○戚小倩

一、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)管理的一項(xiàng)任務(wù)

社會(huì)管理是黨委和政府以及其他社會(huì)主體運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價(jià)值觀等社會(huì)規(guī)范體系，直接或間接地對(duì)社會(huì)領(lǐng)域各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過(guò)程和活動(dòng)。社會(huì)管理本質(zhì)上看是對(duì)人的管理，對(duì)人的管理包括對(duì)人的內(nèi)在的“心”的管理和對(duì)外在的“行”的管理，實(shí)現(xiàn)“由內(nèi)而外”和“由外而內(nèi)”的統(tǒng)一，從而達(dá)到維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)秩序的目標(biāo)。這里的關(guān)鍵就在于內(nèi)在的“心”和外在的“行”的管理靠什么？特別是其中內(nèi)在的“心”，這是屬于社會(huì)成員個(gè)人的一種思想觀念和價(jià)值取向，如何把握？從社會(huì)管理的角度看就是要靠社會(huì)規(guī)范體系，包括正式規(guī)范，如法律、法規(guī)以及政策等，非正式的規(guī)范，如道德、價(jià)值觀等，通過(guò)這些正式的規(guī)范和非正式的規(guī)范建立起個(gè)人行為的規(guī)范體系，使社會(huì)成員在自律、互律、他律過(guò)程中，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，把共同的行為準(zhǔn)則內(nèi)化到個(gè)體的行為中。在2011年初省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上胡錦濤總書(shū)記就當(dāng)前要做好社會(huì)管理的工作提出八點(diǎn)意見(jiàn)中明確指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。”因而，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是社會(huì)管理取得良好成效的重要保障。所以，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)管理的重要保障。有效社會(huì)認(rèn)同的建立為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，能提高社會(huì)管理的效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的最佳效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。歷史地看，我國(guó)在增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同方面已經(jīng)形成了一些基本經(jīng)驗(yàn)，主要是：通過(guò)意識(shí)形態(tài)整合減少思想沖突；完善利益表達(dá)，緩解階層沖突；拓展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的包容性；推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化。

二、社會(huì)認(rèn)同的內(nèi)涵：文獻(xiàn)回顧和概念提煉

社會(huì)認(rèn)同是個(gè)多層面的體系，是由下到上或者是自上而下的統(tǒng)一，是由淺入深的深化，是由近及遠(yuǎn)的到達(dá)，由最初的個(gè)體身份認(rèn)同，到鄉(xiāng)土認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同、組織認(rèn)同、管理認(rèn)同乃至未來(lái)認(rèn)同；由利益認(rèn)同到民族認(rèn)同到政治認(rèn)同乃至思想文化的認(rèn)同。社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)基本范疇。從心理學(xué)視角出發(fā)，認(rèn)同被認(rèn)為是人之本性，是深刻的、基礎(chǔ)的、持久的和根本的內(nèi)容與表征；從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)，認(rèn)同被描述為一種包括群體特性和群體意識(shí)的集體現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)諸如家庭紐帶、個(gè)人社交圈、同業(yè)團(tuán)體成員資格、階層忠誠(chéng)、社會(huì)地位，以及個(gè)人的行為思想與社會(huì)規(guī)范與社會(huì)期待趨于一致，或者是對(duì)自我特性的一致性認(rèn)可、對(duì)周?chē)鐣?huì)的信任與歸屬。

這里我們更偏重于社會(huì)學(xué)的角度，社會(huì)認(rèn)同，被認(rèn)為是“個(gè)體認(rèn)識(shí)到他屬于特定的社會(huì)群體，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到作為群體成員帶給他的情感和價(jià)值意義”。社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)成員共同擁有的信仰、價(jià)值和行動(dòng)取向的集中體現(xiàn),本質(zhì)上是一種集體觀念，表現(xiàn)為我們生活中所遵循的習(xí)俗、道德、宗教、紀(jì)律、法律和政權(quán)。在某種意義上而言，與利益聯(lián)系相比,注重歸屬感的社會(huì)認(rèn)同更加具有穩(wěn)定性。社會(huì)認(rèn)同的缺失必然會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。法國(guó)實(shí)證主義哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)的創(chuàng)始人奧古斯特·孔德認(rèn)為一個(gè)缺乏道德一致性的社會(huì)，必然崩潰為彼此互不聯(lián)系的一盤(pán)散沙；一個(gè)沒(méi)有合法權(quán)威牢固支撐的社會(huì)，就是一個(gè)不能發(fā)展、不能活動(dòng)的怪物。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯始終認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)只有價(jià)值觀一致時(shí)，社會(huì)秩序才趨向穩(wěn)定。任何社會(huì)系統(tǒng)總以制度化的價(jià)值體系為其特征，對(duì)于社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，維持某種制度化的價(jià)值體系就成為一項(xiàng)基本前提。

