董曉華

(華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院，湖北武漢430079)

網(wǎng)絡(luò)民意下的司法公正

董曉華

(華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院，湖北武漢430079)

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，為民眾提供了新的民主參政方式，它降低了公民政治參與成本，打破了信息壟斷，開(kāi)辟了網(wǎng)上民主監(jiān)督的新時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)司法的監(jiān)督在一定程度上防止了外界因素對(duì)司法的干涉，促進(jìn)了司法公正。但網(wǎng)絡(luò)民意也是一把“雙刃劍”，網(wǎng)民對(duì)某些敏感事件形成強(qiáng)大的輿論力量，造成網(wǎng)絡(luò)民意裁決，給司法審判帶來(lái)了巨大的壓力。

網(wǎng)絡(luò)民意;法律素養(yǎng);司法獨(dú)立

截至2011年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破5億，達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5 580萬(wàn)①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2012年1月16日。。作為網(wǎng)民獲取信息的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為廣大民眾生活中必不可缺的一部分，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)自然也為普通百姓提供了一個(gè)能夠?qū)φ袨檫M(jìn)行監(jiān)督的公共平臺(tái)。

一、網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)司法工作的影響

(一)網(wǎng)絡(luò)民意監(jiān)督對(duì)比傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的優(yōu)越性

網(wǎng)絡(luò)民意是指社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的對(duì)國(guó)家政治及社會(huì)事物產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度，反映了社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)政者不斷改善民情狀況的一種訴求和意愿［1］。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督突破了傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督所具有的時(shí)間滯后、廣泛性受限、成本高等弱點(diǎn)，成為目前最有威力的輿論監(jiān)督方式。

第一，網(wǎng)絡(luò)使普通百姓擁有了真正的話語(yǔ)權(quán)。傳統(tǒng)媒體中的輿論監(jiān)督，以媒體自身的意見(jiàn)居多，并不能如實(shí)反映和普遍代表公眾的意見(jiàn)和呼聲。而網(wǎng)絡(luò)聊天室的出現(xiàn)以及公共論壇的發(fā)展，則為普通百姓提供了一個(gè)話語(yǔ)平臺(tái)，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)順利地發(fā)表自己的意見(jiàn)、看法，從而打破了所謂精英階層對(duì)媒體話語(yǔ)權(quán)的壟斷。

第二，網(wǎng)絡(luò)使公眾的意愿得以廣泛、充分地表達(dá)。前面提到，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.13億人，普及率達(dá)到38.3%，趕上并且超過(guò)了全球的平均水平，網(wǎng)絡(luò)輿論在更大程度上代表了廣泛的民意。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)虛擬社區(qū)，為民眾提供了一個(gè)相互交流、自由表達(dá)的平臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性更使得網(wǎng)民能夠暢所欲言，在表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)時(shí)表現(xiàn)得更加積極，不再有所顧忌。

第三，網(wǎng)絡(luò)的傳播速度增加了民意表達(dá)的時(shí)效性。比起報(bào)紙和電視等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)在時(shí)效性上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，尤其是近年來(lái)微博的興起，使網(wǎng)絡(luò)民意得以更加迅速、有效地傳播。

(二)網(wǎng)絡(luò)民意給司法工作帶來(lái)的影響

司法公正是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用特定職權(quán)處理各類案件的過(guò)程中，以公道正直的態(tài)度對(duì)待案件參與各方，嚴(yán)格遵循和依照法定程序公平正確地確認(rèn)和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，且具有良好的社會(huì)正義效果，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)［2］(P217)。一個(gè)有影響力的案件往往會(huì)引發(fā)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民不受地域和時(shí)間限制的廣泛關(guān)注和討論，從而對(duì)司法公正產(chǎn)生極大的影響。

1.網(wǎng)絡(luò)民意給司法工作帶來(lái)的積極影響

(1)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)司法活動(dòng)有著積極的監(jiān)督作用。網(wǎng)絡(luò)民意在很大程度上促進(jìn)了司法公正，最主要的方面就是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法的監(jiān)督作用。憲法第27條第一款規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民監(jiān)督。”“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，網(wǎng)絡(luò)民意令司法審判置于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，增加了司法程序的透明度，進(jìn)而減少了徇私枉法、貪贓枉法等現(xiàn)象的發(fā)生。

