■顧華曄/財政部駐江西專員辦副監(jiān)察專員

綜合財政監(jiān)管工作應抓住四個重點

■顧華曄/財政部駐江西專員辦副監(jiān)察專員

一、以區(qū)域特點確定監(jiān)管重點

財政部黨組成員、紀檢組長劉建華強調指出，對中央基層預算單位財政監(jiān)管要“全覆蓋”不留死角，并實現(xiàn)對中央基層預算單位預算管理的全過程監(jiān)管。目前全國共有基層預算單位2萬多家，江西省全口徑計算共有648家基層預算單位，其中二級預算單位25家，無二級主管部門預算單位16家。為突出要點，保證重點，以有限的力量切實開展好綜合財政監(jiān)管工作，筆者認為，可采取 “管好重點單位帶動行業(yè)規(guī)范、管好重點項目帶動日常監(jiān)管、管好重點資金帶動全程監(jiān)控”的方法，使此項監(jiān)管工作有目標、有重點、有措施、有節(jié)奏。

二、以科學手段收集分析信息

綜合財政監(jiān)管包括預算監(jiān)管、資產監(jiān)管、財務監(jiān)管和其他監(jiān)管等事項，以有限的人力開展一項龐大的工作，首先要解決效率問題。只有融合科學的現(xiàn)代信息處理方法，對各單位的數(shù)據(jù)進行采集、分析、比對、預警，才能游刃有余，事半功倍地開展工作。

綜合財政監(jiān)管工作的基礎是數(shù)據(jù)錄入，通過收集信息和數(shù)據(jù)，按行業(yè)特點和基層預算單位性質，建立中央基層預算單位基本信息庫和分析指標體系。筆者認為，一是在財政部層面，急需統(tǒng)一、快速開發(fā)綜合財政監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導各地系統(tǒng)開展監(jiān)管；二是在各地專員辦，應積極與地方協(xié)調，創(chuàng)造條件與財政系統(tǒng)進行相關數(shù)據(jù)的對接，快速建立數(shù)據(jù)資料系統(tǒng)；三是在基層預算單位，由專員辦根據(jù)財政部統(tǒng)一要求設計出各類表格，并增加各單位以電子數(shù)據(jù)上報的要求。專員辦要通過對基層單位財政財務管理事項具體數(shù)據(jù)的綜合分析，高度關注有關財政財務指標異常變動情況，實現(xiàn)持續(xù)性的動態(tài)監(jiān)控。既包括對人員經(jīng)費情況、項目經(jīng)費情況、政府采購情況、年度財務收支增減變動情況等具體事項的分析，對管理中的風險點要進行及時預警，也包括對基層單位整體財務狀況、資產管理情況、預算執(zhí)行情況、今后發(fā)展趨勢等總體情況的分析評價。

三、以積極溝通放大監(jiān)管成效

一是及時上報重大情況和行業(yè)性問題。江西專員辦近年對基層預算單位開展檢查中，發(fā)現(xiàn)主要存在預算編制不完整、經(jīng)費互相擠占、項目預算執(zhí)行進度緩慢、人為提高預算執(zhí)行進度、資產管理混亂、財務會計核算不規(guī)范、不按規(guī)定程序申請、變更賬戶、非稅收入征繳不及時、混淆預算級次等問題。目前開展綜合財政監(jiān)管，就是要分析情況，重點關注，把行業(yè)內的重大問題和普遍性問題及時歸納上報，給財政部作參考。

二是積極主動向監(jiān)督檢查局匯報。要及時向監(jiān)督檢查局和財政部各業(yè)務司溝通反饋情況，對于基層單位財政財務管理方面存在的重大問題和共性問題，及時督促其整改完善，并經(jīng)常性開展約談和回訪，重大問題在行業(yè)內通報，以加強對基層單位的長效管理。

三是強化約束機制和問責機制。對問題嚴重的預算單位，要按照文件要求，采取扣減預算指標、取消預算項目、收回財政資金、處理當事人等措施，真正體現(xiàn)財政綜合監(jiān)督的威信，使這項工作“有聲音、有震動、有效果”。

四、以高效服務體現(xiàn)精神風貌

作為財政部專員辦隊伍，在開展綜合財政監(jiān)管工作時，主要面對國家行政事業(yè)單位。在工作中，一要注重宣傳。無論是在日常審核工作中還是在開展重點檢查工作中，都要利用進點、交換意見等環(huán)節(jié)，重點宣講中央基層預算單位綜合財政監(jiān)管工作的重要意義，及時傳達有關財政政策，促進相關政策制度的貫徹實施。 二要充分發(fā)揮專員辦的橋梁和紐帶作用。在日常工作中，要為基層預算單位提供全方位的服務，通過召開會議、開展培訓等多種方式，加強信息溝通、促進資源共享，及時反映基層單位合理的意見和建議，幫助其解決實際困難和問題，為中央財政進一步完善有關政策和制度服務。三是防范廉政風險。要打造陽光監(jiān)督，建設“陽光工程”，在日常工作中，做到制度公開、流程公開、監(jiān)督公開，用制度來規(guī)范工作，規(guī)范干部的行為，體現(xiàn)專員辦隊伍的精神風貌。

（本欄目責任編輯：周菲）