宋移安，趙艷坤

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

淺談教育家辦學(xué)的制度保障訴求

宋移安，趙艷坤

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

“教育家辦學(xué)”昭示了黨和政府對(duì)教育事業(yè)的重視，這一命題的提出，是時(shí)代的呼喚，也是教育規(guī)律的本質(zhì)要求。本文在界定教育家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分析了影響教育家成長的制度障礙，提出了通過制度建設(shè)來保障教育家辦學(xué)的實(shí)現(xiàn)，并給出了制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

教育家；制度；培養(yǎng)；建設(shè)

自2003年以來溫家寶總理連續(xù)多次提出了“教育家辦學(xué)”的重大命題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》啟動(dòng)第二輪民意征求工作前，溫總理在中南海先后五次主持召開座談會(huì)，聽取各方意見和建議，并在一次會(huì)上談到：“要大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，把自己完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出“造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”。

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入解決深層次矛盾的重要時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，“教育家辦學(xué)”之所以被提出，并受到黨和政府的高度重視，一方面反映了這是社會(huì)擺脫目前教育困境的急切需要，同時(shí)也反映了它是教育本質(zhì)的要求。所以，時(shí)代與形勢的發(fā)展，呼喚一批既能立足于現(xiàn)實(shí)，又能面向未來，既敢于擔(dān)當(dāng)，又能堅(jiān)守理想的教育家。

總的來說，要真正實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”，需要社會(huì)各界共同努力，培育適宜教育家成長和涌現(xiàn)的肥沃土壤，營造全社會(huì)尊重教育家的良好氛圍，這一切都需要制度作為基礎(chǔ)來加以保障。

一、對(duì)教育家的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

什么樣的人才能稱之為教育家？南開老校長張伯苓有一個(gè)著名的“三點(diǎn)半”理論：下午三點(diǎn)半后，所有學(xué)生不許留在教室里，必須出去運(yùn)動(dòng)，出去玩。張伯苓本人就常和學(xué)生一起打球。張伯苓常念叨一句話，“孩子們就像一群野馬，哪能關(guān)在籠子里？”

原武漢大學(xué)校長劉道玉也曾提出過教育家應(yīng)具備的幾個(gè)條件：要執(zhí)著地?zé)釔劢逃?；要潛心研究教育理論；要勇于進(jìn)行教育改革、創(chuàng)新的實(shí)踐；要有自己的教育理想……

在前輩先賢的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，本人認(rèn)為教育家必須做到三點(diǎn)——“愛”“識(shí)”“踐”，而且也只有滿足了這三點(diǎn)，才有可能成為教育家。

首先來說，為什么“愛”是成為教育家的第一要件呢？在 21世紀(jì)教育發(fā)展研究院主辦的呼喚教育家精神研討會(huì)上，眾多教育工作者對(duì)“教育家”的標(biāo)準(zhǔn)雖然并未達(dá)成一致，但所有人都提到了“教育家必須愛教育、愛孩子”，并且把這一點(diǎn)放在了第一位。這句話其實(shí)也說明了“愛”是成為教育家的基本前提。其原因在于“愛”是最好的老師，它能引導(dǎo)教育者走向成熟和完善；“愛”是一種修養(yǎng)，是一種品格，只有真正熱愛教育事業(yè)的人，才能夠淡泊名利，潛心教學(xué)，將實(shí)現(xiàn)教育理想視作無上的精神享受。所以說，歸根結(jié)底，“愛”其實(shí)就是一種力量，擁有了這種力量的教育家，才可以做到淡泊名利、堅(jiān)忍不拔地追求其教育理想的實(shí)現(xiàn)。

著名教育家陶行知先生曾拒絕了北洋政府對(duì)他的武昌高等師范學(xué)校（武漢大學(xué)前身）校長的任命，也謝絕了母校金陵大學(xué)校長職務(wù)的聘請(qǐng)。如果不是擁有一顆淡泊之心，如果不是一心撲在教育事業(yè)上，矢志實(shí)現(xiàn)自己的平民教育理想，又怎能成就教育家陶行知呢？

