胡青華

(福州黎明職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治系，福建 福州 350008)

1 問題的提出

央視新聞?lì)l道于2012年4月15日在《膠囊里的秘密》中報(bào)道了“非法廠商用皮革下腳料造藥用膠囊”的事件．9家藥業(yè)公司因生產(chǎn)13個(gè)批次的藥品使用膠囊的重金屬鉻含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2mg/kg的限量值被“點(diǎn)名”，更讓“使用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥物膠囊是業(yè)內(nèi)公開的秘密”予以曝光．報(bào)道播出后，全國再次噓聲一片．藥品本為治病救人之用，卻儼然成毒人害人之物．從蘇丹紅到福爾馬林，從三聚氰胺到工業(yè)明膠，作為市場競爭的主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的公司為了不斷追求自身利益，再現(xiàn)“對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任缺失”危機(jī)．“2012，皮鞋很忙．”這句極具諷刺意味的網(wǎng)絡(luò)語瞬間走紅，食藥品安全問題，猶如又一記響亮的耳光重重打在公司身上，公眾不禁厲聲拷問：公司的社會(huì)責(zé)任心何在?

2 公司對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任的基本理論

2．1 公司的社會(huì)責(zé)任理論

“公司的社會(huì)責(zé)任”一詞源于西方，是由美國學(xué)者謝爾頓于1924年首次提出來的．國際上比較權(quán)威的定義是歐盟官方，它認(rèn)為：公司社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，將對(duì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)注融入到其商業(yè)運(yùn)作以及企業(yè)與其利益相關(guān)方的相互關(guān)系中．我國著名法學(xué)家劉俊海教授認(rèn)為，公司的社會(huì)責(zé)任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益，包括雇員利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會(huì)弱者利益及整個(gè)社會(huì)公共利益等內(nèi)容，既包括自然人的人權(quán)，也包括法人和非法人組織的權(quán)利和利益．

《中華人民共和國公司法》第五條明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)．遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任．”這也是我國第一次明確規(guī)定“公司社會(huì)責(zé)任”．由此可見，不管是國際還是國內(nèi)，關(guān)于公司對(duì)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已趨于一致．

2．2 公司承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容

俗話說：顧客就是上帝．消費(fèi)者作為以公司最核心的利益相關(guān)者之一，公司究竟對(duì)“上帝”應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢?早在2007年中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)就依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確了《良好企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者利益社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》中的十項(xiàng)公司對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任．概括起來，有兩個(gè)方面：一方面，公司經(jīng)營活動(dòng)必須履行的法律責(zé)任，如：誠實(shí)守信依法經(jīng)營、價(jià)格表示清晰明確、產(chǎn)品可靠使用安全、信息披露真實(shí)充分、合同規(guī)范公平競爭;售后服務(wù)方便快捷、尊重人格保護(hù)隱私、化解糾紛及時(shí)公正等;另一方面，公司經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)該履行的法律責(zé)任，如：環(huán)保節(jié)能永續(xù)發(fā)展、開展教育引導(dǎo)消費(fèi)．《導(dǎo)則》對(duì)于公司對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容起著導(dǎo)向性作用．

2．3 公司承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的必要性

第一、馬克思說：“沒有需要，就沒有經(jīng)營，而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來．”消費(fèi)者是公司經(jīng)營存在的基石，是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵．公司應(yīng)當(dāng)以真誠的服務(wù)對(duì)待消費(fèi)者，用放心的質(zhì)量吸引消費(fèi)者．而善待消費(fèi)者，又是公司能在激烈的市場競爭中占優(yōu)勢地位的重要法寶，只有真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好消費(fèi)者的權(quán)益，公司才能最終在消費(fèi)者心中樹立堅(jiān)定的品牌形象，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力，創(chuàng)造更加廣闊的市場．如，買烏雞白鳳丸，消費(fèi)者一定要去同仁堂．而打造“良心藥，放心藥，管用藥”的修正藥業(yè)卻因欺騙消費(fèi)者被公眾唾罵，其官網(wǎng)也遭遇黑客攻擊．

第二、公司主動(dòng)承擔(dān)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任以順應(yīng)市場的需求．但有些公司為了單純追求自身利益，進(jìn)行各種不法交易．

我國公司對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

中科院發(fā)布《2011年社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》，一項(xiàng)針對(duì)北京、上海、廣州三地的千余名居民的調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)包括零售商業(yè)、餐飲業(yè)、藥品制造和食品制造等在內(nèi)的商業(yè)行業(yè)的信任度最低，其中食品、藥品行業(yè)得分均低于60分，藍(lán)皮書對(duì)此評(píng)價(jià)為“信任嚴(yán)重危機(jī)”．這一調(diào)查結(jié)果也表明，盡管我國對(duì)公司應(yīng)承擔(dān)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任已提倡多年，現(xiàn)狀卻依然嚴(yán)峻，地溝油、老酸奶、“毒膠囊”事件就是最好的例子．

2．3．1 公司對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)淡薄，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生頻繁．

