●李瑞達

淺談提高農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì)在鄉(xiāng)村道路交通安全中的重要作用

●李瑞達

近年來，隨著國家惠農(nóng)利農(nóng)政策的深入實施，農(nóng)民朋友獲得了實實在在的實惠。特別是七年來農(nóng)機補貼政策的實施，促使拖拉機、聯(lián)合收割機的數(shù)量大幅增加，走入了農(nóng)村的千家萬戶。不論是農(nóng)忙季節(jié)的自家耕種、地塊轉(zhuǎn)移，還是跨區(qū)作業(yè)，駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機上鄉(xiāng)村道路行駛都是不可避免的環(huán)節(jié)，因此拖拉機、聯(lián)合收割機在鄉(xiāng)村道路上交通安全問題也就變的尤為突出，同時也給農(nóng)機的駕駛操作人員提出了非常高的要求。那當前農(nóng)機駕駛人隊伍及鄉(xiāng)村道路交通安全管理的現(xiàn)狀怎樣呢？如何提升鄉(xiāng)村道路管理水平，降低農(nóng)機事故率呢？帶著這些問題，筆者進行了調(diào)查和思考。

1 農(nóng)機駕駛人隊伍存在的主要問題及原因分析

人、車、作業(yè)環(huán)境是農(nóng)機安全生產(chǎn)的三大要素。駕駛員的素質(zhì)和駕駛行為是影響道路交通安全的核心因素之一。駕駛員素質(zhì)修養(yǎng)高則行車安全性就會高，進而就會減少道路交通事故的發(fā)生；反之，則容易發(fā)生交通事故。所以，農(nóng)機駕駛操作人員隊伍素質(zhì)的優(yōu)劣，將直接關系到農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的好壞，直接關系到農(nóng)民發(fā)家致富的速度，直接關系到農(nóng)機事故發(fā)生概率及廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)的安全。通過了解，當前駕駛人員隊伍存在著以下問題。

1.1 駕駛操作人員受教育程度普遍較低，交通安全意識較差

據(jù)了解，整個駕駛人隊伍中接受過高等教育的人微乎其微，高中畢業(yè)者為數(shù)不多，初中學歷者占據(jù)大部分。這種學歷構成情況，造成整個駕駛員隊伍文化水平低的現(xiàn)實。他們平時不熱衷交通法律法規(guī)、機械常識和操作技術的學習，對于安全駕駛的意識比較淡漠。因此，酒后駕車、違規(guī)帶人、開英雄車、斗氣車的現(xiàn)象較為普遍。

1.2 部分駕駛操作人員的駕駛操作技能較差，不能應對復雜道路和作業(yè)環(huán)境

在廣大農(nóng)村中，有車一家開的現(xiàn)象非常普遍，有的是父車子也開，兄車弟也開，甚至放學回家的學生也能開著農(nóng)機下地。他們的駕駛技術不高，缺乏駕駛經(jīng)驗，有的也看不懂儀表，不是使用不當就是操作失誤，遇到復雜路段或緊急情況時就會手忙腳亂，不知所措，因此，發(fā)生事故的機率非常高。

1.3 農(nóng)機駕駛操作人員持證率過低同樣制約著駕駛員隊伍整體素質(zhì)的提高

大多數(shù)機手認為，開農(nóng)機就是拉拉糧食、運運肥，又不跑運輸，用不著起牌子、辦駕駛證，更有甚者認為誰起牌辦證就是花冤枉錢；再有一些機手認為不出遠門，村前村后的活動，認為會開就行；還有的認為現(xiàn)在交警不管，農(nóng)機部門不查，辦了也沒有用，白花錢。就這樣“自學成才”的農(nóng)機手是當今駕駛人隊伍中的主力，他們不懂法律法規(guī)，不懂維修保養(yǎng)，開車干活是他們的主要訴求，他們認為辦理駕駛證是沒有意義且毫無用處的事情。

2 提高農(nóng)機駕駛人素質(zhì)的建議

2.1 加強農(nóng)機駕駛員的道德修養(yǎng)和安全意識教育

當前不少農(nóng)機駕駛員的道德水準有待提高，優(yōu)質(zhì)服務于農(nóng)的思想意識淡薄，一心只想多干快跑，只顧自己掙錢，而忽視交通安全和作業(yè)質(zhì)量，對于機車的安全防護設施不能很好地使用與維護，在上道行駛和生產(chǎn)作業(yè)過程中，不按安全操作規(guī)章駕駛操作，埋下了不少的安全隱患。所以農(nóng)機監(jiān)理部門要通過宣傳，培訓的方式，教育引導農(nóng)機駕駛操作人員不斷提高自己的職業(yè)道德水平，兼顧眼前和長遠利益，增強社會責任感，堅決杜絕酒后、疲勞開車，不超速、超載，文明駕駛，安全行駛。不斷提高自身的道德修養(yǎng)和安全意識水平，只有這樣才能為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到積極作用。