其次，所謂“識(shí)”，就是作為教育家要“懂教育”，也就是要懂教育的規(guī)律，知道怎樣做才是符合教育規(guī)律的。美國著名教育家弗萊克斯納曾指出：“大學(xué)是學(xué)問的中心，致力于保存知識(shí)，增進(jìn)系統(tǒng)的知識(shí)，并在中學(xué)之上培養(yǎng)人才?！狈从^近年來我國高校的發(fā)展，從校園擴(kuò)建到學(xué)生擴(kuò)招，大學(xué)越來越大，然而大學(xué)的內(nèi)涵、文化、聲譽(yù)之大卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上規(guī)模的變化。大學(xué)之大在有大師，非有大廈之大，這一點(diǎn)看似共識(shí)，然而又有幾人敢于堅(jiān)持，愿意堅(jiān)持？深圳市在籌建南方科技大學(xué)時(shí)，通過獵頭公司在全球遴選校長，中國科技大學(xué)前校長朱清時(shí)先生當(dāng)選，他當(dāng)選后說的第一句話做了最好的詮釋：“辦大學(xué)首先要去官化、去行政化”，這是他在教育界歷經(jīng)實(shí)踐后的見識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)。事實(shí)上，也正是這種不畏權(quán)勢，敢于創(chuàng)新，敢于不“人云亦云”，才成就了一個(gè)又一個(gè)了不起的教育家。

第三，所謂“踐”，就是指教育家要有豐富的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本人認(rèn)為，除了“愛”和“識(shí)”之外，“踐”也應(yīng)該是教育家的基本條件。因?yàn)?，相比具有真知灼見的教育理論家，我國更缺少的是“身體力行”的教育實(shí)踐家。陶行知先生能夠成為中國近現(xiàn)代著名的教育家，不僅僅是因?yàn)樗芭踔活w心來”的“愛”，也不僅僅因?yàn)樗岢隽恕吧罱逃摗钡摹白R(shí)”，更是因?yàn)樗浴安粠О敫萑ァ钡木裆眢w力行地實(shí)踐著他的教育理想。晏陽初先生被稱為教育家，也不僅僅是因?yàn)樗兄鴮?duì)中國社會(huì)“愚、窮、弱、私”的“識(shí)”，也不僅僅是因?yàn)樗浴稗r(nóng)民化”而去“化農(nóng)民”，更主要的是他實(shí)踐了“四大教育”和“三大方式”。

因此，中國的教育者要成長為教育家，實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”，須從“愛”、“識(shí)”、“踐”三方面努力。

二、發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)教育家的制度訴求

上世紀(jì)上半葉我國教育界取得了輝煌的成就，那時(shí)，伴隨著新式教育的出現(xiàn)和發(fā)展，很多知名社會(huì)活動(dòng)家、教育家紛紛投身到教育事業(yè)中。有的受聘擔(dān)任著名大學(xué)校長，如北大的蔡元培，清華的梅貽琦，南開的張伯苓；也有的親自創(chuàng)辦學(xué)校，如陶行知、晏陽初、陳鶴琴、黃炎培等，都舉辦了風(fēng)格迥異、特色鮮明的學(xué)校。在他們的共同努力下，營造了費(fèi)孝通先生所說的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的教育境界。

然而時(shí)至今日，隨著上世紀(jì)教育大家的離世，在當(dāng)今教育界，能稱之為“家”的，可謂少之又少。要實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”這一目標(biāo)，就應(yīng)該制定有利于發(fā)掘和培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀教育工作者并使其成長為教育家的制度。

古往今來，沒有誰自封為教育家，也沒有任何機(jī)構(gòu)來評(píng)選、認(rèn)定教育家。被人們自發(fā)的贊譽(yù)、認(rèn)同和傳誦為教育家的人，不僅是大多數(shù)人對(duì)教育工作者的理想化形象，不僅代表著當(dāng)時(shí)教育活動(dòng)的最高水平，而且也預(yù)示著教育的未來發(fā)展方向。

無論是蘇格拉底、夸美紐斯還是蘇霍姆林斯基，無論是孔子還是陶行知，他們之所以成為“家”，不是哪個(gè)部門評(píng)定的，也不是哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框定的，而是他們的教育思想和教育實(shí)踐獲得了世人的認(rèn)可。教育是一項(xiàng)特殊事業(yè)，教育的產(chǎn)品是“人”，人的復(fù)雜性和特殊性決定了他不能像生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品一樣標(biāo)準(zhǔn)化，教育培養(yǎng)的“人”應(yīng)該是個(gè)性鮮明，各有所長的，而不應(yīng)該是“一刀切”地制造成標(biāo)準(zhǔn)件。如此一來，用標(biāo)準(zhǔn)化來衡量教育者甚至認(rèn)定教育家，必然會(huì)使“教育家”走向另一個(gè)誤區(qū)。

