張 榮

（濟(jì)南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南250022）

社會工作視角下城市閑散青少年社區(qū)教育模式的建構(gòu)

張 榮

（濟(jì)南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南250022）

“資源融合式”社區(qū)教育模式是開展城市閑散青少年教育幫助和預(yù)防犯罪工作的有效模式。主要架構(gòu)包括：政府的大力倡導(dǎo)、建立高校與社區(qū)的互惠關(guān)系、閑散青少年個人資源的發(fā)掘和整合、社區(qū)對其內(nèi)部各種資源的有效組織、家庭資源的開發(fā)與引導(dǎo)、企業(yè)資源的爭取與利用等。建構(gòu)原則包括：及時了解閑散青少年的需求并調(diào)整教育目標(biāo)和內(nèi)容、促進(jìn)各種資源的相互融合、互聯(lián)網(wǎng)的有效使用、重視預(yù)警機(jī)制的建立等。

閑散青少年；社區(qū)教育；資源融合

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，人口的流動性增強(qiáng)，就業(yè)壓力增大，閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，由此帶來的或顯或隱的社會問題日益受到社會關(guān)注。2010年8月，中央綜治辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合有關(guān)部委在對全國6至25歲的重點(diǎn)青少年群體底數(shù)進(jìn)行排查摸底的基礎(chǔ)上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作試點(diǎn)的通知》，針對5類重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行分類試點(diǎn)，閑散青少年便位列其中。家庭、學(xué)校和社區(qū)是青少年接受教育和行為塑成的重要場所，對青少年的成長具有重要的作用。但對于閑散青少年而言，家庭、學(xué)校的教育功能卻是缺失的，這種情況下，社區(qū)便成為閑散青少年的重要教育平臺。因此，建構(gòu)有效的社區(qū)教育模式便成為預(yù)防和教育閑散青少年的重要手段。有學(xué)者認(rèn)為，我國目前存在著四種社區(qū)教育的模式：以街道辦事處為中心的連動型模式；以中小學(xué)為主的活動型模式；以社區(qū)學(xué)院為載體的綜合型模式；以地域為邊界的自治型模式［1］。但是閑散青少年群體具有自己的特殊性，對其開展社區(qū)教育的理念、內(nèi)容及形式都應(yīng)與普通成員有所不同。因此，本文基于對上海、北京等城市的教育模式和實(shí)踐活動的總結(jié)，從社會工作的視角，針對城市閑散青少年群體，提出“資源融合式”社區(qū)教育模式，以期能為我國城市閑散青少年的犯罪預(yù)防以及各城市社區(qū)教育活動的開展發(fā)揮一己之力。

