朱慧潔

（浙江師范大學(xué)，浙江 金華 321004）

關(guān)于當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理的若干思考

朱慧潔

（浙江師范大學(xué)，浙江 金華 321004）

在當(dāng)前我國高等教育迅速發(fā)展的形勢(shì)下，高校學(xué)生事務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多新問題，傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理與現(xiàn)實(shí)存在諸多的不相適應(yīng)。改變管理理念、建設(shè)一支專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍、積極探索學(xué)生事務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。

高校學(xué)生事務(wù)管理；問題；對(duì)策

近年來，在時(shí)代信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和高等教育形勢(shì)的變化，高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)與發(fā)展方式發(fā)生了很大的變化，高校學(xué)生工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，如學(xué)生心理咨詢、貧困學(xué)生資助、勤工助學(xué)管理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等新內(nèi)容的出現(xiàn)，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理工作更多強(qiáng)調(diào)控制、約束和規(guī)范學(xué)生的功能，而忽視了服務(wù)學(xué)生和引領(lǐng)學(xué)生的功能，導(dǎo)致目前我國高校學(xué)生事務(wù)管理與現(xiàn)實(shí)存在諸多不相適應(yīng)。高校學(xué)生事務(wù)管理工作作為高校教育教學(xué)的重要組成部分，它對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、維護(hù)高校及社會(huì)穩(wěn)定、和諧校園的建設(shè)、人才的培養(yǎng)都具有十分重要的意義。因此傳統(tǒng)的高校學(xué)生事務(wù)管理轉(zhuǎn)型成為必然，并由此引來我們積極的探索和思考。

一、當(dāng)前我國高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問題

（一）學(xué)生管理工作理念滯后

當(dāng)前，我國高校學(xué)生事務(wù)工作管理理念滯后，主要表現(xiàn)為：管理重于服務(wù)、灌輸重于引導(dǎo)、強(qiáng)制重于說服。在學(xué)生工作日常的管理與教育中，仍然沒有擺脫初、高中的管理模式，認(rèn)為學(xué)生工作的主要任務(wù)是規(guī)范學(xué)生行為，把學(xué)生看成教育和管理的對(duì)象，管理學(xué)生的目的是保證校園的穩(wěn)定。學(xué)生管理工作者過多從自己的立場(chǎng)出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)教育管理者的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力的培養(yǎng)，過分強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)價(jià)值，忽視教育的個(gè)體價(jià)值[1]。在對(duì)待學(xué)生方面，很多管理者習(xí)慣于灌輸?shù)姆绞?，采用說教式方法教育學(xué)生，缺乏積極的輔導(dǎo)和引導(dǎo)，缺失有效的和學(xué)生溝通的平臺(tái)，從而缺少了對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位、多角度的理解。在尊重學(xué)生人格，尊重他們的自我意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)，啟發(fā)他們能動(dòng)地進(jìn)行自主教育、自我管理等方面存在諸多欠缺[2]。

目前高校學(xué)生管理工作中仍然是以“社會(huì)本位”為指導(dǎo)。通過自始至終的、主動(dòng)的干預(yù)管理，把學(xué)生約束、規(guī)范到正確的行為方式來，防微杜漸，保證校園穩(wěn)定。實(shí)際上，這背離了學(xué)生管理的宗旨。那么學(xué)生事務(wù)管理的宗旨是什么?教育最根本的目的是使學(xué)生獲得全面發(fā)展，這包括學(xué)生的人格發(fā)展、心理發(fā)展、情感發(fā)展和智力發(fā)展等。所以，學(xué)生事務(wù)管理的價(jià)值判斷不是日常事務(wù)的平安處理，而是學(xué)生的全面發(fā)展，尊重學(xué)生的各種選擇，給學(xué)生創(chuàng)造最大的選擇機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)，說到底，就是樹立“學(xué)生為本”的理念。學(xué)生事務(wù)部門的主要責(zé)任是鼓勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，并聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)和部門創(chuàng)造條件共同促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。