在千千萬萬的教育工作者中，能被認(rèn)同為教育家的人是少數(shù)，但是優(yōu)秀的教師、校長卻數(shù)也數(shù)不清。這些人不僅有著豐富的教育經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐智慧，而且有著獨(dú)特、系統(tǒng)的教育思想，他們已經(jīng)達(dá)到了教育家的境界，這樣的一些人，我們是可以從制度上給予“教育家”的美譽(yù)的。

倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，是實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的重要方面；培養(yǎng)一批未來教育家，是實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的重要前提，而制度環(huán)境則是這一重要前提得以實(shí)現(xiàn)的保證。

陶行知先生1921年在他的著作《一流的教育家》中指出：什么是教育家？有兩種精神，一種是創(chuàng)造的精神，一種是開辟的精神。這兩種精神的培養(yǎng)都需要一定的社會(huì)環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境，正如武漢大學(xué)老校長劉道玉說過：“成為教育家歸根到底就是兩條路：從理論到實(shí)踐，從實(shí)踐到理論?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的理想，將制度上的“教育家”培養(yǎng)成真正的“教育家”，我們是否應(yīng)從學(xué)術(shù)和社會(huì)兩方面給予教育家成長所需要的制度保障呢？用制度保障教育家的理論自由，用制度保障教育家辦學(xué)的實(shí)踐需要。

三、教育家辦學(xué)的制度障礙

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我國教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的階段，然而在教育辦學(xué)方面仍舊存在著層層制度障礙，尤以學(xué)校行政化和校長官僚化表現(xiàn)得最為突出。

學(xué)校行政化一方面表現(xiàn)為校長、教育官員的非專業(yè)化，即外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行；一方面表現(xiàn)為教育者為了行政級(jí)別而放棄教育原則和教育規(guī)律。校長本該是最有條件成長為教育家的，但是學(xué)校行政化的結(jié)果，卻導(dǎo)致許多有潛質(zhì)的校長或主動(dòng)或被動(dòng)地放棄了教育理想，轉(zhuǎn)而對(duì)行政指令一味服從，對(duì)權(quán)力積極靠攏。這樣一來，學(xué)校本來應(yīng)該遵循的教育規(guī)律，或者被推到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的視野之外，或者被降低為制約學(xué)校教育發(fā)展的次要因素，嚴(yán)重束縛了校長隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的提升。

從一定意義上講，校長官僚化是學(xué)校行政化帶來的最直接的后果。行政為主導(dǎo)，校長就難以避免地去學(xué)術(shù)而傾權(quán)力，表現(xiàn)為打官腔、擺官架、耍官威……學(xué)校要去行政化，首當(dāng)其沖地就是破除官僚化，推進(jìn)任用制度改革，實(shí)現(xiàn)校長隊(duì)伍和教育行政管理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化，教育行政管理崗位必須由懂教育的人任職，學(xué)校則實(shí)行專家治校，形成學(xué)術(shù)至上的氛圍，為教育家成長創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)和社會(huì)制度環(huán)境。

汨羅市在推行素質(zhì)教育的幾十年間，教育局先后經(jīng)歷了4任局長，他們都在教育教學(xué)一線摸爬滾打多年，是教育界的“行家里手”。該市市委組織部開展教育局新任局長人選的民主推薦時(shí)，明確提出了入選條件：一是從事教育工作多年，二是擔(dān)任副科實(shí)職以上三年，三是具有中學(xué)高級(jí)職稱。在教育局長的選拔上堅(jiān)持這種制度，在教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和市直高中校長的配備上同樣如此。

