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（武漢紡織大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

提高反腐倡廉科學(xué)化水平 服務(wù)和諧社會建設(shè)

王魯?shù)希芯?/p>

（武漢紡織大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題和重大任務(wù)。黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào)，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，科學(xué)推進(jìn)我國的反腐倡廉建設(shè)，對于增強(qiáng)黨和政府的威信，提高社會凝聚力，促進(jìn)社會和諧，有著不可替代的作用和意義。因此，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，服務(wù)和諧社會建設(shè)，是我們長期而艱巨的政治任務(wù)。

反腐倡廉；和諧社會；科學(xué)化

腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的形象，腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害著人民群眾的切身利益，腐敗意識嚴(yán)重?fù)p害著健康的社會價值觀，已成為我國最大的經(jīng)濟(jì)損失、最大的社會污染、最大的政治挑戰(zhàn)；也已成為當(dāng)前我國社會生活中不和諧的首要因素和阻礙我們構(gòu)建和諧社會的主要障礙，也是人們?nèi)罕娮钔春薜默F(xiàn)象和最關(guān)注的焦點(diǎn)。腐敗就像病毒一樣侵蝕和干擾社會各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這必然影響精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會。

一、腐敗對和諧社會建設(shè)的危害

1.腐敗危害社會主義和諧社會的民主法治

民主法治是腐敗的天敵，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障，而腐敗正在破壞和諧社會建設(shè)這一政治基礎(chǔ)。腐敗之所以能夠滋生蔓延、愈演愈烈，就在于對權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約，就在于犯罪的成本和門檻較低，就在于逃脫懲罰的幾率較大。腐敗破壞民主的主要方式是對民主制度、民主形式置之不理，導(dǎo)致法律制度、規(guī)章制度都形同虛設(shè)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法、權(quán)大于法，甚至以權(quán)謀私、法徇私情的現(xiàn)象屢有發(fā)生。腐敗極大地延緩了民主與法治建設(shè)的進(jìn)程，使民主得不到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國方略得不到真正落實(shí)，各方面積極因素得不到廣泛調(diào)動；破壞著構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。

2.腐敗危害社會主義和諧社會的公平正義

公平正義是和諧社會的重要標(biāo)志，而受腐敗危害最大最深的正是公平正義。公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。機(jī)會公正、規(guī)則公正和分配公正是公平正義的核心內(nèi)容。然而現(xiàn)實(shí)生活中受腐敗危害最大最深的恰恰正是機(jī)會公正、規(guī)則公正和分配公正。腐敗引發(fā)的社會不公，例如起點(diǎn)不公、機(jī)會不公、對待不公、規(guī)則不公、結(jié)果不公，等等，影響了社會不同群體對制度正義的信心，使社會矛盾越來越突出。部分人群對于人為造成的不公平、不公正，以及由于體制造成的不平等和利益差異，持有強(qiáng)烈的抱怨和不理解態(tài)度，并有可能錯誤地走向某種極端。腐敗使社會主義和諧社會的本質(zhì)要求得不到切實(shí)體現(xiàn)，和諧社會必然難以實(shí)現(xiàn)。

3.腐敗危害社會主義和諧社會的有序穩(wěn)定

安定有序是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，而腐敗則是社會不安定的源頭。安定有序就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前我國社會急劇轉(zhuǎn)型，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)，具有特殊重要的意義。腐敗不僅違反黨紀(jì)國法，對國家的財產(chǎn)、公共權(quán)力和社會公共利益以及人民群眾的切身利益造成直接侵害，也會極大損害黨和政府的形象、降低黨和政府威信，并導(dǎo)致人們心理的嚴(yán)重失衡和價值觀的極大扭曲；從而使整個社會的制衡系統(tǒng)失調(diào)，社會不和諧因素增加，造成干群關(guān)系、黨群關(guān)系的緊張，甚至激化社會矛盾，引發(fā)群體性事件，對社會的和諧穩(wěn)定造成深度破壞。如果社會難以保持安定團(tuán)結(jié)，人民便不可能全力去構(gòu)建和諧社會宏偉藍(lán)圖。

二、我國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）反腐倡廉的成績顯著

堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)之一。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革 90多年的偉大實(shí)踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

（二）反腐斗爭的形勢依然嚴(yán)峻

充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。

1.從腐敗的規(guī)模來看，發(fā)生環(huán)節(jié)普遍，涉及面廣，包括黨政部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的一般干部。這種狀況的出現(xiàn)主要是商品交換關(guān)系和權(quán)力的結(jié)合，進(jìn)行權(quán)錢交易形成權(quán)力商品化、資本化的現(xiàn)象。一些部門、一些行業(yè)的一些干部職工不同程度地將管理職權(quán)當(dāng)成商品進(jìn)行交換，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的頻頻發(fā)生。

