個(gè)企業(yè)的競爭能力，進(jìn)而決定了一個(gè)企業(yè)的生死存亡的命運(yùn)，因此企業(yè)對知識的管理被突出到了第一位［3］。同樣，對于檢察機(jī)關(guān)來說，隊(duì)伍素質(zhì)對于檢察工作的全面規(guī)范開展起到越來越大的促進(jìn)作用，隊(duì)伍教育管理具有不可替代的重要作用，可以依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的教育管理體制進(jìn)行完善，在完善新進(jìn)干部上崗培訓(xùn)制度、建立干部培訓(xùn)登記制度、完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度、建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度、實(shí)行定期服務(wù)制度等方面發(fā)揮教育管理模式的規(guī)范化作用。

2.檢察隊(duì)伍教育層級管理對企業(yè)扁平化組織管理的借鑒

當(dāng)代科技的飛速發(fā)展和市場的瞬息萬變，使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏大大加快，對企業(yè)的靈活機(jī)動性提出了更高要求，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)開始從過去的垂直型向扁平型轉(zhuǎn)變，從剛性向柔性轉(zhuǎn)變?！氨馄交?、“柔性化”的組織以少層次網(wǎng)絡(luò)型的組織結(jié)構(gòu)代替了多層次垂直型的組織結(jié)構(gòu)，盡量減少組織結(jié)構(gòu)的管理層次，使得指令下達(dá)和信息傳遞速度加快，保持決策與管理的有效執(zhí)行。

為適應(yīng)日益繁重的檢察隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，必須建立與健全教育管理機(jī)構(gòu)和適應(yīng)檢察工作特點(diǎn)的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，這是實(shí)施正規(guī)化隊(duì)伍教育培訓(xùn)的重要保證。企業(yè)的扁平化組織結(jié)構(gòu)能夠加強(qiáng)各部門之間的橫向溝通，打破各部門之間的壁壘，一方面極大地刺激網(wǎng)絡(luò)上每一結(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新，另一方面又精簡了管理機(jī)構(gòu)和人員，通過網(wǎng)絡(luò)使每位員工能夠在自己的崗位上了解全局，增強(qiáng)員工的參與感和決策權(quán)，提高企業(yè)整體的反應(yīng)靈敏度，既提高了信息傳遞的效率，也提高了工作效率。因此，扁平化和網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)對于基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式有重要的借鑒意義。

(二)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式對高校教育管理模式的借鑒

1.檢察師資隊(duì)伍管理對高校教師隊(duì)伍管理模式的借鑒

師資隊(duì)伍管理，是教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是基層檢察干部培訓(xùn)向深層次開展和提高培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。最高人民檢察院在《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展檢察教育的意見》中明確指出:“各級檢察院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)師資培養(yǎng)、提高師資水平作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓?！苯逃嘤?xùn)工作離不開教師，如果沒有好的教師就培養(yǎng)不出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的檢察干部隊(duì)伍，在這方面，高校對于教師隊(duì)伍的管理模式對檢察機(jī)關(guān)具有十分切實(shí)的借鑒意義。

近年來高校中普遍存在著學(xué)生過多，師資力量不足的問題，而一些高校實(shí)施的基于勝任力的教師隊(duì)伍管理模式，起到了優(yōu)化管理機(jī)制的作用。勝任力(Competeny)又可翻譯為勝任能力、能力素質(zhì)、資質(zhì)，是指能夠區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中績效水平的個(gè)人特征［4］?；趧偃瘟Φ慕處熽?duì)伍管理模式，從教師勝任力狀況來分析其優(yōu)勢和劣勢及對工作崗位的勝任程度，從行為層面到心理層面，全方位評價(jià)教師的崗位業(yè)績，為教師的遴選、激勵(lì)和培訓(xùn)提供依據(jù)。

2.檢察隊(duì)伍教育質(zhì)量管理對高校教學(xué)質(zhì)量控制模式的借鑒

檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的任務(wù)，主要是通過教學(xué)活動來實(shí)現(xiàn)的，教學(xué)的質(zhì)量如何，對于保證教育培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和達(dá)到教育管理的目標(biāo)是十分重要的。因此，既要抓好教育培訓(xùn)，又要搞好教育質(zhì)量的管理。

關(guān)于高校教學(xué)質(zhì)量管理與教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)，包括提高質(zhì)量意識、加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)改革三個(gè)方面［5］。教育教學(xué)質(zhì)量保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決定于外部質(zhì)量保障體系及內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在我國現(xiàn)行教育管理體制下，外部因素對教學(xué)質(zhì)量有重要影響，但起決定作用的還是內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在一定的教育資源條件下，學(xué)校內(nèi)部全面質(zhì)量管理系統(tǒng)是質(zhì)量保障的核心系統(tǒng)。