公司只顧眼前利益，使用質(zhì)次價(jià)廉的原材料降低產(chǎn)品成本，以次充好，以假亂真;任意夸大產(chǎn)品效用虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者;忽略消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán);缺乏完整的客戶服務(wù)體系和投訴機(jī)制等現(xiàn)象泛濫橫行．盡管有些公司經(jīng)營者已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者意識(shí)對(duì)于公司發(fā)展的重要性，開展了一些諸如：客戶回訪、扶貧助學(xué)等活動(dòng)，但由于是“響應(yīng)號(hào)召”或“三分鐘熱度”，并未對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，至于公司到底需要承擔(dān)多少消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任、如何承擔(dān)等問題，大多也因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃或難以持之以恒而流于形式．以消費(fèi)者為導(dǎo)向的市場營銷理念并未在公司中真正建立．

2．3．2 消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)較弱，進(jìn)一步助長了公司對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的缺失．

在很多發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)者的權(quán)益要求被認(rèn)為是公司實(shí)施社會(huì)責(zé)任的原動(dòng)力．但在我國，盡管隨著法治社會(huì)的推進(jìn)有了很大的提高，卻依舊不容客觀．首先，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定了消費(fèi)者擁有知情權(quán)、公平交易權(quán)等九項(xiàng)權(quán)利，但受制于我國傳統(tǒng)觀念、收入水平和生活習(xí)慣等因素的影響，消費(fèi)者在交易中更多的還是關(guān)注產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量，對(duì)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任缺乏了解;其次，交易雙方信息不對(duì)稱，商家很容易通過對(duì)市場行情、顧客心理、銷售技巧，將已加工過的信息傳遞給消費(fèi)者，加劇了買賣雙方專業(yè)對(duì)非專業(yè)的矛盾．最后，消費(fèi)者遭遇“維權(quán)難”的尷尬．消費(fèi)者明知權(quán)益受到侵害，也依據(jù)法律法規(guī)尋求救濟(jì)，卻因取證無門、高價(jià)鑒定、“被踢皮球”、檢測鑒定對(duì)公不對(duì)私而無奈退出．

2．3．3 公司對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)不完善

2005年修訂的《公司法》總則第五條中明確規(guī)定了“公司的社會(huì)責(zé)任”，明確而不具體是該法條的特征．由于未在《公司法》分則及法律責(zé)任部分將公司的社會(huì)責(zé)任具體內(nèi)容，權(quán)利義務(wù)主體及違反公司的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的法律責(zé)任形式具體化，使得成文法國家的中國在司法實(shí)踐運(yùn)用中，給司法者的自由裁量權(quán)留下太大的空間而難以操作．另外，盡管我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等多部法律法規(guī)都將公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信等最低限度的社會(huì)責(zé)任，以法律義務(wù)的形式明確下來［1］．

當(dāng)然，政府有關(guān)部門的監(jiān)管不力和大眾媒體的趨利本能，都對(duì)公司的消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任缺失負(fù)有不可推卸的責(zé)任．

3 改善我國公司對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的幾點(diǎn)對(duì)策

3．1 公司通過確立內(nèi)部規(guī)章制度，提升“顧客至上”的服務(wù)理念來強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任．一方面，公司依法經(jīng)營是對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的第一要?jiǎng)?wù)．這里的“法”包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《食品安全法》、《合同法》、《廣告法》、《藥品管理法》等在內(nèi)的一系列國家規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)．另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，公眾的維權(quán)、環(huán)保等意識(shí)的增強(qiáng)，使越來越多的公司已經(jīng)意識(shí)到：消費(fèi)者才是公司最重要的資源．只有做一個(gè)能夠?qū)οM(fèi)者負(fù)責(zé)的公司，才能在消費(fèi)者內(nèi)心筑起堅(jiān)不可摧的品牌知名度和公司忠誠度．為消費(fèi)者提供真實(shí)、有效、充足的信息，耐心、全面、貼心的服務(wù)，公司就一定能在合法、誠實(shí)的經(jīng)營中收獲得消費(fèi)者的最終信任，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的雙贏．

3．2 推進(jìn)公司對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的法治化

“法律作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范影響人們的行為和社會(huì)生活，為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目的和任務(wù)而發(fā)揮作用．”推進(jìn)公司對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任法治化，可以從以下三個(gè)方面著手：

首先，將公司對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任法律化．《公司法》第五條明確規(guī)定了公司在經(jīng)營活動(dòng)中必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任．

其次，“法是用以調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種手段，但法與社會(huì)關(guān)系卻并非一一對(duì)應(yīng)，一種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整可能需要多部法律的協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)．［2］”

最后，進(jìn)一步完善立法．衡量法治的發(fā)展是否進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是能否適應(yīng)人們不斷更新變化的社會(huì)需求．筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國法律對(duì)公司承擔(dān)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任規(guī)制還不夠．仍需要進(jìn)一步在法律制度的設(shè)計(jì)、司法程序的加以優(yōu)化．如通過修訂《消費(fèi)者權(quán)益保法》賦予打假斗士們具備“消費(fèi)者”的懲罰性賠償請(qǐng)求的資格;通過《中華人民共和國民事訴訟法》正式界定公益訴訟制度的有關(guān)內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)像“毒膠囊”這樣重大的公共安全事件的法律責(zé)任;加快修改《廣告法》，對(duì)虛假、違法廣告行為加重產(chǎn)生足夠威懾力經(jīng)濟(jì)處罰等，保證公司承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的順利實(shí)現(xiàn)．

［1］劉俊海．公司的社會(huì)責(zé)任［M］．北京：法律出版社．1999．

［2］李蘭．中國企業(yè)家成長與發(fā)展報(bào)告［M］．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007：35．