(2)網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)有助于提高民眾的法律素養(yǎng)。普通民眾在互聯(lián)網(wǎng)上自由、公開(kāi)地表達(dá)自己的意見(jiàn)，直接參與到信息生產(chǎn)及傳播的過(guò)程中，表明人們對(duì)于法律的訴求由過(guò)去的消極被動(dòng)接受變?yōu)榉e極主動(dòng)介入。同時(shí)民眾在參與過(guò)程中通過(guò)自己的觀念對(duì)司法的正義性進(jìn)行評(píng)論和批判，相互交流和學(xué)習(xí)，從而提高了法律素養(yǎng)，有效地達(dá)到自我教育的目的。如在“李啟銘交通肇事案”中關(guān)于交通肇事罪和危害公共安全罪的討論以及對(duì)法院定罪量刑判定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑都有利于廣大網(wǎng)民普及法律知識(shí)提高法律素養(yǎng)，從而有利于我國(guó)的法制建設(shè)。

2.網(wǎng)絡(luò)民意給司法工作帶來(lái)的消極影響

(1)網(wǎng)絡(luò)民意裁決對(duì)司法獨(dú)立有一定影響。司法獨(dú)立是一項(xiàng)為現(xiàn)代法治國(guó)家所普遍承認(rèn)和確立的基本法律準(zhǔn)則，它確認(rèn)司法權(quán)的專屬性和獨(dú)立性。作為一項(xiàng)審判原則它確保法院審判權(quán)的公正行使，法官的審判過(guò)程和審判結(jié)果不受其他部門(mén)和外界力量的干涉和影響［3］。但在輿論面前，很難有人做到“輿論歸輿論，法律歸法律”，匿名性在給網(wǎng)友言論自由的同時(shí)，也讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地。在一些案件情節(jié)尚未被查證屬實(shí)的情況下，網(wǎng)民往往通過(guò)一些難辨真?zhèn)蔚木W(wǎng)絡(luò)信息，匆匆作出某種帶有結(jié)論性的判斷和定性。由此形成的“網(wǎng)絡(luò)民意裁決”很容易干擾法官的司法審判工作，影響司法獨(dú)立，進(jìn)而影響我國(guó)的法制化進(jìn)程。

(2)網(wǎng)絡(luò)民意容易把道德情感強(qiáng)加于法律。網(wǎng)民并非真正的法官，他們無(wú)法準(zhǔn)確地把握法律特有的思維和邏輯，遵循特定的法律理性。民眾在行使言論自由的權(quán)利時(shí)往往夾雜了太多非理性的東西，喜歡憑直覺(jué)來(lái)判定案件是非，用道德情感的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)左右客觀的法律［4］。加之一些網(wǎng)民同情弱者、仇視權(quán)力階層和富人階層的心態(tài)，在對(duì)待一些網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，很難做到客觀、公正，并以平常心去加以評(píng)論。

二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的客觀分析

(一)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)群體有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)

網(wǎng)絡(luò)參與的主體特征極大影響著網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)。CNNIC發(fā)布的第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告顯示，我國(guó)5.13億網(wǎng)民呈以下特點(diǎn):從年齡分布看，中國(guó)網(wǎng)民群體以中青年為主，20—39歲的網(wǎng)民占到了總數(shù)的55.5%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)看，高中以上學(xué)歷的網(wǎng)民占到了55.7%;從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，學(xué)生無(wú)疑是網(wǎng)民中規(guī)模最大的群體，占到了30.2%①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2012年1月16日。?？梢?jiàn)，中國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)使用狀況呈年輕化、知識(shí)化的特點(diǎn)。年輕化的特點(diǎn)使網(wǎng)民意見(jiàn)富有激情和創(chuàng)造力，但激情有余理性不足，在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)往往表現(xiàn)得不成熟，思想偏激。而知識(shí)型網(wǎng)民，尤其是涉世未深的在校學(xué)生，往往把現(xiàn)實(shí)世界看得過(guò)于理想化，其思想很容易受外界和媒體所影響，帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動(dòng)性的言論很容易干擾此類網(wǎng)民的判斷。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，城鎮(zhèn)居民占73.5%，是網(wǎng)絡(luò)的主力軍，而農(nóng)村尤其是中西部的偏遠(yuǎn)地區(qū)不知網(wǎng)絡(luò)為何物的大有人在，這使得弱勢(shì)群體被拒絕在信息的社會(huì)門(mén)檻之外。如果現(xiàn)有的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，將很難聽(tīng)到不同階層的聲音，搜集到公平公正的網(wǎng)絡(luò)民意。