2.2 強化農(nóng)機駕駛操作人員的培訓工作

農(nóng)機監(jiān)理部門應充分利用農(nóng)閑時間，結合陽光培訓工程，集中農(nóng)機駕駛員進行系統(tǒng)的培訓教育，采用授課、看科教片和實地培訓相結合的方式，把《道交法》《農(nóng)機監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及機械基礎知識和田間標準化作業(yè)要求講述給駕駛員，使他們真正了解道路交通安全常識，懂得機械的操作保養(yǎng)和維修方法，懂得田間標準化作業(yè)的具體要求，使廣大農(nóng)機駕駛員提高安全守法意識和田間操作水平。

2.3 嚴格執(zhí)行考試發(fā)證程序，把好駕駛操作人員的準入關

農(nóng)機監(jiān)理部門做到考核不合格的決不發(fā)證，杜決人情證、關系證、權利證，落實誰考核、誰簽字、誰負責。建立健全各崗位規(guī)章制度，實行考核經(jīng)辦人及主管領導簽字負責制，彼此相互監(jiān)督，通過一系列的制度，有效提高農(nóng)機考核人員的責任意識、安全意識，進而提高農(nóng)機駕駛人的整體素質(zhì)。

3 加強農(nóng)村道路安全工作的對策和建議

綜上所述，提高駕駛操作人員素質(zhì)固然重要，相關部門監(jiān)督管理的持續(xù)跟進更是不可或缺。但是長期以來，由于各級政府重視和投入程度不夠，加之公安交通管理部門警力緊張，故沒有精力來切實抓好農(nóng)村道路交通安全管理，農(nóng)機監(jiān)理部門因沒有上路權也無法參與到鄉(xiāng)村道路的管理之中，這樣就造成鄉(xiāng)村道路的監(jiān)督管理失控，交通秩序混亂，拖拉機、聯(lián)合收割機交通違法現(xiàn)象比較嚴重，這就使大多數(shù)的農(nóng)民機手養(yǎng)成了不遵守交通法規(guī)的不良習慣。即使在國道、省道、縣道上行駛也不遵守交通法規(guī)，我行我素，致使交通事故頻發(fā)。因此，把農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)督管理的重點放在廣大農(nóng)村，培養(yǎng)廣大農(nóng)民駕駛人良好的駕駛交通習慣，提高駕駛交通道德水平，把交通事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，已經(jīng)成為當前交管部門的當務之急。

3.1 應確立全社會大交通管理的格局，將農(nóng)村道路交通安全管理工作推向社會化

農(nóng)村道路交通安全工作直接關系到千家萬戶，關系到整個農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是當前社會主義新農(nóng)村建設的一個重點工程。但是隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村機動車類型不斷增加，由于鄉(xiāng)村道路面寬量大，受管理警力不足制約，僅靠公安交通管理部門一家來管理農(nóng)村道路交通安全，已很難適應新形勢的發(fā)展。農(nóng)村道路交通安全工作涉及到社會的方方面面，應在政府的統(tǒng)一領導下，各相關部門根據(jù)各自的職責，齊抓共管。并且各部門要經(jīng)常對農(nóng)村道路交通安全管理工作和交通事故的規(guī)律、特點進行調(diào)查、分析和研究，及時提出發(fā)展意見，并不斷向上級部門反映，為上級制定道路交通安全管理決策提供參考。

3.2 應加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育的廣度和力度，全面普及交通安全知識

當前，由于廣大農(nóng)民道路交通安全知識匱乏，致使交通安全意識淡薄，規(guī)避交通事故的能力不強，所以交警、交通、運管、農(nóng)機和廣播等部門應經(jīng)常深入農(nóng)村，積極開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育，曝光交通事故、交通違法行為案例，全面普及交通安全知識，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識，預防和減少交通事故的發(fā)生。

3.3 建立聯(lián)合執(zhí)法機制，開創(chuàng)道路交通安全齊抓共管的良好局面

農(nóng)村道路交通安全涉及千家萬戶，僅靠一個部門無法管全管好的，只有交警、交通、農(nóng)機等相關部門通力合作，齊抓共管，才能管得徹底，管得全面。應層層推動建立各級相關部門聯(lián)席會議制度，定期召開例會，互相通報信息，相互交流經(jīng)驗，做到信息資源共享，及時研究解決農(nóng)村交通安全管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。明確各部門的分工，如公安部門強化路面動態(tài)管理，加大查糾處罰力度，重點查處駕駛人員載人載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。交通運管部門嚴格農(nóng)村運輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制、安全行車制度等，做好車主、駕駛人員的培訓教育，配合交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全秩序整治。農(nóng)機部門強化源頭管理，積極配合交警部門開展路檢路查。相關部門聯(lián)手共同加大道路交通安全宣傳力度，齊手整治農(nóng)村道路交通秩序，確實實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路交通安全。

衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理所 053000）