我國高等教育貫徹“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，明確質(zhì)量為第一要素，堅(jiān)持“質(zhì)量至上”的理念，以質(zhì)量為核心處理好“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”之間的關(guān)系。教學(xué)質(zhì)量管理，是管理者為了切實(shí)貫徹黨和國家的教育方針，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)，對教學(xué)質(zhì)量所進(jìn)行的一系列組織、協(xié)調(diào)、控制等活動。教學(xué)質(zhì)量管理不像企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理有一個(gè)固定的模式，檢察干部教學(xué)質(zhì)量管理的總體要求是:“多出人才，快出人才，出好人才?！苯虒W(xué)質(zhì)量管理可分為發(fā)展能力、精心組織和優(yōu)化目標(biāo)三個(gè)方面。因此，需要組織教師搞好教學(xué)，組織好學(xué)員學(xué)習(xí)。教的質(zhì)量是學(xué)的質(zhì)量的前提，學(xué)的質(zhì)量是教的質(zhì)量的直接體現(xiàn)，二者是辯證的統(tǒng)一，不可偏廢。

三、基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐

(一)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的總體思路

基于對基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的需求的分析，以及對企業(yè)管理模式、高校教育管理模式中相對應(yīng)的可以借鑒之處的分析，我們可以為基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新確立一個(gè)總體思路，并在這個(gè)思路的指導(dǎo)下進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新。

創(chuàng)新的總體思路可以概括為:以現(xiàn)有檢察教育管理模式為基礎(chǔ)，在教育組織管理、教育資源管理、教育內(nèi)容管理三個(gè)方面分別進(jìn)行完善;教育組織管理模式借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理組織模式，建立分級網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)組織體系;教育資源管理主要體現(xiàn)在師資隊(duì)伍管理模式上，通過借鑒高校對教師隊(duì)伍的培養(yǎng)管理方式，建立完善的檢察隊(duì)伍內(nèi)部師資力量發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)系統(tǒng)，通過在檢察隊(duì)伍內(nèi)部培養(yǎng)優(yōu)秀的檢察官教師解決師資力量不足的問題，通過對檢察官教師的針對性培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分結(jié)合崗位工作經(jīng)驗(yàn)開展培訓(xùn);教育內(nèi)容管理主要表現(xiàn)為建立檢察教育質(zhì)量控制管理模式，學(xué)習(xí)高校中的教學(xué)質(zhì)量管理體系，發(fā)展完備檢察系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，改善現(xiàn)有的培訓(xùn)多但不精，規(guī)模大但不專的問題。

(二)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索

1.分級培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

最高人民檢察院已經(jīng)建立起干部教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，各級檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與之相對應(yīng)，形成了從上而下的教育管理機(jī)構(gòu)。對于基層檢察機(jī)關(guān)而言，為了保證培訓(xùn)的效率和效果，必須根據(jù)檢察隊(duì)伍實(shí)際情況，建立隊(duì)伍教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以全院性培訓(xùn)、部門培訓(xùn)和個(gè)人培訓(xùn)三級教育培訓(xùn)層次相結(jié)合，通過對政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)的總體性培養(yǎng)，與對崗位技能、實(shí)務(wù)能力的專門性培養(yǎng)，以及對檢察干警個(gè)人學(xué)歷教育的鼓勵(lì)性培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對檢察干警教育的層級管理，做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、合理安排。

基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該設(shè)立自己的分級培養(yǎng)模式，在高檢院、省級院、基層院三級培訓(xùn)模式的大框架中，著眼于基層檢察機(jī)關(guān)自身，以全院性培訓(xùn)、部門培訓(xùn)和個(gè)人培訓(xùn)三級教育培訓(xùn)層次相結(jié)合，設(shè)立團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，將干警組成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的方式共同提高，減少培訓(xùn)層級，提高培訓(xùn)效率。

2.師資隊(duì)伍培養(yǎng)的創(chuàng)新

建立檢察師資隊(duì)伍的選拔體系，檢察干部教育系統(tǒng)需要從專職、兼職、聘任三個(gè)方面建立自己的教師隊(duì)伍，這是由檢察干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和性質(zhì)決定的。專職教師由檢察系統(tǒng)內(nèi)部確定的適合做教學(xué)工作的檢察干部擔(dān)任，兼職教師是從機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔一些文化素質(zhì)高、具有專業(yè)特長和豐富業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察干部擔(dān)任，聘任教師是從社會上的法律院校、法學(xué)科研單位等聘任有學(xué)術(shù)造詣的人擔(dān)任。重點(diǎn)是在本系統(tǒng)培養(yǎng)和選拔一定數(shù)量既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察干警，根據(jù)干警對于檢察教育培訓(xùn)工作的勝任力，判斷檢察干警是否可以承擔(dān)并完成好授課等培訓(xùn)任務(wù)，區(qū)分專職教師和兼職教師，做好師資的培養(yǎng)和提高。