(二)從網(wǎng)絡(luò)民意和司法審判的關(guān)系上看

網(wǎng)民對(duì)某一案件的案件起因、案件的事實(shí)經(jīng)過(guò)、司法審判程序以及判決結(jié)果等等發(fā)表一系列形形色色的看法和觀點(diǎn)，會(huì)對(duì)一些具體的司法審判產(chǎn)生或多或少的影響。就原則上而言，網(wǎng)絡(luò)民意是不應(yīng)該影響到司法審判的。首先，不能拿道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判法律。從根本上看，網(wǎng)絡(luò)民意與司法審判的辯證關(guān)系是道德與法律的矛盾在現(xiàn)實(shí)中的體現(xiàn)。道德與法律既互相聯(lián)系又有所不同。違反法律的行為一定是不道德的行為，但違反道德的行為卻未必一定是違反了法律;不能因?yàn)榈赖屡c法律有矛盾而否定法律的效力。其次，孟德斯鳩曾經(jīng)指出，“法官除了法律沒(méi)有別的上司”，這就要求每個(gè)法官都必須要有堅(jiān)定的法律信仰，其根本追求是公正處理案件，維護(hù)司法權(quán)威，保障司法公信力。公正是司法工作的靈魂和根基，而獨(dú)立性是公正性的必要條件［5］。

當(dāng)然，以上的說(shuō)法并不意味著要對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意加以限制或排斥。網(wǎng)絡(luò)民意監(jiān)督在司法監(jiān)督方面所發(fā)揮的積極作用是不容否定的，并且我國(guó)的憲法和法律都明確規(guī)定了公民依法享有言論自由的權(quán)利，也因此，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)應(yīng)始終得到尊重和保護(hù)。

三、如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)司法公正的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)民意可以起到順暢民意表達(dá)渠道、弘揚(yáng)法治理念、監(jiān)督司法運(yùn)行的作用，但同時(shí)也會(huì)影響司法的獨(dú)立性，容易“以情代法”。為此，我們必須深化對(duì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意規(guī)范引導(dǎo)，盡量消除不利影響。

(一)提高司法工作人員的自身素質(zhì)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)民意的干擾

在法治社會(huì)中，司法獨(dú)立是審判公正的基本前提，但司法工作并非存在于真空當(dāng)中，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)司法審判的批評(píng)和質(zhì)疑，司法工作人員難免會(huì)產(chǎn)生巨大的精神壓力和心理壓力，從而影響到他們對(duì)案件的判斷和對(duì)自己權(quán)利的行使。因此，必須提高司法工作人員的整體素質(zhì)，始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，自覺(jué)抵制外界的干擾，維護(hù)司法獨(dú)立的神圣性。與此同時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序辦案，在司法活動(dòng)中要堅(jiān)持平等原則，做到“法律面前人人平等”，堅(jiān)決抵制特權(quán)思想，并且客觀看待網(wǎng)絡(luò)輿論中的仇視強(qiáng)者、同情弱者的心態(tài)，做到對(duì)所有的犯罪嫌疑人一視同仁，重視事實(shí)和證據(jù)，防止重罪輕判或輕罪重判。