一、基本理念

（一）社會工作視角下的閑散青少年。首先，如何看待閑散青少年。社會工作的價值理念主要體現(xiàn)在對人、對社會和對專業(yè)的看法上。布特雷姆（Z.T.Butrym）曾指出，社會工作的哲學(xué)思想主要來源于三個假設(shè)：第一，對人的尊重；第二，相信人有獨(dú)特的個性；第三，堅守人有自我改變、成長和不斷進(jìn)步的潛能。社會工作哲學(xué)思想是其價值理念的基礎(chǔ)，這三個假設(shè)實(shí)際上就是社會工作如何看待人的最本質(zhì)體現(xiàn)［2］77。以社會工作的專業(yè)價值理念來看待閑散青少年就意味著我們要：第一，尊重每一位閑散青少年；第二，相信每一位閑散青少年都有獨(dú)特的個性；第三，堅守閑散青少年有自我改變、成長和不斷進(jìn)步的潛能。其次，如何分析閑散青少年?！叭嗽谇榫持小保≒erson－in－Environment）理論是社會工作者分析服務(wù)對象及其問題成因的主要理論。依據(jù)這一理論對閑散青少年的現(xiàn)狀特點(diǎn)及其形成原因進(jìn)行分析，有助于我們更客觀而清晰地認(rèn)識他們和更深入地理解他們?！叭嗽谇榫持小崩碚撘罁?jù)系統(tǒng)理論和生態(tài)理論的核心思想，認(rèn)為個人和他所處的環(huán)境進(jìn)行著多重的互動，要想認(rèn)識個人，就必須將其所處的環(huán)境一并考慮。閑散青少年身處的環(huán)境包括家庭、同輩群體、社區(qū)、社會等，閑散青少年的形成及其特點(diǎn)與這些環(huán)境有著十分密切的關(guān)系。如家庭，共青團(tuán)密云縣委的調(diào)查顯示，在455名閑散青少年家庭教育形態(tài)中，暴力型、嚴(yán)厲型、放縱型的家庭教育比例為72.3%，民主型的家庭比例為27%［3］。如社會，社會的各種不良因素很容易對青少年產(chǎn)生侵蝕和危害，主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)、電影、電視等傳授的暴力、淫穢等不良信息以及毒品的危害，再加之閑散青少年的“失學(xué)、失業(yè)、失管”狀態(tài)，從而導(dǎo)致具有不良行為記錄閑散青少年的比例較高。最后，如何幫助閑散青少年？在社會工作的專業(yè)理論中，美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛的需求層次理論是一個應(yīng)用十分廣泛的理論。它不僅可以被用來評估服務(wù)對象相關(guān)問題的形成原因，又可以被看作實(shí)務(wù)工作的方向指引。馬斯洛認(rèn)為，需求是人行為的動機(jī)。他把人的需求分為5種，從低到高，逐級遞升，分別為：生理需求、安全需求、愛和歸屬的需求、尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。從需求層次理論來看，閑散青少年具有自己的獨(dú)特需求，主要包括；獲得一份職業(yè)的需求、獲得職業(yè)技能培訓(xùn)等教育活動的需求、獲得社會接納和幫助的需求等，即擺脫“失學(xué)、失業(yè)、失管”狀態(tài)、進(jìn)入“有學(xué)上、有工做、有人管”狀態(tài)的需求。而這些需求恰恰就是我們開展教育幫助的方向，指明我們的教育幫助目標(biāo)就是動員社會力量，利用社會資源來滿足他們的這些需求。關(guān)于這一點(diǎn)，上海、北京等城市針對閑散青少年開展的種種教育工作已給出了證明。

（二）社會工作視角下的社區(qū)教育。教育部《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗工作的通知》中是這樣界定社區(qū)教育的：“社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動?！保?］社區(qū)教育與社會教育的聯(lián)系十分密切，社會教育是與家庭教育、學(xué)校教育相對而言的，教育場所具有補(bǔ)充性，而社區(qū)教育由于其教育場所集中于社區(qū)，因此，“社區(qū)教育”是“社會教育”的一部分。二者的教育對象都以學(xué)校以外的民眾為教育的重點(diǎn)，教育目的都體現(xiàn)出一定的公益性、全民性和終身性?；谏鐓^(qū)教育的廣義含義，針對社區(qū)閑散青少年的社區(qū)教育應(yīng)包括一切針對城市閑散青少年的社區(qū)教育活動，既包括正式、系統(tǒng)的社區(qū)教育活動，又包括非正式、非系統(tǒng)的社區(qū)教育活動。教育活動主要圍繞“有學(xué)上、有工做、有人管”來開展，包括職業(yè)培訓(xùn)、法制教育、心理健康教育、思想道德教育等。從社會工作的視角來看，應(yīng)該創(chuàng)新教育理念和教育方法，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變被動教育為主動教育，變封閉教育為開放教育。作為社會工作方法的小組工作、社區(qū)工作具有一些獨(dú)特的教育方法，如各種競賽活動、角色扮演、興趣小組活動、挑戰(zhàn)游戲等可以更有效地達(dá)到社區(qū)教育的目標(biāo)。

（三）社會工作視角下的資源。資源即“資財之源”，是創(chuàng)造人類社會財富的源泉。一般來說，資源可分為自然資源和社會資源兩大類。其中，自然資源即存在于自然界的資源，如陽光、空氣、水、土地等。社會資源即存在于社會中的資源，包括人力資源、技術(shù)資源、信息資源等。同時，按資源的利用狀況來看，資源可分為現(xiàn)實(shí)資源和潛在資源。社會工作專業(yè)十分重視對社會資源的發(fā)掘和融合。資源融合即將現(xiàn)有或潛在資源進(jìn)行整合，使其達(dá)致層次化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化，以共同服務(wù)于一個資源利用目標(biāo)。比如社區(qū)教育資源，既有現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的資源，又有潛在的資源，為了更好地使這些資源為社區(qū)教育所用，必須先將潛在的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，然后對所有現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的資源進(jìn)行融合。從社區(qū)教育方面來看，對資源的發(fā)掘和融合不僅會使受教育者獲得更多的教育資源，而且有利于增強(qiáng)社區(qū)教育者的力量，從而有助于社區(qū)教育活動的順利開展。

