方彬，賴海燕

(中共江西省委黨校哲學(xué)教研部，江西南昌330003)

論改革開放以來中國共產(chǎn)黨文化發(fā)展戰(zhàn)略思想

方彬，賴海燕

(中共江西省委黨校哲學(xué)教研部，江西南昌330003)

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在不同的歷史階段分別制定了以精神文明建設(shè)為主導(dǎo)、以建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化為綱領(lǐng)、以深化文化體制改革為主題建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的文化發(fā)展戰(zhàn)略。黨的文化發(fā)展戰(zhàn)略思想的演進(jìn)和實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐，為中國特色社會主義文化建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提供了很多深刻的啟示。

文化發(fā)展戰(zhàn)略;精神文明建設(shè);社會主義先進(jìn)文化;社會主義文化強(qiáng)國

黨的十七屆六中全會提出要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。文化發(fā)展戰(zhàn)略是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是黨開展文化建設(shè)的綱領(lǐng)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各階段的總體布局，結(jié)合時代特點(diǎn)和中國特色社會主義實(shí)踐的需要，對文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了長期不懈的探索，制定了不同的文化發(fā)展戰(zhàn)略。梳理和研究我黨在社會主義建設(shè)時期文化發(fā)展戰(zhàn)略的探索，深入揭示其中帶有規(guī)律性的認(rèn)識，對于當(dāng)今中國特色社會主義文化建設(shè)有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、以社會主義精神文明建設(shè)為主導(dǎo)的文化發(fā)展戰(zhàn)略

文化發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略主體關(guān)于文化本身的一種長遠(yuǎn)的整體性謀劃、要求和政策安排，是“如何發(fā)展文化”、關(guān)于文化建設(shè)應(yīng)然性的規(guī)劃。早在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東就明確把建立中華民族的新文化作為中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)確定下來。針對中國的國情，提出了建設(shè)“民族的科學(xué)的大眾的文化”這一新民主主義的文化方針。毛澤東對社會主義文化理論的初步探索為我國的文化發(fā)展戰(zhàn)略思想奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，在此基礎(chǔ)上，鄧小平的社會主義精神文明建設(shè)理論對我國文化發(fā)展戰(zhàn)略思想進(jìn)行了充實(shí)和發(fā)展。

1979年9月葉劍英在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會上的講話中，第一次提出了“社會主義精神文明”的概念。1980年12月，鄧小平在中央工作會議上指出，“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”［1］(P641)建設(shè)高度的社會主義精神文明成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。1982年黨的十二大明確指出:“我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明，這是建設(shè)社會主義的一個戰(zhàn)略方針。社會主義的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況都告訴我們，是否堅(jiān)持這樣的方針，將關(guān)系到社會主義的興衰和成敗?！薄吧鐣髁x精神文明建設(shè)對物質(zhì)文明的建設(shè)不但起巨大的推動作用，而且保證它的正確的發(fā)展方向，兩種文明的建設(shè)，互為條件，又互為目的?！保?］(P246)這是改革開放初期，黨對現(xiàn)代化的文化發(fā)展戰(zhàn)略的初步表述。

1986年9月，黨的十二屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，該決議全面闡述了社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和根本任務(wù);正確說明了黨的最高理想同廣大群眾現(xiàn)階段的共同理想與社會主義道德建設(shè)基本要求的關(guān)系，把先進(jìn)性和廣泛性要求結(jié)合起來;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)樹立和發(fā)揚(yáng)社會主義的道德風(fēng)尚和明確馬克思主義在精神文明建設(shè)中的指導(dǎo)作用，等等，由此形成了社會主義精神文明建設(shè)理論體系。該決議也因此成為加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。

1987年10月，黨的十三大提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，確定要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，把精神文明與經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)和政治民主并列為我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

社會主義精神文明理論的形成和發(fā)展過程，體現(xiàn)了以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，對社會主義文化建設(shè)問題全面系統(tǒng)的理論思考和探索。通過對社會主義精神文明建設(shè)的根本目標(biāo)、基本內(nèi)容、戰(zhàn)略地位、主要任務(wù)、指導(dǎo)方針以及方法原則等問題的科學(xué)闡述，為中國特色社會主義文化建設(shè)指明了正確的方向。