檢察師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)注重對教師能力、個(gè)性、態(tài)度等內(nèi)隱特質(zhì)的培訓(xùn)，培訓(xùn)突出針對性和個(gè)性化，培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化，充分調(diào)動教師參與的積極性。

3.教育質(zhì)量管理的創(chuàng)新

教育質(zhì)量管理創(chuàng)新要從樹立“兩好”出發(fā)，即教師教好，干警學(xué)好。教師教好包括備課好、講授好、輔導(dǎo)好。干警學(xué)好包括態(tài)度好、理解好、應(yīng)用好。

教師教好應(yīng)從備課環(huán)節(jié)著手，從學(xué)員的實(shí)際接受能力出發(fā)，有針對性地確定授課內(nèi)容，既要注意知識結(jié)構(gòu)的完整性，又要突出重點(diǎn)，正確處理好普及與提高的關(guān)系。在備課中引入課前調(diào)查環(huán)節(jié)，以便準(zhǔn)確掌握干警需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容和需要培訓(xùn)的重點(diǎn)。講授好是指要把握理論問題的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)，善于運(yùn)用典型事例或案例，使教學(xué)富有生動性和感染力，收到好的講課效果，運(yùn)用啟發(fā)式體驗(yàn)式的教學(xué)方法，提高學(xué)員解決實(shí)際問題的能力。輔導(dǎo)好就是要針對干警討論中提出的重要問題及時(shí)解答，引導(dǎo)學(xué)員通過討論、自學(xué)等方式，最終得到答案。

干警學(xué)好包括態(tài)度要端正，在調(diào)查環(huán)節(jié)及時(shí)反映自己的真實(shí)需求，在培訓(xùn)環(huán)節(jié)積極配合，充分參與，在課程的效果調(diào)查中及時(shí)準(zhǔn)確地反饋?zhàn)约旱母惺荏w會和學(xué)習(xí)收獲，既為教師隊(duì)伍管理提供依據(jù)，也可以將問題及時(shí)反饋給教師，使學(xué)習(xí)步步深入，保證培訓(xùn)體系的完整全面和培訓(xùn)效果的穩(wěn)定良好。

［1］馮中華.檢察管理論［M］.北京:中國檢察出版社，2010:251.

［2］翟翠霞.現(xiàn)代企業(yè)管理理念對高校管理的啟示與借鑒［J］.遼寧教育研究，2004，(1).

［3］符啟勛.21世紀(jì)現(xiàn)代企業(yè)管理的變革趨勢［J］.天津城市建設(shè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(6).

［4］呂催芳.廣西高校研究生導(dǎo)師隊(duì)伍管理現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究［J］.高教論壇，2010，(1).

［5］王端慶，于永華，毛國紅，李家新，曹大文.國內(nèi)外加強(qiáng)高校教學(xué)管理理論與實(shí)踐研究新進(jìn)展［J］.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2005，(5).

Exploration and Practice of Education Management Mode for Grassroots Prosecutors

XI Lin，PANG Wei，MA Yan －jun，QIU Yan
(People’s Procuratorate of Chaoyang District，Beijing China100025)

From the innovation needs of the education management modes for the grassroots prosecutors，problems and deficiencies of the existing procuratorial education management are analyzed in this article by introducing the management models of the modern enterprises and universities.To improve the quality of the grassroots prosecutors and ensure the scientific development of basic procuratorial organs，this article further proposes the establishment of graded training mode，the improvement of training staff，the quality control of education，and the innovation of management modes.

Basic procuratorial organs;Educational management mode;Management of education quality

D926.3

A

1008－2433(2012)02－0120－04

2012－02－10

郗 琳(1971— )，女，河北唐山人，北京市朝陽區(qū)人民檢察院政治處主任;龐 瑋(1979— )，男，安徽亳州人，北京市朝陽區(qū)人民檢察院教育培訓(xùn)處處長;馬艷君(1987—)，女，遼寧大連人，北京市朝陽區(qū)人民檢察院教育培訓(xùn)處助理檢察員;邱雁(1982—)，女，貴州六盤水人，北京市朝陽區(qū)人民檢察院教育培訓(xùn)處助理檢察員。