汨羅經(jīng)驗(yàn)無疑是成功的，然而總結(jié)教育家辦學(xué)的實(shí)踐，更多的是失敗的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)今中國校長難以成長為教育家，其中一個(gè)重要原因就是他們背負(fù)了太多的不可能承受之重，他們既要接受教育行政管理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，又要接受人事、財(cái)政、計(jì)生等各部門召開的各種會(huì)議，還要接待各類檢查評(píng)比工作以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分派的應(yīng)急任務(wù)，從客觀上限制了他們將更多的精力和時(shí)間投入到教育教學(xué)工作中去，長此以往，校長或成了游離于教育和行政的“邊緣人”，或直接變?yōu)閱渭冃姓?，又怎能成為教育家呢?/p>

四、教育家辦學(xué)的制度建設(shè)

教育是一個(gè)專業(yè)化很強(qiáng)的社會(huì)公共事業(yè)，無論是中小學(xué)還是高等學(xué)校，他們的健康發(fā)展需要一支專業(yè)化、高水平的管理隊(duì)伍和實(shí)施隊(duì)伍。為在新階段適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，必須大力推進(jìn)教育家辦學(xué)，大力推進(jìn)制度建設(shè)，來保障我國各級(jí)教育行政部門和教育管理部門以及教學(xué)機(jī)構(gòu)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，我們可以嘗試從以下幾方面進(jìn)行制度改革：

一是取消學(xué)校的行政級(jí)別制度。此舉既可將不懂教育的行政人員清除出教育隊(duì)伍，又可減輕辦學(xué)者的行政任務(wù)，以全部精力投入教育事業(yè)，更可保障教育者能夠去除功利化之心，以淡泊之心全身心投入教育事業(yè)。

二是明確校長的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。我國實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制，因此校長首先而且必須是教育家，或有教育家的風(fēng)范才符合教育家辦學(xué)的要求。要選拔那些長期工作在教書育人一線，洞悉教育規(guī)律，精通教育業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，有科學(xué)的教育理論建樹，為社會(huì)培養(yǎng)了各類優(yōu)秀人才的人承擔(dān)辦學(xué)的重任，并將此納入制度規(guī)范之內(nèi)。

三是建立嚴(yán)格的任職資格制度。一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校，對(duì)于校長的聘任、培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等，要有嚴(yán)格的制度規(guī)范，形成教育家辦學(xué)的良好機(jī)制，為教育家辦學(xué)提供制度保障。

四是建立良好的培訓(xùn)交流機(jī)制。按照各級(jí)崗位的職責(zé)要求，加強(qiáng)其任職資格培訓(xùn)和專業(yè)課程培訓(xùn)；通過定期培訓(xùn)制和名校見習(xí)制等制度，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校校長交流研討，分享信息交流經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高的目的。

五是建立公平合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。教育家的成長需要健康、寬松、自由的教育環(huán)境，特別是需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)良好的教育評(píng)價(jià)環(huán)境，要以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，而不僅僅以升學(xué)率等作為評(píng)價(jià)標(biāo)桿；建立完善的教育激勵(lì)機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)試教育的運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，無法造就教育家的，我們必須建立合理的激勵(lì)機(jī)制，使教育管理者和校長們從急功近利之中解放出來。

教育家的培育是需要導(dǎo)向和激勵(lì)的，要通過各種制度的制定和運(yùn)行，在整個(gè)社會(huì)中形成一種尊重教育家、支持教育家辦學(xué)的濃厚氛圍，扶持懂教育、有理想、敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃?，將畢生奉獻(xiàn)給教育事業(yè)，在造就教育事業(yè)的同時(shí)也造就教育家自身。

[1] 方展畫. 總理多次提出教育家辦學(xué)的命題，政府準(zhǔn)備好了嗎？[N]. 人民政協(xié)報(bào)，2010-02-10.

[2] 李立國. 大學(xué)校長成長為教育家需良好制度環(huán)境[N]. 中國教育報(bào)，2008-11-27.

[3] 熊丙奇. 用制度保障“由懂教育的人辦教育”[N]. 北京青年報(bào)，2009-02-05.

[4] 張志勇. 教育家辦學(xué)制度建設(shè)思考[J]. 教育發(fā)展研究，2009，（8）.

[5] 林森. 關(guān)于“教育家辦學(xué)”的十個(gè)視角[J]. 中國教育事業(yè).

[6] 程斯輝. 當(dāng)代校長如何走向“教育家”？[EB/OL]. 中國校長網(wǎng).

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1008-7427（2012）09-0054-02

2012-06-21

作者宋移安系湖北廣播電視大學(xué)副校長，副編審。