二、主要架構(gòu)

（一）政府的大力倡導(dǎo)。在我國，政府具有強(qiáng)大的組織、協(xié)調(diào)能力，因此，在建構(gòu)社區(qū)教育模式的過程中，政府的倡導(dǎo)及組織非常重要。從上海和北京等市的社區(qū)教育活動來看，政府的大力倡導(dǎo)和組織是建構(gòu)社區(qū)教育模式的重要前提和基礎(chǔ)。從全國范圍來看，由2001年開始，政府就開始關(guān)注閑散青少年的犯罪預(yù)防，并且已經(jīng)在全國形成相應(yīng)的氛圍。從各個城市來看，開展社區(qū)教育活動的程度則參差不一。雖說這種狀況的形成是由于多方面的原因，如經(jīng)濟(jì)條件、社會工作的職業(yè)化程度等，但與各地政府的倡導(dǎo)、支持程度也是密切相關(guān)的。要想改變這種狀況，盡快建構(gòu)針對閑散青少年的社區(qū)教育模式，需要各地政府加大對其的倡導(dǎo)和支持力度。只有擁有強(qiáng)大組織和協(xié)調(diào)資源的各地政府大力參與進(jìn)來，有效的社區(qū)教育模式才能得到較快的建構(gòu)。

（二）建立高校與社區(qū)的互惠關(guān)系。從上海市的社區(qū)教育經(jīng)驗來看，社會工作專業(yè)是建構(gòu)社區(qū)教育模式的必不可少的要素之一。由于一些原因的限制，并不是每個城市都有條件推行社會工作的職業(yè)化。這種情況下，我們就可以對高校社會工作專業(yè)的資源進(jìn)行融合。社會工作是一門具有較高實(shí)踐要求的專業(yè)，需要學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，學(xué)會運(yùn)用專業(yè)方法，但是，目前我國卻缺乏足夠數(shù)量的專業(yè)機(jī)構(gòu)供學(xué)生開展實(shí)踐活動。社區(qū)需要具有社會工作理論知識和方法的專業(yè)人才，而高校社會工作專業(yè)的學(xué)生又需要從事實(shí)踐活動的場所。這種情況下，我們可以因勢利導(dǎo)，建立高校與社區(qū)之間的互惠關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方資源的互利互用。

（三）閑散青少年個人資源的發(fā)掘和整合。社會工作視角下的社區(qū)教育是一種啟發(fā)性的主動式教育，十分重視與受教育者的互動。在社會工作者看來，每一個閑散青少年都是一個擁有無限潛在資源的個體，如果在對其開展教育的過程中能夠發(fā)掘和整合每一個個體自身所擁有的潛在資源，將會達(dá)至事半功倍的教育效果。比如，可以組織閑散青少年成立一個互動性團(tuán)體，在這個團(tuán)體中，大家互相學(xué)習(xí)?？赡芮嗌倌昙拙哂星嗌倌暌覜]有的技能，而乙又具有甲所沒有的技能，通過相互學(xué)習(xí)，甲和乙都會擁有兩項技能；可以邀請那些已經(jīng)擺脫閑散狀態(tài)的青少年成為志愿者，回到社區(qū)對其他閑散青少年進(jìn)行輔導(dǎo)和幫助；可以鼓勵閑散青少年建立相互支持的網(wǎng)絡(luò)，使大家相互獲得情感性、信息性、陪伴性等社會支持。

（四）社區(qū)對其內(nèi)部各種資源的有效組織。社區(qū)既是最基層的政府機(jī)構(gòu)，又是建構(gòu)社區(qū)教育模式的平臺，同時還是開展社區(qū)教育活動的主要場所。社區(qū)的這種多元角色決定了社區(qū)在建構(gòu)社區(qū)教育模式過程中的重要作用。作為最基層的政府機(jī)構(gòu)，社區(qū)需要發(fā)揮其組織和協(xié)調(diào)作用；作為建構(gòu)社區(qū)教育模式的平臺，社區(qū)需要開辟各種建構(gòu)力量發(fā)揮作用的空間；作為開展社區(qū)教育活動的主要場所，社區(qū)需要設(shè)置專門的教育場所，置辦相關(guān)的教育設(shè)施等。