歸納而言，筆者對(duì)社會(huì)認(rèn)同主要有如下認(rèn)識(shí)。

首先，社會(huì)認(rèn)同有主體之別，其次，社會(huì)認(rèn)同的客體是多樣的。再次，社會(huì)認(rèn)同的結(jié)果是中性的。最后，社會(huì)認(rèn)同的方式是多樣的。

三、社會(huì)認(rèn)同缺失的社會(huì)原因

社會(huì)認(rèn)同領(lǐng)域的問(wèn)題有深層次的社會(huì)原因，盡管社會(huì)認(rèn)同是屬于思想道德層面的問(wèn)題，是精神的領(lǐng)域，但是精神來(lái)源于物質(zhì)，從社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)，社會(huì)認(rèn)同領(lǐng)域出現(xiàn)這么多的變化歸根結(jié)底是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中階層分割、利益分化、認(rèn)識(shí)分歧、行為分野的變化在行為觀念上的反映。

階層分割。社會(huì)認(rèn)同的主體是社會(huì)上的個(gè)體，但這些個(gè)體的存在不是孤立和抽象的，作為“類(lèi)存在物”，他們滲透并依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)歸類(lèi)于不同的群體，也就是通常意義上的社會(huì)階層，社會(huì)階層是構(gòu)成社會(huì)認(rèn)同的基本主體。改革開(kāi)放前，我們國(guó)家的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)非常簡(jiǎn)單，兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層，農(nóng)民階級(jí)、工人階級(jí)和知識(shí)分子階層，階層少而且區(qū)分明確，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)的社會(huì)成員地位分化不大，差異不大，比如說(shuō)農(nóng)民這個(gè)階層都是“面朝黃土，背朝天”，都是“日出而作，日落而息”的，北京的農(nóng)民，廣州的農(nóng)民，安徽的農(nóng)民，云南的農(nóng)民，東北的農(nóng)民，大體都是同一層面。所以作為人們認(rèn)同的基礎(chǔ)的整個(gè)階層基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較牢固的。改革開(kāi)放后，我們要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，要搞城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化，帶之而來(lái)的所有制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)階層發(fā)生深刻的變化，不管是學(xué)者層面的研究認(rèn)為當(dāng)下中國(guó)十三億人被劃分為“五大等級(jí)，十大階層”，還是官方的“新社會(huì)階層”的說(shuō)法，當(dāng)下中國(guó)是個(gè)多元化的社會(huì)階層已是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。改革開(kāi)放后，現(xiàn)在再講農(nóng)民這個(gè)詞，已經(jīng)無(wú)法再用來(lái)概括這個(gè)林林總總紛繁復(fù)雜的階層了，單單的農(nóng)民階層已被分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、農(nóng)村管理者、農(nóng)村知識(shí)分子、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等多個(gè)層面。居民也由原來(lái)的干部、工人分化為公務(wù)員、企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、職工、城市管理者、社會(huì)服務(wù)工作者等多個(gè)階層。階層的分割無(wú)可厚非，但是人群之間的區(qū)別已經(jīng)出現(xiàn)，并且日益明顯。同時(shí)，這一切又處在劇烈變化中，人們對(duì)自己的自我設(shè)定也在不斷變化，大家對(duì)階層身份還缺少認(rèn)同感。同時(shí)階層的分割帶來(lái)的階層利益訴求的多元化，這就意味著原有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)階層的社會(huì)認(rèn)同被顛覆，在社會(huì)認(rèn)同面上就會(huì)出現(xiàn)“百花齊放”或者“萬(wàn)馬齊喑”。