2.從腐敗的形式來看，腐敗分子集體犯罪增多，貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)案件嚴(yán)重，部門和行業(yè)不正之風(fēng)屢禁屢犯，且對私利的追求已從實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化。反腐敗斗爭中往往是查辦一案，帶出一串，案中有案，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。

3.從腐敗的目的和手段看，腐敗分子已不滿足于個人物質(zhì)需要，而是以聚斂財富為目的，經(jīng)濟(jì)違法案件上升且金額越來越大。比如，首都機(jī)場集團(tuán)原董事長李培英，貪污公款8250萬元，索要、收受有關(guān)單位和個人款項共計折合人民幣2661萬元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。腐敗的手段則是以資本投機(jī)，利用審批權(quán)，通過權(quán)力入股；利用掌握經(jīng)濟(jì)秘密的權(quán)力炒賣證券、股票、期貨、房地產(chǎn)；利用掌管物資、資金的權(quán)力和管理漏洞搞貪污盜竊；利用保護(hù)犯罪分子收受高額賄賂；利用用人權(quán)力提拔親信等。

4.從腐敗的主體看，領(lǐng)導(dǎo)干部中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象增多。“一把手”腐敗問題仍然嚴(yán)重。近年來，查處的一些重大案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例逐年增大。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級以上干部的38.4%。

三、提高反腐倡廉科學(xué)化水平，服務(wù)于和諧社會建設(shè)

1.堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。馬克思、、恩格斯說過，一個民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前頭腦清醒。在反腐倡廉工作中牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于進(jìn)一步促進(jìn)解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；對于提高反腐倡廉能力，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能；對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想。

2.堅持科學(xué)判斷反腐倡廉形勢。認(rèn)清形勢、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。對反腐倡廉形勢的科學(xué)判斷，是我們必須始終認(rèn)真對待的嚴(yán)肅問題，是增強(qiáng)針對性、體現(xiàn)時代性，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本要件。必須放在中國特色社會主義事業(yè)的全局中去認(rèn)識和把握，必須把反腐倡廉放在黨的建設(shè)全局中去認(rèn)識和把握，使反腐倡廉建設(shè)與改革發(fā)展的實(shí)踐相適應(yīng)，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套。堅持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待反腐倡廉形勢，正確把握不同發(fā)展階段腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律，堅持把市場化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。

3.堅持科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新。要堅持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)“建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效”。要抓住社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利時機(jī)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的緊迫課題，也是推進(jìn)和諧社會和兩型社會建設(shè)的重要保證?？茖W(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要善于學(xué)習(xí)借鑒。要充分在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外反腐倡廉制度建設(shè)的先進(jìn)成果基礎(chǔ)上，科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷變化發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐倡廉制度也要不斷完善和創(chuàng)新。

4.堅持運(yùn)用科學(xué)方法，努力提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效化水平。反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了反腐倡廉建設(shè)不可能僅靠簡單機(jī)械的辦法推進(jìn)就能取得明顯成效。掌握和運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)工作、破解難題，是增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)成效、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要學(xué)好用好哲學(xué)。1960年毛澤東在天津會議上說“哲學(xué)是一種方法，是一種架子，不懂得這個架子，辦事就要差一些，想問題就要差一些，哲學(xué)就是認(rèn)識論”。馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的方法論，它能夠使我們客觀地而不是主觀地、全面地而不是片面地、聯(lián)系地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地看問題，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動。要善于總結(jié)、與時俱進(jìn)，始終堅持以人為本，要堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

胡錦濤總書記所指出，在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要高度深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為兩型社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強(qiáng)保障。

[1] 江雪松. 腐敗的傳統(tǒng)文化分析與廉政文化建設(shè)[J]. 淮陰師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005，（5）.

[2] 劉鞏. 提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平[N]. 山西日報，2010-2.

[3] 殷星辰，岳子力. 廉政文化的和諧意蘊(yùn)[J]. 學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2007，（3）.

[4] 周志鈞. 對我國反腐倡廉現(xiàn)狀和對策的思考[J]. 安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，（3）.

Improving Anti-corruption Scientific Level and Serving Construction of Harmonious Society

WANG Lu-di, HU Zhong-juan

The Fourth Plenum of the 17th CPC Central Committee put forward “Improving the Scientific Level of Party Building”. The Sixth Plenum of the 17th CPC Central Committee pointed out that to promote the socialist spiritual and material civilization develop in the round, improving anti-corruption scientific level, science advancing our country’s anti-corruption construction, which have non-replaceable function and meaning to improve the prestige of Party and the government, strengthen the cohesiveness of society and promote accord development of society. So improving anti-corruption scientific level and serving construction of harmonious society are a long-term and arduous political task which we must insist on.

Anti-corruption; Harmonious Society; Scientific Level

D26

A

1008-7427（2012）10-0053-02

2012-06-15