社區(qū)內(nèi)存在著豐富的資源，如場地、宣傳欄、熱心的居民志愿者、各種興趣團(tuán)體等，同時，社區(qū)內(nèi)還存在著大量的暫時匯聚于此的資源，如社會工作專業(yè)人員的參與等。從外在形態(tài)上看，這些資源具有零散性、無組織性、潛在性，為了使這些資源能夠統(tǒng)一地使用于同一個目的，就需要社區(qū)將這些零散資源進(jìn)行組織。結(jié)合現(xiàn)有的社區(qū)教育任務(wù)安排資源使用的先后，使資源的使用具有層次性；建立資源與資源之間的互動網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源之間的交流互動，形成最優(yōu)的資源組合，發(fā)揮資源之間的合力。

（五）家庭資源的開發(fā)與引導(dǎo)。家庭是個體成長的搖籃，其中蘊(yùn)涵著十分豐富的教育資源?，F(xiàn)有研究表明，家庭的“失管”是導(dǎo)致閑散青少年犯罪的重要因素之一。因此，對閑散青少年背后的家庭資源進(jìn)行開發(fā)與引導(dǎo)是對閑散青少年進(jìn)行犯罪預(yù)防的重要手段。有的青少年的家庭資源處于一種潛在狀態(tài)，也有的青少年的家庭資源處于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，這就需要我們結(jié)合不同家庭資源的狀態(tài)和特點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)。同時，在對家庭資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，還要將所有的家庭資源引導(dǎo)到一個方向，使其共同為閑散青少年的社區(qū)教育發(fā)揮作用。開發(fā)家庭資源的方式有很多，主要包括：開設(shè)家長學(xué)校，為閑散青少年的家長進(jìn)行教育方面的培訓(xùn)；開展法制培訓(xùn)，使家長具有法制觀念；成立家長小組，通過小組工作的方法，促進(jìn)家長之間的交流互動；開展針對家長的社區(qū)宣傳教育活動，解答家長在教育子女方面遇到的問題；發(fā)放“家庭聯(lián)系卡”，增強(qiáng)社區(qū)與閑散青少年家長之間的聯(lián)系，及時了解家長的困難和困惑。

（六）企業(yè)資源的爭取與利用。“失業(yè)”是閑散青少年“閑散狀態(tài)”的原因之一，同時，沒有收入來源也是閑散青少年違法犯罪的原因之一。因此，協(xié)助閑散青少年就業(yè)就成為對其進(jìn)行社區(qū)教育的主要內(nèi)容和目的。對企業(yè)資源的爭取與利用能夠使對閑散青少年的就業(yè)教育更具有針對性、可行性和有效性?？赏ㄟ^勞動和社會保障部門聯(lián)系有關(guān)企業(yè)對閑散青少年進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和工作實(shí)習(xí)的機(jī)會。當(dāng)閑散青少年在實(shí)習(xí)過程中參與了企業(yè)的勞動，可以依法獲得一定的實(shí)習(xí)津貼。對提供就業(yè)培訓(xùn)和工作實(shí)習(xí)機(jī)會的企業(yè)，可以給予相應(yīng)的政策支持。對于閑散青少年來說，接受企業(yè)的培訓(xùn)能更有效地提升自己的工作技能，在企業(yè)中實(shí)習(xí)能使自己積累一定的工作經(jīng)驗，增強(qiáng)就業(yè)自信。

三、建構(gòu)原則

（一）及時了解閑散青少年的需求并調(diào)整教育目標(biāo)和內(nèi)容。社會工作的工作理念之一是“以服務(wù)對象為中心”，從這一理念出發(fā)，在對閑散青少年進(jìn)行社區(qū)教育的過程中，需要結(jié)合這一群體的需求來制定教育目標(biāo)和教育內(nèi)容。在不同的城市或同一城市的不同社區(qū)或同一社區(qū)的不同年齡青少年當(dāng)中，每一位閑散青少年或每一個小的閑散青少年群體具有不同的教育需求，并且，這些需求是在不斷變化的。如果能夠及時地了解他們的需求，并結(jié)合這些需求制定相應(yīng)的教育目標(biāo)和教育內(nèi)容，將會更有效地服務(wù)于這一群體。對閑散青少年教育需求的了解有很多方法，如問卷調(diào)查、各種量表的使用、知心信箱（或郵箱）的設(shè)置、訪談等。

