□徐紹欽 □樊慶偉（臨潁縣水利局）

隨著水利施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在投標(biāo)過(guò)程中提高中標(biāo)率，關(guān)鍵是要編制出一套完美的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的技術(shù)部分即施工組織設(shè)計(jì)；商務(wù)部分即投標(biāo)報(bào)價(jià)。只有制定一套先進(jìn)科學(xué)的施工方案和合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。

1.制定先進(jìn)科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵

1.1 施工組織的作用

施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)，可以全面考慮擬建工程的各種施工條件，擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動(dòng)組織和技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施，合理地統(tǒng)籌安排人力、材料消耗、機(jī)械使用及工程進(jìn)度計(jì)劃，保證建設(shè)工程按質(zhì)、按期交付使用。并為施工企業(yè)提供依據(jù)，使其提前掌握人力、材料和機(jī)械設(shè)備的使用先后順序，全面合理安排材料供應(yīng)與消耗。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)主要包括施工總進(jìn)度、施工總體布置、技術(shù)供應(yīng)3部分。施工總進(jìn)度主要研究合理的施工期限和在既定的條件下確定主體工程施工分期及施工程序，在施工安排上使各施工環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致。施工總體布置根據(jù)選定的施工總進(jìn)度，研究施工區(qū)的空間組織問(wèn)題，是施工總進(jìn)度的重要保證。施工總進(jìn)度決定了施工總體布置的內(nèi)容和規(guī)模。因此，施工總體布置在一定條件下又起到驗(yàn)證施工總進(jìn)度合理性的作用。技術(shù)供應(yīng)的總量及分年度供應(yīng)量，由既定的總進(jìn)度和總體布置的確定，而技術(shù)供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性與可靠性是實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度，總體布置的物質(zhì)保證，從而驗(yàn)證了兩者的合理性。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)的基本原則

施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)、工期都有主要的影響。因此，施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須遵守基本原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策、法令、規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)內(nèi)招投標(biāo)的規(guī)定。面向社會(huì)深入調(diào)查，收集市場(chǎng)信息，根據(jù)工程特點(diǎn)，因地制宜提出切實(shí)可行的施工方案，并進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。結(jié)合國(guó)情積極開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，凡經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益顯著的科研成果，應(yīng)盡量采用，努力提高技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)籌安排，綜合平衡，妥善協(xié)調(diào)各分部分項(xiàng)工程，做到均衡施工。

1.4 施工方案的選擇

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié),是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全局性的總體規(guī)劃。由于建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、客觀條件不同，施工方案的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也各不相同。因此，在進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)具體情況分析，按總工期、合同工期的要求，擬定施工程序，并注意施工季節(jié)的影響，事先制定出必須遵循的原則，做出切實(shí)可行的施工方案。

1.5 施工方法與施工機(jī)械的選擇

施工方案編制的依據(jù)主要是施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查的資料信息、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全與技術(shù)操作規(guī)程、施工機(jī)械性能手冊(cè)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的資料。

施工方案編制主要包括確定主要的施工方法、施工工藝流程、施工機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容。對(duì)施工方法的確定，要兼顧技術(shù)工藝的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性；對(duì)施工工藝流程的確定，要符合施工的技術(shù)規(guī)律；對(duì)施工機(jī)械的選擇，應(yīng)使主要施工機(jī)械的性能滿足工程的需要，輔助配套機(jī)械的性能應(yīng)與主導(dǎo)施工機(jī)械相適應(yīng)，并能充分發(fā)揮主導(dǎo)施工機(jī)械的工作效率。

在現(xiàn)代化施工條件下，施工方法與施工機(jī)械關(guān)系極為密切，一旦確定了施工方法，施工機(jī)械也就隨之而定。施工方法的選擇隨工種的不同而不同。例如：土方工程中，確定土石方開(kāi)挖方法或爆破方法；鋼筋混凝土工程中，確定模板類型及支撐方法，選擇混凝土的攪拌、運(yùn)輸和澆筑方法等。所選擇的機(jī)械化施工總方案，不僅在技術(shù)上先進(jìn)、適用，而且在經(jīng)濟(jì)上是合理的。同時(shí)可推出多種施工方案來(lái)對(duì)比，選擇出工期短、質(zhì)量好、成本低的最佳方案。水利工程施工組織設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，而作用十分突出，因此需要在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，即要敢于創(chuàng)新，又不能盲目冒進(jìn)，只有切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，才能保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

在企業(yè)投標(biāo)的過(guò)程中，編制好施工組織設(shè)計(jì)、選擇出最優(yōu)施工方案對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有很重要的作用。因此，在施工組織設(shè)計(jì)的編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的討論、從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面綜合評(píng)定。

2.擇優(yōu)最佳施工方案是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)

施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，首先取決于方案是否優(yōu)良、可行。所以，選擇好最佳的施工方案為投標(biāo)報(bào)價(jià)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.采用新技術(shù)、新工藝是降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要手段

在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，在確保工程質(zhì)量的情況下，既能提高生產(chǎn)力，又可降低成本，是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要手段。

4.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施

4.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件和施工圖紙。堅(jiān)持做到對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，細(xì)致地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)資料，對(duì)工程的每一部位都做到心中有數(shù)，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，從而達(dá)到確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。

4.2 熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)首先熟悉預(yù)算定額，熟悉預(yù)算定額的施工方法，熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)明確規(guī)定，便于做好預(yù)算、確定合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4.3 人、材、機(jī)的合理分配。施工組織設(shè)計(jì)中合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力的配置資源、工程材料的供應(yīng)計(jì)劃及配置合理機(jī)械設(shè)備是施工組織設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，人工、材料、機(jī)械合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)之一。

4.4 掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。企業(yè)編制施工組織的人員應(yīng)認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng)，了解工程特點(diǎn)，弄清疑難問(wèn)題，抓住主要矛盾，使施工組織設(shè)計(jì)緊密結(jié)合工程特點(diǎn)。認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)，大膽采用新工藝、新材料、新設(shè)備。因地制宜真正達(dá)到少投入、高效益的目的，不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個(gè)突破性的進(jìn)展，而且為確定投標(biāo)報(bào)價(jià)做出了貢獻(xiàn)。

4.5 與工程報(bào)價(jià)相結(jié)合。施工組織設(shè)計(jì)中，工期的確定、資源投入、施工方法選擇和讓利措施等，都是為了工程投標(biāo)報(bào)價(jià)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而施工組織設(shè)計(jì)的編制又反而影響工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)中采取非常規(guī)的施工方法或措施時(shí)，將導(dǎo)致工程費(fèi)用增減，這是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)所必須考慮的。所以施工組織設(shè)計(jì)與工程投標(biāo)報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系，兩者必須結(jié)合。綜合平衡后才能做出最終的決策。