于立群

(黑龍江省交通科學(xué)研究所)

1 高速公路服務(wù)區(qū)的幾個(gè)典型類別

高速公路路側(cè)的服務(wù)區(qū)類別發(fā)展具有一定的漸變性，最傳統(tǒng)的類型是由交通運(yùn)輸廳完成服務(wù)區(qū)的前期規(guī)劃，土地征用建設(shè)，資金主要由財(cái)政撥款。高速公路管理部門對服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，所得收益一部分納入財(cái)政，一部分管理部門自行處理。這種管理體制優(yōu)點(diǎn)在于對國有資產(chǎn)保護(hù)較為有利，不會(huì)出現(xiàn)破壞性經(jīng)營。但這種模式缺點(diǎn)也很明顯，服務(wù)區(qū)的統(tǒng)一管理，缺少競爭，管理效率比較低，經(jīng)營效益差。另一種類型是服務(wù)區(qū)的基建由交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，但其管理權(quán)由交通運(yùn)輸廳進(jìn)行招標(biāo)，允許高速公路路段上的服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包經(jīng)營。經(jīng)營者獲取對其服務(wù)區(qū)一定的經(jīng)營年限，向財(cái)政繳納經(jīng)營費(fèi)用，其余的經(jīng)營利潤歸經(jīng)營者所有。這種管理模式激活了服務(wù)區(qū)的經(jīng)營能力，經(jīng)營效益得到提高。但由于經(jīng)營者短視行為，破壞服務(wù)區(qū)的使用，不利于服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資產(chǎn)的保護(hù)。第三種類別是市場經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的結(jié)果，政府不投資只負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的建設(shè)管理進(jìn)行招標(biāo)，吸引民間資金融入服務(wù)區(qū)的建設(shè)，后期管理由民間相關(guān)組織來負(fù)責(zé)。在規(guī)定的年限期滿后服務(wù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)歸國有。這樣減少政府資金投入，減輕政府的財(cái)政支出壓力，有效帶動(dòng)了民營企業(yè)對高速公路建設(shè)的興趣，有效地提高高速公路妥善維護(hù)與正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路效益與資產(chǎn)保值。

2 高速公路服務(wù)區(qū)的組成及其功能

高速公路的服務(wù)區(qū)是指在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務(wù)的設(shè)施，它包括休息、停車和輔助設(shè)施三部分，是專門為人、車服務(wù)的場所和建筑設(shè)施范圍的稱謂。高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路提供附屬服務(wù)功能的重要組成部分，主要作用就是為其封閉式管理，行車安全快速運(yùn)行提供保障條件。高速公路服務(wù)區(qū)大概每隔50～60 km設(shè)置一處，根據(jù)其建造的地理環(huán)境與提供服務(wù)方式的不同，基本形式分為設(shè)在高速公路兩側(cè)的分離式，設(shè)在高速公路當(dāng)中的中央式，以及設(shè)在道路一側(cè)的集中式。它的設(shè)立為行駛在封閉式高速公路上的車輛提供各方面的服務(wù)。駕駛員在長途駕駛中會(huì)容易疲勞，服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的駕乘人員休息室，減緩由于長時(shí)間旅途行駛的勞累。服務(wù)區(qū)內(nèi)為使用者提供的食宿、休閑娛樂、醫(yī)療救助和通信等服務(wù)形式。同時(shí)服務(wù)區(qū)為過往車輛提供加油，如車輛行駛出現(xiàn)問題，幫其提供零配件的更換與維修。服務(wù)區(qū)還提供更人性化服務(wù)，為駕乘人員提供高速公路路況、天氣情況等信息的發(fā)布。服務(wù)區(qū)為駕乘人員及車輛在公路上行駛帶來舒適與便利，是道路與駕乘人員聯(lián)系的重要樞紐。

3 服務(wù)區(qū)的總體結(jié)構(gòu)