（二）學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)問題

1.管理者專業(yè)化程度不足

當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)工作囊括了除教學(xué)工作以外的幾乎所有事務(wù)，其呈現(xiàn)紛繁、雜多的特點(diǎn)。高校思想政治輔導(dǎo)員不僅承擔(dān)著思想政治教育實(shí)踐者的角色，還要面對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、貧困生工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等多種問題的交織。作為高校開展學(xué)生事務(wù)工作的主體，在這種狀況下，輔導(dǎo)員因個(gè)體的局限性，難以承擔(dān)多重角色下的多重任務(wù)。盡管所有的學(xué)生事務(wù)工作者上崗前都要接受一系列的培訓(xùn)，但這種缺乏針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理工作的開展并無多大作用。同時(shí)，高校學(xué)生事務(wù)管理缺乏進(jìn)修、學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，容易導(dǎo)致大學(xué)生事務(wù)工作者產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

目前，隨著學(xué)生事務(wù)管理工作范圍不斷擴(kuò)大，學(xué)生事務(wù)管理者自身已不能有效解決學(xué)生事務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問題。例如在實(shí)際管理工作中，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性人才對(duì)專業(yè)工作進(jìn)行專業(yè)性的輔導(dǎo)。比如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)性較強(qiáng)的課題。目前很多高校輔導(dǎo)員其自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和閱歷尚淺，讓他們開展這些工作的效果可想而知?，F(xiàn)代的學(xué)生事務(wù)管理工作對(duì)專業(yè)人才已經(jīng)表現(xiàn)出迫切的需求。而我國高校真正意義的專業(yè)學(xué)生事務(wù)管理者極少。以專業(yè)化為取向，學(xué)校要積極引進(jìn)一批具有專業(yè)學(xué)歷背景的人才，充實(shí)到現(xiàn)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍中去，彌補(bǔ)專業(yè)人才缺位的現(xiàn)狀[3]。以現(xiàn)有的輔導(dǎo)員職業(yè)化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)其開展繼續(xù)教育的或有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)其自身綜合素質(zhì)和工作能力的逐步提升。創(chuàng)新輔導(dǎo)員的建設(shè)模式，吸納具有思想政治教育背景的人士專門從事大學(xué)生的思想政治教育工作，而其他人員則成為開展學(xué)生事務(wù)工作的專有主體，使高校學(xué)生事務(wù)工作者從思想政治教育的角色中擺脫出來，從而增強(qiáng)高校學(xué)生事務(wù)工作和大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.管理隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展方向不明確

現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生輔導(dǎo)員作為開展學(xué)生事務(wù)工作的主體，在公眾心中就是“學(xué)生保姆”的形象。一些輔導(dǎo)員由于工作強(qiáng)度大、待遇不佳、工作成就感不足、缺乏身份認(rèn)同感，許多輔導(dǎo)員在干滿規(guī)定的時(shí)間后，就主動(dòng)換崗而離開輔導(dǎo)員隊(duì)伍。輔導(dǎo)員崗位被認(rèn)為只能干“一陣子”，不能干“一輩子”，事實(shí)上，輔導(dǎo)員崗位在高校中有被“邊緣化”的趨勢(shì)。

盡管目前我國已開始著手建設(shè)高校學(xué)生事務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，但學(xué)生事務(wù)工作者在高校仍然處于非常尷尬的地位，既不能像教師一樣評(píng)職稱，又沒有行政人員那樣的發(fā)展路徑，職業(yè)發(fā)展方向很不明確，加上缺乏必要的激勵(lì)制度，很多輔導(dǎo)員感到迷茫，這在很大程度上挫傷了高校學(xué)生事務(wù)工作者的積極性，同時(shí)也是管理隊(duì)伍專業(yè)人才引進(jìn)難的重要原因。因此，很多學(xué)生事務(wù)工作者往往是借助高校這個(gè)跳板，向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致學(xué)生事務(wù)工作隊(duì)伍的流失和不穩(wěn)定。