(二)完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，正確疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)法律法規(guī)仍存在著較大的差距，尚未形成較為完善的規(guī)范體系。我國(guó)應(yīng)在相關(guān)的法律條文中明確界定網(wǎng)絡(luò)民眾的各種行為，以使民眾更加清晰地認(rèn)識(shí)到自身的行為和言論是否合乎法律規(guī)定。既要滿足網(wǎng)絡(luò)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵(lì)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的意見(jiàn)，從而夯實(shí)司法活動(dòng)的群眾基礎(chǔ);同時(shí)也要對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上的惡意中傷、故意泄露個(gè)人隱私、造謠惑眾等違法犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，把民眾的權(quán)利納入良性的法律運(yùn)行軌道。司法部門(mén)在處理刑事案件的過(guò)程中，既不能忽視網(wǎng)民的呼聲，也不能“唯民意是從”，而是應(yīng)該注重正確地疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，使網(wǎng)絡(luò)輿論真正地成為民主法治社會(huì)下的理性表達(dá)，以推動(dòng)司法公正的實(shí)現(xiàn)。

(三)增強(qiáng)信息的透明度，完善司法監(jiān)督體系

當(dāng)前“網(wǎng)絡(luò)民意裁決”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面反映了我國(guó)民眾法律意識(shí)的提高，另一方面也暴露出了民眾對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的信任缺失，當(dāng)公權(quán)力對(duì)司法權(quán)監(jiān)督不到位的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)民眾自然會(huì)運(yùn)用私權(quán)力對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)矛盾的凸顯期，只有把一些網(wǎng)絡(luò)事件的信息進(jìn)行及時(shí)、有效地公開(kāi)，才不至于把民眾“逼”向自己挖信息、自己猜信息的反面。在司法審判的過(guò)程中，我國(guó)的司法機(jī)關(guān)更是應(yīng)該利用媒體，將一些具有重大影響力、民眾關(guān)注度高的案件的真實(shí)信息及時(shí)地傳達(dá)給民眾，并做出相關(guān)的解釋，以期達(dá)到安撫民意、引導(dǎo)民意的效果。同時(shí)，對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督是極其必要的，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起一套切實(shí)可行的法律監(jiān)督保障體系，以更好地促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。

司法公正是現(xiàn)代社會(huì)政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，其基本內(nèi)涵是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神。法律不會(huì)剝奪公民的公民意識(shí)，也不會(huì)禁止正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)民意，但是，作為社會(huì)的一分子，每個(gè)人也應(yīng)有意識(shí)地去維護(hù)法律的基本尊嚴(yán)。因?yàn)橹挥芯S護(hù)了法律的基本尊嚴(yán)，只有維護(hù)了現(xiàn)實(shí)意義上的司法公正，才能真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)人所夢(mèng)寐以求的公平、平等、正當(dāng)、正義。

［1］劉毅.略論網(wǎng)絡(luò)輿論的概念、特點(diǎn)、表達(dá)與傳播［J］.理論界，2007，(10).

［2］王澤鑒.民法總則［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社.2001.

［3］源崔.淺談網(wǎng)絡(luò)給司法帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)［J］.經(jīng)濟(jì)與法，2009，(10).

［4］王新民.鄧玉嬌案折射出的五個(gè)焦點(diǎn)［N］.東南快報(bào)，2009－02－18(6).

［5］潘舒雨.從輿論監(jiān)督與民意裁決看司法公信力—對(duì)許霆案的理性反思［J］.法制與社會(huì)，2009，(6).

The Judicial Justice under the Network Public Opinion

DONG Xiao-hua

(School of Sociology，Central China Normal University，Wuhan 430079，China)

The emergence and development of the Internet，offered the public a new way of participatory democracy，reduced the cost of civil and political participation;it has broken the information monopoly，opened a new era of online democratic supervision.To some extent，public opinion on judicial supervision prevented the interference of external factors on the administration of justice.But the network was a“two-edged sword，”Internet users created a strong force of public opinion on some sensitive events，caused the network decision to bring enormous pressure on the administration of justice.

network public opinion;legal literacy;judicial independence

D920

A

1008—4444(2012)04—0134—03

2012－05－04

董曉華(1987—)，女，山西運(yùn)城人，華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院2010級(jí)碩士研究生。

(責(zé)任編輯:劉明)