利益分化。利益分化在本質(zhì)上意味著社會(huì)資源在利益主體之間的重新分配，實(shí)際上潛在地表達(dá)了對(duì)既有公共財(cái)富和資源分配的質(zhì)疑。在中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，大大激活了“自由流動(dòng)資源”和“自由活動(dòng)空間”，既增加了競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的機(jī)會(huì)，也存在著權(quán)力經(jīng)濟(jì)的影響，一些力量在崛起，一些力量在衰減，這些力量之間的競(jìng)爭(zhēng)與沖突以及沖突之后形成的新的利益聯(lián)盟，形成了千千萬(wàn)萬(wàn)的利益群體或集團(tuán)。三十余年的改革使我們躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，大大提高了人民的生活水平，但是也不可否認(rèn)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距和貧富差距也被無(wú)情地放大，利益分化明顯，并對(duì)原有基本公共價(jià)值體系不斷挑戰(zhàn)，公共財(cái)富和資源被重新分配，新的利益主體的區(qū)域意識(shí)、階層意識(shí)、行業(yè)意識(shí)或社團(tuán)意識(shí)等逐漸覺(jué)醒和養(yǎng)成，特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，每個(gè)個(gè)體和集團(tuán)，無(wú)論是已經(jīng)存在的還是剛剛新分的，無(wú)論是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的，都必然歸屬于具有一定價(jià)值傾向的組織，這種變化極大地推動(dòng)了新生組織結(jié)構(gòu)的變化，既得利益集團(tuán)與弱勢(shì)群體二者之間的張力帶來(lái)了一定社會(huì)認(rèn)同上的狹隘。

觀念分歧。從一個(gè)物質(zhì)貧乏的時(shí)代進(jìn)入到豐富多元的物質(zhì)生活時(shí)代，從一個(gè)很少個(gè)人自由的時(shí)代進(jìn)入到一個(gè)要事事自己做決定并為此承擔(dān)后果的時(shí)代，從一個(gè)很少競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代到一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，從一個(gè)可以想象自己未來(lái)的時(shí)代到一個(gè)完全無(wú)法預(yù)期的時(shí)代，時(shí)代背景輪回的變化，以及每個(gè)人的生長(zhǎng)環(huán)境及知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向的差異，不同的人會(huì)持有不同的觀點(diǎn)，同一個(gè)人在不同的語(yǔ)境中可能也會(huì)做出不同的價(jià)值判斷。特別是競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，收入差距過(guò)大，社會(huì)存在一定的不公，觀念上的分歧會(huì)帶來(lái)深層面的心態(tài)異化，仇官、仇富、仇警等等。比如對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)同度，社會(huì)上出現(xiàn)了不同的聲音，因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為改革帶來(lái)了權(quán)貴資本主義，帶來(lái)了兩級(jí)分化。比如，社會(huì)焦慮，空前絕后，因?yàn)樯硖幧鐣?huì)利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整迅速變革期，很多人都說(shuō)不清自己的明天會(huì)發(fā)生什么，對(duì)未來(lái)的憧憬也很模糊。關(guān)于長(zhǎng)江3名大學(xué)生救兩名落水兒童值不值得的討論，到底是“生命至上”原則的理性還是英雄主義的盲目？各有各的說(shuō)辭，觀念上分歧明顯。