（三）學(xué)生事務(wù)管理工作組織結(jié)構(gòu)有待完善

我國高校學(xué)生事務(wù)管理實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下黨政共管體制，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，或?qū)W校黨委副書記、副校長(zhǎng)主管。校一級(jí)設(shè)立校黨委、校行政領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生工作部、團(tuán)委、教務(wù)處、后勤公司、招生辦、就業(yè)辦。學(xué)生工作部承擔(dān)日常的學(xué)生工作，負(fù)責(zé)制定各種規(guī)章制度，獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金及勤工助學(xué)等方面的管理，并督促執(zhí)行；團(tuán)委主要負(fù)責(zé)學(xué)生的課外活動(dòng)；教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)和學(xué)籍管理；后勤公司負(fù)責(zé)生活管理；招生就業(yè)辦負(fù)責(zé)招生工作和畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。院系一級(jí)設(shè)立學(xué)生工作辦公室，由院系總支或黨委書記負(fù)責(zé)，由分團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員等共同參與工作。在工作上，他們既接受學(xué)生工作部等校級(jí)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，又接受院系黨總支、行政的領(lǐng)導(dǎo)。

目前高校學(xué)生管理實(shí)行的這種“金字塔”型的管理體制，是一種自上而下的線性管理，這是一種典型的直線式科層制組織結(jié)構(gòu)[4]。這種管理模式權(quán)利集中、責(zé)任分明、上傳下達(dá)、便于管理，適應(yīng)了與思想政治工作為主題的傳統(tǒng)學(xué)生工作。但這種層層模式，一切走的是規(guī)章制度或領(lǐng)導(dǎo)意志，這種模式重視的是“權(quán)威”，束縛了高校作為培養(yǎng)人才“發(fā)散性”的創(chuàng)造能力。

在這樣一套垂直的管理系統(tǒng)下，實(shí)際工作中形成了學(xué)校各部門的工作任務(wù)往往需要經(jīng)過學(xué)院、院系、輔導(dǎo)員才能最后傳送到普通學(xué)生，最終都由基層輔導(dǎo)員來承擔(dān)具體任務(wù)的落實(shí)，其個(gè)人的工作水平?jīng)Q定了學(xué)生管理工作各個(gè)層面上的優(yōu)劣。在這種工作模式下，基層輔導(dǎo)員喪失了自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的時(shí)間與空間，一方面繁忙于日常各項(xiàng)任務(wù)的完成，另一方面對(duì)于各項(xiàng)具體而專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)生工作任務(wù)，如心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃等常常感到有心無力，長(zhǎng)此以往，不僅阻礙了學(xué)生工作的總體水平的進(jìn)一步發(fā)展，而且也無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生、提升學(xué)生的工作目標(biāo)。這也是客觀上導(dǎo)致輔導(dǎo)員在工作中使命感、成就感不強(qiáng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響其向?qū)I(yè)化目標(biāo)發(fā)展的重要原因。

從學(xué)生的視角看，由于層級(jí)多，這種結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生的需求的反應(yīng)也比較緩慢，學(xué)生的意見和需求難以快速傳達(dá)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活上，遇到任何問題，都向輔導(dǎo)員進(jìn)行咨詢和求教，形成學(xué)生多元化的專業(yè)性需求和學(xué)校相關(guān)資源的直接供給的矛盾，無法來滿足學(xué)生日益多元化的需求，大大降低了資源的利用效率。