目前我國高速公路服務(wù)區(qū)總平面布置通常采用分離外向型(上、下行停車場分別布置在高速公路兩側(cè))?？偲矫嬉?guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)使得功能分區(qū)明確，流線清晰、布局合理，人車設(shè)施、內(nèi)外部設(shè)施都應(yīng)分開布置，營造安全舒適的環(huán)境。服務(wù)區(qū)主要包括車輛停車場、公共廁所、休息廳、餐廳、商店、加油站、機(jī)修間等功能分區(qū)，其中休息廳、餐廳、商店設(shè)置于綜合樓中;從遮陽避雨的需要考慮，公共廁所和綜合樓通常以連廊相連接。公共廁所和綜合樓沿停車場長邊設(shè)置，與停車位之間設(shè)置一定寬度的廣場作為人員活動(dòng)聚散場地，該部分地面可采用毛面花崗石或廣場磚鋪地，起過渡和美化作用。加油站宜在服務(wù)區(qū)的出口處設(shè)置，以便司機(jī)先停車，讓旅客進(jìn)入服務(wù)區(qū)主樓，再加油、修整。出口加油的方式可以避免加油車輛和其他車輛的流線交叉，避免因排隊(duì)等候加油而導(dǎo)致的入口“瓶頸”現(xiàn)象，確保服務(wù)區(qū)的正常營運(yùn)和主線車輛的安全行駛。加油站與停車區(qū)間有足夠的距離，以保證其他不需要加油的車輛能順利地進(jìn)入或離開停車場。汽車維修間宜設(shè)置在服務(wù)區(qū)入口側(cè)，使得待修車輛能以最短路徑到達(dá)，避免在整個(gè)場地內(nèi)穿行。汽車維修間與加油站和綜合樓之間都應(yīng)保持一定距離，滿足防火、衛(wèi)生等要求。泵房、變配電間等輔助用房的位置盡可能隱蔽，結(jié)合地形靈活設(shè)置。在服務(wù)區(qū)適當(dāng)位置還應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備、可變情報(bào)板或大屏幕投影，保障人、車安全，及時(shí)發(fā)布道路和交通信息。停車場是服務(wù)區(qū)十分重要的設(shè)施，車輛在進(jìn)入停車場途中完成高速到低速的減速過程直到停車，旅客、駕乘人員也是從這里開始進(jìn)入各功能服務(wù)場所。因此，停車場是人車交匯的樞紐，必須要提供明確的標(biāo)識(shí)、快捷的路線。停車場設(shè)計(jì)中主要考慮以下六種車型:大客車;小客車;大貨車;超長車;畜產(chǎn)車;危險(xiǎn)品車。為了使服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)有序停車、規(guī)范停車，提高土地的利用率，在近幾年黑龍江省的服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)中，通常將客車與貨車的停車場完全分開設(shè)置。將綜合樓布置在場地的中央，在綜合樓前廣場為客車停車區(qū)，在綜合樓后側(cè)為貨車停車區(qū)，從而使從主線上進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛獲得良好的通視條件。大型客車停車場相對靠近公共廁所;小型客車停車場則相應(yīng)靠近餐廳和休息廳;畜產(chǎn)車、危險(xiǎn)品車單獨(dú)分區(qū)停放，盡量遠(yuǎn)離綜合樓，并結(jié)合畜產(chǎn)車位設(shè)置沖洗設(shè)備;超長車位結(jié)合服務(wù)區(qū)貫穿車道平行布置。停車位均采用水泥混凝土路面，并以標(biāo)線劃分車位。服務(wù)區(qū)內(nèi)主要道路寬度為8 m，小車停車通道寬度為6 m;道路縱坡0.5%，橫坡2%;道路轉(zhuǎn)彎半徑小車6 m，大車18 m;道路采用瀝青混凝土路面;在主線兩側(cè)應(yīng)設(shè)置進(jìn)出服務(wù)區(qū)的加減速車道，供車輛進(jìn)出服務(wù)區(qū)，車道寬度為7.5 m。為便于兩側(cè)服務(wù)區(qū)的日常管理和聯(lián)系，應(yīng)設(shè)置一處汽通作為上下行兩區(qū)聯(lián)絡(luò)通道，便于日常生產(chǎn)、生活用品的采購運(yùn)輸和工作人員來往，以節(jié)約營運(yùn)成本。在服務(wù)區(qū)場地和主線之間應(yīng)設(shè)置綠化帶，隔絕噪聲及灰塵;利用停車場地邊角種植草和小灌木，既美化場地環(huán)境又可起到渠化道路作用;在綜合樓周邊設(shè)計(jì)面積相對較大的綠地，放置休息桌椅等小品。

4 服務(wù)區(qū)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

建筑結(jié)構(gòu)作為文化之載體，從而不同結(jié)構(gòu)布局展現(xiàn)不同的人文風(fēng)采，交通附屬的建筑也需要表達(dá)其本地文化內(nèi)涵。服務(wù)區(qū)建筑如何在商業(yè)吸引力和地方鄉(xiāng)土文化形式中達(dá)到平衡，體現(xiàn)出濃郁的現(xiàn)代風(fēng)格，并以其簡潔舒展的動(dòng)感形式吸引旅客、緩解駕乘人員長期旅行的視覺和生理疲勞，是高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)的追求目標(biāo)建筑造型中適當(dāng)人性化的處理，讓傳統(tǒng)較為單調(diào)的市政建筑，在滿足其基本功能的同時(shí)也提高了高速公路中這類交通建筑的客觀美學(xué)，給人以美的享受。

建議服務(wù)區(qū)建設(shè)措施有以下幾方面。

4.1 用地保障

考慮到服務(wù)區(qū)未來發(fā)展的需要，建議政府、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，保障服務(wù)區(qū)足夠的用地，做好控制。同時(shí)，在服務(wù)區(qū)用地得到保證的情況下，政府各部門應(yīng)大力支持，推動(dòng)服務(wù)區(qū)的快速建設(shè)。

4.2 政策保障

服務(wù)區(qū)作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，其規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理都應(yīng)該得到政府的大力支持。政府應(yīng)該高度重視其建設(shè)和運(yùn)作，綜合協(xié)調(diào)城建、交通、運(yùn)管、供水、供電等各個(gè)部門，為其提供便利和優(yōu)惠政策。從而，降低服務(wù)區(qū)的建設(shè)運(yùn)營成本，為其提供良好的政策環(huán)境。

4.3 資金保障

高速公路服務(wù)區(qū)是“公共產(chǎn)品”，其經(jīng)濟(jì)效益一般較差;其建設(shè)所需資金較大，投資回收期長，經(jīng)濟(jì)效益差。因而，交通部門必須做好場地建設(shè)維護(hù)資金的籌措工作，盡快確定建設(shè)投資主體，鼓勵(lì)多渠道籌資、多元化建設(shè)，并在政策方面給予一定的優(yōu)惠。