紅 梅，包秀艷

（赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

鄂爾多斯市鄂托克旗林權(quán)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究

紅 梅，包秀艷

（赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

林權(quán)管理信息系統(tǒng)是應(yīng)鄂爾多斯市鄂托克旗林業(yè)局委托開(kāi)發(fā)出的一個(gè)幫助鄂托克旗林業(yè)局為林地、林權(quán)所有人頒發(fā)林權(quán)證并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的一個(gè)系統(tǒng).該系統(tǒng)主要功能包括用戶注冊(cè)、申請(qǐng)表錄入、申請(qǐng)表數(shù)據(jù)檢查、林權(quán)證審批、查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)發(fā)送與接收.在開(kāi)發(fā)該系統(tǒng)中應(yīng)用軟件工程理論較好地解決了軟件開(kāi)發(fā)中的一些常見(jiàn)問(wèn)題.

鄂托克旗林權(quán)管理；林權(quán)制度改革；林權(quán)管理信息系統(tǒng)

1 林權(quán)制度改革工作的意義

多年來(lái)，鄂托克旗林業(yè)局沿用由國(guó)家林業(yè)局中南規(guī)劃設(shè)計(jì)院開(kāi)發(fā)的軟件林權(quán)證信息管理系統(tǒng)林權(quán)登記發(fā)證，這個(gè)系統(tǒng)不能打印電子地圖，地形圖一直是手工畫(huà)上去的，形式落后效率低，林權(quán)證填寫(xiě)不規(guī)范，數(shù)據(jù)分散，不利于統(tǒng)一管理，盟市縣各級(jí)林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記發(fā)證信息的統(tǒng)計(jì)查詢.

為解決這些問(wèn)題，鄂托克旗林業(yè)局和內(nèi)蒙古自治區(qū)遙感與地理信息系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同研發(fā)了林權(quán)管理系統(tǒng)，創(chuàng)建了中心數(shù)據(jù)庫(kù)，為鄂托克旗林權(quán)登記發(fā)證及管理工作提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)申請(qǐng)登記、林權(quán)證件打印、林權(quán)證發(fā)放、林權(quán)變更登記全過(guò)程的跟蹤管理，解決了林權(quán)管理工作中的弊端，確保了鄂托克旗集體林權(quán)登記、發(fā)證工作的快速、高效、有序開(kāi)展.

這次林權(quán)制度改革工作的目的是到2012年6月基本完成、明晰集體林權(quán)和承包到戶的任務(wù).在此基礎(chǔ)上，逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的集體林業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)牧民增收、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo).

2 林權(quán)管理信息系統(tǒng)的功能

2.1 數(shù)據(jù)錄入

本系統(tǒng)能直接打開(kāi)shape文件，也可以以text格式的坐標(biāo)點(diǎn)生成shape格式的面文件.

2.2 數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理

2.2.1 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

錄入的數(shù)據(jù)自動(dòng)存儲(chǔ)到安裝目錄下的mapadata文件夾里，（如安裝到C盤(pán)，那么數(shù)據(jù)在C盤(pán)/program files/林權(quán)管理信息系統(tǒng)/mapadata下）.

2.2.2 屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)中打開(kāi)的數(shù)據(jù)自動(dòng)賦給系統(tǒng)設(shè)定的屬性結(jié)構(gòu)，本系統(tǒng)所設(shè)定的屬性表結(jié)構(gòu)是以中共鄂托克旗委辦公室鄂托克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂托克旗集體林權(quán)制度改革工作方案》的通知所要求的屬性表來(lái)設(shè)定的.

2.2.3 修改屬性

每塊圖斑的屬性可以單獨(dú)修改,修改時(shí)單擊所修改的圖層，右擊會(huì)出現(xiàn)一個(gè)修改屬性的選項(xiàng)，選擇此選項(xiàng)修改屬性.

2.2.4 查詢功能

在子目錄空白處右擊——專(zhuān)地圖——查詢（輸入查詢條件）.