行為分野。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。由于群眾主體多元化，利益多目標(biāo)狀態(tài)，這就使人民群眾在政治、思想、經(jīng)濟(jì)生活中的各種矛盾問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)上的矛盾已觸及到生產(chǎn)要素參與分配的層次，政治上的矛盾已觸及到國(guó)家權(quán)力配置的層次，思想上的矛盾已觸及到價(jià)值觀甚至民主觀、自由觀、人權(quán)觀的層次。矛盾比過(guò)去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜，需要調(diào)整的關(guān)系和解決的問(wèn)題也更為復(fù)雜和綜合。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，民主法制建設(shè)的進(jìn)程也在加速推進(jìn)，群眾的法律意識(shí)和民主意識(shí)有了顯著的增強(qiáng)。但是也有一些群眾不習(xí)慣也不愿用法律和道德來(lái)規(guī)范和約束自己的言行，在表達(dá)自己利益訴求時(shí)，往往是合理要求與不合理要求揉合在一塊，利益和心態(tài)最終表現(xiàn)為行為，合理行為與非理性行為揉合在一塊，信訪(fǎng)不信法是很好的例證，信訪(fǎng)不信法、信上不信下,從1992年開(kāi)始到2004年，全國(guó)信訪(fǎng)總量連續(xù)12年攀升，年均增幅在10%以上。2005—2006年有所下降，近年來(lái)又有所上升，每年都在千萬(wàn)件左右，而且信訪(fǎng)活動(dòng)上行趨勢(shì)明顯，越級(jí)上訪(fǎng)量、集體上訪(fǎng)大幅度上升，非正常上訪(fǎng)現(xiàn)象突出，但現(xiàn)在更多表現(xiàn)為“信鬧不信訪(fǎng)”，所謂“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，訴求表達(dá)方式很極端，說(shuō)到底是對(duì)沒(méi)有用法律手段維護(hù)自身權(quán)益和社會(huì)秩序，甚至用過(guò)激方式來(lái)表達(dá)利益訴求，行為出現(xiàn)了分野。

四、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理的特征在于，管理主體是多元的，除了政府還包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織，最大的不同在于人民群眾既是被管理者又是管理者；管理方式上以協(xié)商協(xié)調(diào)為主；管理環(huán)節(jié)是源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置多角度的；管理手段是多種手段綜合運(yùn)用，既包括硬的強(qiáng)制手段，也包括柔性的手段。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最直接的目的就是協(xié)調(diào)和整合多樣化的社會(huì)利益關(guān)系，疏導(dǎo)和化解多樣化的社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)關(guān)系，核心在于秩序與活力的統(tǒng)一。在基層社會(huì)的日常管理和治理中，常能看到兩種不同的方式和相反的效果。一種是，在居民區(qū)環(huán)境整治、治安維護(hù)等工作中，社區(qū)居委會(huì)通過(guò)動(dòng)員組織小區(qū)綠化隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等方式，組織居民參與自治管理，效果不錯(cuò)。另一種則是，在一些居民小區(qū)出現(xiàn)停車(chē)難、亂停車(chē)現(xiàn)象，違章搭建、違章堆物現(xiàn)象屢禁不止，無(wú)法制止這些不良現(xiàn)象的同時(shí)還常出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，使情況蔓延惡化。可見(jiàn)，不聞不問(wèn)和偏失誤導(dǎo)，都難以達(dá)成社會(huì)共識(shí)，形成社會(huì)良好的認(rèn)同，處置上的反應(yīng)遲鈍或糾正不力，則將造成社會(huì)整合的失效甚至惡性循環(huán)。因而社會(huì)管理要求我們?cè)谧鹬夭町悺荻鄻拥幕A(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持指導(dǎo)思想和主導(dǎo)價(jià)值的一元化，最大限度地形成思想共識(shí)，凝聚社會(huì)力量，形成對(duì)多樣化的價(jià)值觀和社會(huì)思潮的積極引領(lǐng)與有效整合，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同創(chuàng)新社會(huì)管理，要更加注意認(rèn)同主體的多元性、認(rèn)同的歷史傳承性和認(rèn)同方式的多樣性。主要從以下方面入手：