（二）促進(jìn)各種資源的相互融合。在建構(gòu)針對閑散青少年的社區(qū)教育模式過程中，促使所有教育資源的相互融合既是一個工作重點(diǎn)，也是一個工作原則。綜合來看，所有的教育資源可分為：人力資源、物力資源和財力資源。人力資源包括高校社會工作專業(yè)的教師和學(xué)生、其他專業(yè)人才、志愿者等；物力資源包括各項有關(guān)社區(qū)教育的政策措施、教育場所、教育設(shè)施等；財力資源包括政府的經(jīng)濟(jì)扶持、企業(yè)的財力支持、社會上的愛心捐助、繳收的少量學(xué)費(fèi)等。資源具有流動性、再生性等特點(diǎn)，對資源的有效融合可以產(chǎn)生更大的資源合力，或者有可能催生出新的資源。促進(jìn)各種資源的相互融合需要編織社區(qū)的教育資源網(wǎng)絡(luò)，建立資源之間的交流通道，搭建資源的共享平臺。上海市針對社區(qū)閑散青少年開展的社區(qū)教育就是資源融合的結(jié)果，其中行政資源、專業(yè)資源、社會資源、自主資源之間達(dá)到了有機(jī)融合，主要體現(xiàn)為政府的主導(dǎo)推進(jìn)、專門機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施、社會力量的協(xié)同以及社區(qū)居民的自主參與。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的有效使用。建構(gòu)社區(qū)教育模式涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的力量，溝通難度較大。與傳統(tǒng)面對面的、具有時空限制的交往方式相比，近幾年來迅速發(fā)展和擴(kuò)展的互聯(lián)網(wǎng)交往則具有超越時空的特點(diǎn)，是一種“缺場交往”。與傳統(tǒng)的“在場交往”相比，“缺場交往”具有互動范圍大、互動內(nèi)容廣泛、互動成本較小、互動效率較高等優(yōu)點(diǎn)。2011年7月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中指出，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億。這些數(shù)字充分表明了使用網(wǎng)絡(luò)的行為在社會成員中的普遍性。因此，在建構(gòu)社區(qū)教育模式的過程中，如果能夠重視對互聯(lián)網(wǎng)的使用，將會大大縮減資源交流的成本，提高教育資源的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源的相互融合。同時，從閑散青少年群體來看，通過互聯(lián)網(wǎng)的交往將會促進(jìn)我們與這一群體的交流，以及對他們的教育需求的了解，并有助于各項教育活動的開展。

（四）重視預(yù)警機(jī)制的建立。重視預(yù)警機(jī)制的建立是建構(gòu)社區(qū)教育模式的原則之一。預(yù)警機(jī)制能夠協(xié)助我們及時地識別出處于閑散與違法犯罪之間的灰色行為地帶的青少年，從而采取相應(yīng)的教育策略。上海市將閑散青少年分成重點(diǎn)預(yù)防對象、次級預(yù)防對象和初級預(yù)防對象的做法，以及平度市實(shí)施的“未升學(xué)初中畢業(yè)生跟蹤管理工程”等都是預(yù)警機(jī)制的展現(xiàn)形式。

［1］ 趙小段，劉楚佳.我國社區(qū)教育發(fā)展與研究現(xiàn)狀述評［J］.教育與職業(yè)，2008，（20）.

［2］ 王思斌.社會工作導(dǎo)論［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［3］ 共青團(tuán)密云縣委.關(guān)于密云縣社區(qū)閑散青少年狀況的調(diào)查與思考［R／OL］.http：／／www.bjyouth.gov.cn／gzyj／dcyj／128589.shtml.

［4］ 教育部.教育部關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗工作的通知［EB／OL］.http：／／www.jhtvu.net／DisplayNews.aspx？＿id＝545.

編輯：王 瑋

2012－03－27

張 榮，女，濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院博士研究生。研究方向：青少年社會工作研究。