□張 靜（許昌勘測設(shè)計(jì)研究院）

□陳紅柳（許昌市潁汝灌溉管理局）

1.監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1.1 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

目前，我國雖然實(shí)行了監(jiān)理人員注冊(cè)管理制度，但由于相當(dāng)一部分注冊(cè)人員并不在所注冊(cè)單位從事監(jiān)理工作，實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員主要是剛畢業(yè)的學(xué)生、退休的職工等，使得持證上崗人員的數(shù)量非常少，不能滿足工程建設(shè)的需要。而且相當(dāng)一部分人員素質(zhì)偏低，不能嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范要求進(jìn)行事前、事中、事后控制。監(jiān)理原始記錄簡單、格式化，不能完全體現(xiàn)監(jiān)理的工作。監(jiān)理通知編寫不規(guī)范，該采用數(shù)字量化的不量化，該引用規(guī)范的不填寫規(guī)范號(hào)等。監(jiān)理人員在工地現(xiàn)場卻不能發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)問題卻不能及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，導(dǎo)致不必要的麻煩出現(xiàn)。個(gè)別監(jiān)理人員不顧監(jiān)理職業(yè)道德，對(duì)施工單位進(jìn)行吃、拿、卡、要等。

1.2 監(jiān)理市場混亂

由于現(xiàn)如今監(jiān)理公司較多，競爭激烈，部分建設(shè)單位迫于政府壓力，才委托監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理，而部分項(xiàng)目建設(shè)單位不是以整體服務(wù)來衡量，而是以報(bào)價(jià)來認(rèn)定，導(dǎo)致個(gè)別監(jiān)理公司為了生存，不得不壓低報(bào)價(jià)，來爭取監(jiān)理業(yè)務(wù)（據(jù)了解現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)商支付監(jiān)理費(fèi)用低的達(dá)到工程造價(jià)的0.5%，而且還不能按時(shí)、足額支付）。而得到項(xiàng)目的監(jiān)理單位，不能按照正常的人員、設(shè)備等來進(jìn)行安排、配備，使得監(jiān)理單位服務(wù)不到位，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作質(zhì)量。時(shí)間久而久之，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)監(jiān)理市場失去信心。

1.3 大業(yè)主、小監(jiān)理

按照監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理單位需要進(jìn)行的是“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”3個(gè)方面的控制，但如今，除了較大的國家投資的工程項(xiàng)目外，其他的工程項(xiàng)目監(jiān)理只能控制工程質(zhì)量，而對(duì)于進(jìn)度、投資卻無能為力。監(jiān)理單位無法控制工程投資，從而導(dǎo)致個(gè)別施工單位不服從監(jiān)理，造成監(jiān)理工作強(qiáng)度、成本增加。造成這種情況的原因：一是建設(shè)單位沒有充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制方面真正的作用，只是迫于政府強(qiáng)制才委托監(jiān)理，二是建設(shè)單位不愿意放棄對(duì)工程的管理權(quán)，認(rèn)為一放棄工程管理權(quán)，施工單位就不會(huì)把自己放在眼里，有種權(quán)利失落感在作怪。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)識(shí)片面

現(xiàn)如今，有一種說法：“工程有事找監(jiān)理，監(jiān)理是怎么監(jiān)理的”。工程有任何問題，直接對(duì)準(zhǔn)監(jiān)理，這讓人感到有點(diǎn)不可思議。按照監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理單位承擔(dān)的只是監(jiān)理責(zé)任，任何時(shí)候都不能免除施工單位的責(zé)任，因?yàn)槭┕挝徊攀枪こ藤|(zhì)量的保證體系，而監(jiān)理單位只是對(duì)工程進(jìn)行控制。但個(gè)別建設(shè)單位管理人員由于不了解監(jiān)理，在工程中總認(rèn)為施工最重要，而忽略監(jiān)理在工程控制中的管理作用，總認(rèn)為監(jiān)理是拿他的錢，就應(yīng)該聽他的話，導(dǎo)致監(jiān)理開展工作無法做到公平、公正。

2.解決監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的建議

2.1 針對(duì)人員素質(zhì)偏低的問題

首先，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能上的培訓(xùn)、建筑法、監(jiān)理法律法規(guī)等的培訓(xùn)，特別是職業(yè)道德的培訓(xùn)，因?yàn)樽鋈魏问虑椴荒鼙ＷC良好的道德修養(yǎng)，即便是水平、能力再強(qiáng)，也無法做到公平、公正；其次監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管理、巡查，設(shè)立相關(guān)考評(píng)制度等作為監(jiān)理人員業(yè)績考核的一個(gè)重要條件；第三，政府主管部門應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理人員持證上崗的檢查力度，特別是總監(jiān)理工程師的到崗率，并根據(jù)檢查情況采取相關(guān)處理措施。

2.2 針對(duì)監(jiān)理市場混亂的現(xiàn)狀

首先，作為監(jiān)理單位要尊重自己所從事的這個(gè)行業(yè)，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同要求配備相應(yīng)的人員、設(shè)備。不能單純的為了追求一時(shí)的利益，而放棄原則，去低價(jià)競活，導(dǎo)致監(jiān)理這個(gè)朝陽行業(yè)成為一個(gè)夕陽行業(yè)；其次，政府主管部門應(yīng)加大檢查力度，包括監(jiān)理合同的簽訂是否規(guī)范，監(jiān)理取費(fèi)是否合理，監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合，監(jiān)理人員的配備是否合理，是否履行監(jiān)理職責(zé)，是否持證上崗，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、平行檢測、監(jiān)理日記、旁站記錄等是否同步等，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)通報(bào)、整改，直至停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等。

2.3 對(duì)于業(yè)主方面

首先，業(yè)主管理人員要在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，不能把合同之外的東西強(qiáng)加給監(jiān)理，更不能私自變更監(jiān)理指令；其次，業(yè)主方面的管理人員應(yīng)加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真了解國家法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要性；第三，監(jiān)理單位要加強(qiáng)和業(yè)主的溝通，特別是業(yè)主發(fā)出的指令，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，若業(yè)主行為得當(dāng)，就應(yīng)該及時(shí)的執(zhí)行，若指令是錯(cuò)誤的，要及時(shí)指出其錯(cuò)誤，并認(rèn)真講明原因，爭取得到業(yè)主的認(rèn)可。

3.結(jié)語

為了保證工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，監(jiān)理單位自身首先要規(guī)范，提高自身素質(zhì)，不能單純的為了逐利，而放棄原則，導(dǎo)致監(jiān)理市場越來越混亂；其次，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管、宣傳、引導(dǎo)，以保證監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。