尊重認(rèn)同主體的多元性。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。因而，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同的構(gòu)建，必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)到群眾中去”，尊重主體的利益性。一要關(guān)注階層的現(xiàn)實(shí)狀況。我們的認(rèn)同，必須要關(guān)注階層的現(xiàn)實(shí)狀況，特別強(qiáng)調(diào)公平正義的價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)和諧的價(jià)值觀念，公正解決人與人、人與社會(huì)之間的各種利益關(guān)系，處理好人與人之間、人與自然之間的和諧。二要關(guān)注社會(huì)的現(xiàn)實(shí)心理。復(fù)雜的、多樣化的社會(huì)心理是改革時(shí)代的顯著特點(diǎn)，我們的社會(huì)認(rèn)同不是以唯一的價(jià)值理念來(lái)規(guī)范全體社會(huì)民眾，而是使社會(huì)內(nèi)部不同價(jià)值觀的聲音在共存、鑒別、融合的基礎(chǔ)上，形成一種和諧、進(jìn)步、發(fā)展的社會(huì)聲音，在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中增進(jìn)思想共識(shí)。三要關(guān)注群眾的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)認(rèn)同必須更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重反映民眾愿望、民眾期待、民眾訴求，更加注重引導(dǎo)和幫助全體人民豐富精神世界、提高人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同無(wú)比強(qiáng)勁的吸引力和感召力，激發(fā)全體人民投身其中的創(chuàng)造熱情。

彰顯認(rèn)同內(nèi)容的歷史傳承性。與時(shí)俱進(jìn)是社會(huì)認(rèn)同重要特點(diǎn)，因而每一個(gè)新的歷史時(shí)期,都會(huì)增添新的時(shí)代內(nèi)容。我們的社會(huì)認(rèn)同，要隨著時(shí)代的發(fā)展,不斷添加新鮮血液,才能充滿(mǎn)生機(jī)和活力。一是中華文化的歷史傳承。社會(huì)認(rèn)同，匯通南北，兼容東西。在涉及到價(jià)值觀教育、生命教育、公民道德教育等內(nèi)容時(shí),要注重中國(guó)傳統(tǒng)文化的運(yùn)用,選擇傳統(tǒng)道德文化中富含人文性、主體關(guān)懷性的資源深入挖掘,特別是崇文重教、聰穎靈慧，勤勞樸實(shí)、自強(qiáng)不息，兼容并蓄、開(kāi)拓開(kāi)放的優(yōu)良品格，要最大限度地保持歷史文化優(yōu)良傳統(tǒng)的積淀、延續(xù)、傳承和發(fā)展。二是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代氣息。新時(shí)代下的社會(huì)認(rèn)同不能自說(shuō)自話(huà)，要左顧右盼，要剔除一切不適合時(shí)代要求的內(nèi)容，積極吸收世界其他語(yǔ)言中反映社會(huì)文明進(jìn)步的內(nèi)容，特別是在信息社會(huì)和日常生活中產(chǎn)生的新內(nèi)容。

引領(lǐng)認(rèn)同方式的多樣性。真理必須以有效的表現(xiàn)形式顯現(xiàn)出其思想的威力，軟實(shí)力需要軟灌輸，要引領(lǐng)科學(xué)傳播的話(huà)語(yǔ)，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同要通過(guò)強(qiáng)化思想教育、健全法律規(guī)范等方式，充分發(fā)揮社會(huì)認(rèn)同的方向指導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)以及功能整合作用，多層次、多渠道、多方位地正確引導(dǎo)、整合、統(tǒng)領(lǐng)各種行為。一是加強(qiáng)思想教育。思想教育是強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)實(shí)踐行為，不同人群提出不同要求，實(shí)施分類(lèi)引導(dǎo)，要區(qū)分層次、突出重點(diǎn)。二是健全法律規(guī)范。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，是強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同的必要保障。健全法律規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)法治的信仰，約束認(rèn)同上的隨意性、突擊性、戰(zhàn)役性，突出系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、計(jì)劃性。要將法治的社會(huì)化與發(fā)展社會(huì)主義民主結(jié)合起來(lái)，要將法治納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系的范疇。三是典型引領(lǐng)。依據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、價(jià)值主體趨于多元的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)認(rèn)同的實(shí)踐要尊重人們的個(gè)性差異和價(jià)值選擇，以占主導(dǎo)地位的價(jià)值觀念來(lái)感召和引導(dǎo)其他價(jià)值，全面提高人們對(duì)主導(dǎo)意識(shí)的認(rèn)同感，堅(jiān)持“義利結(jié)合，德得相通”的激勵(lì)原則，發(fā)揮政策對(duì)道德生活的導(dǎo)向作用，使社會(huì)認(rèn)同的實(shí)踐行為得到社會(huì)的尊重、支持和關(guān)愛(ài)。