江西省 吉安市 吉州區(qū)水利局機(jī)電排灌站 彭武祥

江西省 吉安市 吉州區(qū)白塘街道水土保持站 龔逢春

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了很大程度的提高，并逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績。但是，農(nóng)民最關(guān)心的水利工程建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村水利工程灌溉利用系數(shù)不高，甚至農(nóng)村居民最基本的生活用水都無法得到根本保障。此外，生活和生產(chǎn)用水污染嚴(yán)重過，現(xiàn)有的水利工程也沒有得到科學(xué)有效的管理，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈缺少一個(gè)良好的經(jīng)營機(jī)制。上述問題一系列長期困擾著我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的水利建設(shè)和管理工作亟須進(jìn)一步的巨大突破。

一、我國農(nóng)村水利工程管理滯后的主要原因

1.農(nóng)村的外部宏觀政策環(huán)境有了變動。近年來，國家出的一些新政策對農(nóng)村整個(gè)大環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，使得在農(nóng)村政策環(huán)境和投資環(huán)境徹底發(fā)生了改變。農(nóng)村水利中的基本實(shí)現(xiàn)了由以往的政府組織逐漸轉(zhuǎn)向村民自主轉(zhuǎn)變，由以往的出工開始轉(zhuǎn)向出資代勞。在幾年前，政府還是主張指令性的計(jì)劃實(shí)施，而現(xiàn)在取代它的就是指導(dǎo)性意見，就連政府一貫的組織號召也已經(jīng)變成了現(xiàn)在已一事一議制度。

2.不完善的監(jiān)控措施和落后的檢測手段?，F(xiàn)在農(nóng)村多數(shù)的基層水利部門還僅僅只是剛剛建立起一個(gè)雛形，沒有嚴(yán)格完善的質(zhì)量監(jiān)控和管理體系，許多施工上的環(huán)節(jié)沒有具體的合理有效的監(jiān)控和防護(hù)機(jī)制。現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備水平，只能通過目測來監(jiān)控小型工程的施工質(zhì)量，因?yàn)闆]有先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備、儀器，也缺乏相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)性人才。但是我們不難想象，這種僅僅只是依靠直觀印象做出的判斷，不管是在專業(yè)的技術(shù)人員看來還是普通人看來都沒有一定的說服力。

3.技術(shù)單薄業(yè)務(wù)差，落后的管理機(jī)制和群眾觀念?；鶎铀局饕?fù)責(zé)的還包括設(shè)計(jì)工作，所以說基層水利站是核心，必須具備一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，這樣才能確保之后整體的設(shè)計(jì)水平。如果說設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)不足或者是專業(yè)技術(shù)薄弱，那么最后修建起來的水利建筑要不就是粗老笨重，要不就是質(zhì)量不行。而對于農(nóng)村的水利工程來說，只要是工程宣布可以證實(shí)使用了，人們就毫無忌憚的使用，沒有人會主動提出看管和維護(hù)的問題，這樣嚴(yán)重存在問題的管理措施，就會致使水利工程的運(yùn)行受到影響，可能一個(gè)小小的問題，因?yàn)闆]有人修理而最終變成難以解決的大問題，最后導(dǎo)致機(jī)械嚴(yán)重的老化失修不能投入使用，最終也就只能報(bào)廢了。

4.對水質(zhì)要求不夠嚴(yán)格。水資源和質(zhì)量的管理，同樣也會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村目前因?yàn)樗廴舅l(fā)的各種矛盾和問題不斷增加，這不僅影響到各個(gè)養(yǎng)殖戶的利益問題，從大的影響上來講，他還嚴(yán)重影響到水資源費(fèi)的收繳和水利工程水費(fèi)的收繳。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的混亂。在過去，追求糧食產(chǎn)量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)，因此，在整個(gè)目標(biāo)利益的驅(qū)動下，所配備的水利工程都是為了滿足糧食作物的成產(chǎn)需求。但是由于農(nóng)村糧食務(wù)農(nóng)戶的減少，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，瓜果、花卉更非糧食作物的經(jīng)營越來越多，這對生產(chǎn)過程中的抗旱和灌溉技術(shù)相對于糧食作物來講有了更高的要求。在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)節(jié)中，調(diào)整四市場行為，個(gè)體養(yǎng)殖戶是出于被動地位的，這就造成了一家一戶的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整，和宏觀的整體建設(shè)和規(guī)劃，這給農(nóng)村的配套設(shè)施帶來了許多的困難。

二、提高農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理水平的措施

1.從根本做起，進(jìn)一步解放思想和觀念。從根本上做好職工的政治思想工作，進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)勇于開拓的創(chuàng)新精神，抓住機(jī)遇，深化改革以謀求經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在整個(gè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制和改革的環(huán)境下，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提高農(nóng)村居民的生活水平，我們必選要借助一切外在的現(xiàn)有資源，加快農(nóng)村的水利資源建設(shè)。

2.提高基層水利技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一發(fā)展力，技術(shù)水平的提高將會減少生產(chǎn)過程中不必要的損失，這大大提高了生產(chǎn)效益。所以我們要有計(jì)劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)在職職工繼續(xù)在職學(xué)習(xí)與深造，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，建立科學(xué)的用人機(jī)制，避免水利資源走上低效率、低收益的彎路。

3.加強(qiáng)工程質(zhì)量建立保證體系。質(zhì)量與安全是工程的基礎(chǔ)與靈魂，工程質(zhì)量管理的缺失會使一個(gè)正在盈利的項(xiàng)目頃刻間毀于一旦。因此，要想很好的避免這個(gè)工程殺手，就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)員工的安全質(zhì)量管理意識，同時(shí)定期開展質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，在各個(gè)部門之間建立并完善質(zhì)量管理中的的激勵(lì)機(jī)制，股東群眾積極參加質(zhì)量工程管理的監(jiān)督和防護(hù)工作。

4.努力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水資源是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正常運(yùn)行的保障，大力實(shí)施節(jié)水灌溉對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。各大水利工程要完善防滲渠系配套，合理的對公告稱進(jìn)行開發(fā)和灌溉，其中淺濕灌溉技術(shù)是未來發(fā)展的重點(diǎn)。

5.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。這幾年水污染帶來的一系列的水資源破壞等問題日益嚴(yán)重，水土資源的流失嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。對此，我們要擔(dān)起保護(hù)水資源的重任，確保我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也不傷害我們賴以生存的大自然。