反觀美國等西方國家，他們的高校學(xué)生管理工作根據(jù)職能進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的劃分，建立“大學(xué)生事務(wù)管理中心”，其下直接設(shè)置團(tuán)委、教務(wù)處、住宿生活指導(dǎo)中心、招生注冊(cè)中心、行為指導(dǎo)中心、心理咨詢中心、健康服務(wù)中心、勤工助學(xué)中心等，構(gòu)建了一個(gè)“扁平型”的學(xué)生事務(wù)管理模式[5]。根據(jù)職能劃分的組織機(jī)構(gòu)，學(xué)生事務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置分解更細(xì)、職責(zé)單一、職能明確、各司其職。同時(shí)，取消院系的學(xué)生事務(wù)組織，增加各職能部門的人員配置，引進(jìn)與其職能相匹配的專業(yè)人才，直接面向?qū)W生，為學(xué)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事行政中心的一體化發(fā)展。這樣一來，大大提高了辦事效率，管理者明白自己的職責(zé)范圍，而且學(xué)生的訴愿和疑難，能夠有效的尋求幫助，得到及時(shí)得解決。尤其在心里咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課題上的幫助，得到更加專業(yè)化的信息和指導(dǎo)。

二、解決高校學(xué)生事務(wù)管理問題的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為本”為指導(dǎo)思想，樹立以“學(xué)生為本”的學(xué)生事務(wù)管理理念，關(guān)注自由、平等、個(gè)性，注重以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的各種選擇，給學(xué)生提供最大的選擇機(jī)會(huì)，樹立學(xué)生的自主意識(shí)，其最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、引領(lǐng)的職能轉(zhuǎn)變。

（二）加快建立高校學(xué)生事務(wù)管理的激勵(lì)制度，建立高校學(xué)生事務(wù)工作人員的晉升機(jī)制；為學(xué)生事務(wù)工作人員提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)；根據(jù)不同院校的教師差異，開展有針對(duì)性和適應(yīng)性的學(xué)生事務(wù)管理培訓(xùn)；開設(shè)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)，從根本上促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化。

（三）優(yōu)化學(xué)生工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就高素質(zhì)的學(xué)生管理工作者。積極引進(jìn)專業(yè)人才，打造專職化、專業(yè)化的學(xué)生工作隊(duì)伍，滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的多元化需求。

（四）成立“學(xué)生事務(wù)管理中心”，改變“金字塔”型的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“扁平型”學(xué)生事務(wù)管理模式，提供咨詢服務(wù)、生活服務(wù)等服務(wù)指導(dǎo)性工作為主，充分考慮學(xué)生的需要，增強(qiáng)為學(xué)生發(fā)展提供服務(wù)的意識(shí)。

（五）鼓勵(lì)組建全國范圍內(nèi)的學(xué)生管理組織和協(xié)會(huì)。它能夠?yàn)閷W(xué)生工作者實(shí)現(xiàn)一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過舉辦學(xué)生工作會(huì)議、開展專題研討等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生工作者之間的溝通和交流，互相增加學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也能夠有效增加工作成就感，加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在當(dāng)前高等教育迅速發(fā)展的背景下，學(xué)生事務(wù)管理工作的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們需要與時(shí)俱進(jìn)，在一個(gè)較高的起點(diǎn)上推進(jìn)我國的學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化工作。通過借鑒國外的先進(jìn)做法，結(jié)合自己的國情，同時(shí)積極參與國際學(xué)生事務(wù)管理活動(dòng)，走出一條適合我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作健康發(fā)展的新路子，為人才的培養(yǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。

[1] 侯定凱，等，譯.回歸大學(xué)之道[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2008.

[2] 王春艷.對(duì)我國高校學(xué)生事務(wù)管理理念的反思[J].重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（7）.

[3] 王鐵.新時(shí)期我國大學(xué)生事務(wù)管理的問題及對(duì)策研究[D].山東師范大學(xué)，2008.

[4] 王玉申.新形勢(shì)下學(xué)生工作管理模式思考[J].教書育人，2000，（12）.

[5] 走進(jìn)英國高校事務(wù)管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

Current Reflections on College Student Affairs Administration

ZHU Hui-jie

The administration on college student affairs have arisen many new problems in the rapid development of higher education and there are many incompatibilities between the traditional management of student affairs and the reality.Changes in management philosophy, organizing a professional management team in student affairs, and actively explore the organizational structure of Student Affairs is particularly urgent.

College Student Affairs; issues; Strategy

G47

A

1008-7427（2012）08-0128-02

2012-05-26