2.2.5 查看信息

如果想查看單個(gè)圖塊的信息，先拆分圖，先單擊選擇對(duì)象及移動(dòng)對(duì)象按鈕，在單擊拆分按鈕.工具欄上有個(gè)信息的按鈕，單擊信息按鈕后，再到你想查詢的圖塊上右擊會(huì)出現(xiàn)下列圖所示的對(duì)話框，這里可以查看每個(gè)圖塊的屬性信息、坐標(biāo)信息和空間信息.

2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用和功能的實(shí)現(xiàn)

2.3.1 點(diǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為面

2009年9野月份鄂托克旗林業(yè)局組織林業(yè)外勘人員通過(guò)GPS衛(wèi)星定位儀所采集的坐標(biāo)，一部分對(duì)退耕還林的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行填表的野外調(diào)查，這次調(diào)查所使用的GPS沒(méi)有直接生成可視地塊的功能，也無(wú)法錄入電子的屬性.所以這次野外調(diào)查的成果沒(méi)有電子的圖斑和屬性連接的文件.只能把坐標(biāo)錄入到excel文件，而屬性信息輸入到由國(guó)家林業(yè)局中南規(guī)劃設(shè)計(jì)院開(kāi)發(fā)的軟件的林權(quán)證信息系統(tǒng).林權(quán)管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)后，先把excel文件轉(zhuǎn)到text文件里.

生成步驟如下：在工具欄空白處單擊，打開(kāi)地圖功能的菜單，出現(xiàn)一系列的工具，首先新建一個(gè)面文件，單擊編輯，會(huì)出現(xiàn)很多的工具，當(dāng)中有一個(gè)精確增加所示的對(duì)話框，在這里打開(kāi)text文件保存就直接生成shape格式的面文件.

2.3.2 林權(quán)證的打印

本次林權(quán)制度改革家庭聯(lián)產(chǎn)承包林地的期限為70年，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到登記發(fā)證內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，并建立林權(quán)檔案.核發(fā)和換發(fā)新林權(quán)證后，原有的權(quán)屬證書(shū)要依法變更或注銷(xiāo)，確保一地一證.所以林權(quán)證的規(guī)正、準(zhǔn)確是非常重要.其實(shí)本系統(tǒng)的主要功能之一就是準(zhǔn)確規(guī)范打印林權(quán)證.

3 結(jié)論

林權(quán)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，是森林資源管理方式的革新和進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息精確管理的有效途徑.回頭看我們林改工作初期，采用手工發(fā)證方式，資料的收集、保存和應(yīng)用還是以紙介質(zhì)等傳統(tǒng)方式為主，這不僅制約了山林流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，森林流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，林權(quán)抵押貸款、山林糾紛調(diào)出等工作的開(kāi)展，也對(duì)林權(quán)證信息查詢服務(wù)工作產(chǎn)生了一定影響.所以，林權(quán)管理工作要充分運(yùn)用林權(quán)管理信息系統(tǒng)這一網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，創(chuàng)建完整的林權(quán)信息庫(kù)，不但有利于林權(quán)信息的精確管理，也為其他林政管理工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn).隨著林改工作的進(jìn)一步深入，林權(quán)管理信息系統(tǒng)還得繼續(xù)完善和開(kāi)發(fā)，本系統(tǒng)還有很多功能，還沒(méi)有用到，所以只介紹到自己用到的一小部分而已，林權(quán)管理系統(tǒng)如何更好的為林地、林木流轉(zhuǎn)服務(wù)，需要我們進(jìn)一步研究和探討.

〔1〕張翠欣，焦衛(wèi)東，周子晴.林權(quán)管理信息系統(tǒng)在我省林權(quán)管理工作中的應(yīng)用分析.河北省林業(yè)信息中心，2009，9（1）：14-16.

〔2〕滕曉云.數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2004(2).

〔3〕李芝喜,孫保.林業(yè)GI（地理信息系統(tǒng)技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用）[M].中國(guó)林業(yè)出版社.

〔4〕張法倫.烏馬河林業(yè)局林木資源管理系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)[D].哈爾濱工程大學(xué)，2007.

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