二、以建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化為綱領(lǐng)的文化發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)中國特色社會主義文化是中國特色社會主義不可分割的組成部分。早在1991年7月1日，在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話》中，江澤民就提出了“有中國特色社會主義文化”這一嶄新概念，指出“有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體”。［3］(P1643)

1997年9月中共十五大的召開標(biāo)志著社會主義文化建設(shè)進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，文化發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了一系列重大變化，其間黨的綱領(lǐng)性文件對文化及文化建設(shè)的理論有新的概括和創(chuàng)新。十五大報告明確指出，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟(jì)、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言。建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化?！保?］(18)這個關(guān)于社會主義初級階段文化建設(shè)基本綱領(lǐng)的闡述，賦予了中國特色社會主義文化以全新的內(nèi)涵，進(jìn)一步指明了中國特色社會主義文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和本質(zhì)特征。

在當(dāng)代中國，發(fā)展中國特色社會主義文化，就是發(fā)展先進(jìn)文化，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。為了把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會主義文化建設(shè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。“立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。”［5］(P559)

“堅(jiān)持什么樣的文化方向，推動建設(shè)什么樣的文化，是一個政黨在思想上和精神上的一面旗幟?！保?］(P158)代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向突出了社會主義文化建設(shè)的偉大歷史作用，體現(xiàn)了文化建設(shè)對中國特色社會主義偉大事業(yè)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

三、以深化文化體制改革為主題，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的文化發(fā)展站略

我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求并不完全適應(yīng)，存在一些突出的矛盾和問題。為此，2002年11月，黨的十六大做出重要戰(zhàn)略部署:根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。這是我黨在科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢、全面把握當(dāng)今世界文化發(fā)展趨勢、深刻分析我國基本國情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。它標(biāo)志著我黨在文化認(rèn)識上的嶄新飛躍，反映了我黨在文化建設(shè)上宏遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

歷經(jīng)九年的文化體制改革深化了中國特色社會主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化理論，提升了人們對于文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國做出了可貴探索。

2011年10月黨的十七屆六中全會決議明確提出:“堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?！保?］這一文化發(fā)展戰(zhàn)略的確定是新中國成立特別是改革開放以來我國文化建設(shè)實(shí)踐探索的基本結(jié)論，是對中國特色社會主義道路認(rèn)識的豐富和深化，鮮明地回答了我國文化改革發(fā)展的道路和目標(biāo)這個帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題。

先秦諸子、漢唐氣象、宋明風(fēng)韻……五千年文脈涵養(yǎng)出泱泱中華。我國是歷史悠久的文明古國，有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，但還算不上是文化強(qiáng)國。這與中國特色社會主義事業(yè)總體布局是不相適應(yīng)的，與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)也不匹配。要實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是一蹴而就的。十七屆六中全會決議制定了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目標(biāo)，以便為把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、中國共產(chǎn)黨文化發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

改革開放以來中國共產(chǎn)黨文化發(fā)展戰(zhàn)略思想的演進(jìn)和實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐，加深了對什么是中國特色的社會主義文化、怎樣建設(shè)社會主義文化，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為中國特色社會主義文化建設(shè)提供了很多深刻的啟示。

1．科學(xué)的文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定離不開文化自覺意識的提高。

梳理改革開放以來的文化發(fā)展戰(zhàn)略，從社會主義精神文明建設(shè)的理論，到中國特色社會主義先進(jìn)文化理論，再到建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的思想，我們黨緊密結(jié)合時代條件，從實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)出發(fā)，高舉發(fā)展中國特色社會主義文化的旗幟，闡明與時俱進(jìn)的文化綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了深刻的文化自覺。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化是社會發(fā)展的三大要素，社會發(fā)展需要這三大要素相互配合，相互協(xié)調(diào)。在處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者關(guān)系時，我黨對文化結(jié)構(gòu)與體系的認(rèn)識日益深入和全面，文化的科學(xué)定位明確。在中國社會主義建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們的一個重要目標(biāo)，也是一個必然趨勢，這是我們制定現(xiàn)代化文化發(fā)展戰(zhàn)略的總的出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的高速增長，既需要政治提供穩(wěn)定的社會秩序和制度保障，也需要文化包括精神和智力因素提供有力的支持。因此，在不同的歷史階段，社會經(jīng)濟(jì)對文化的要求將帶有特定時期的痕跡而使之具有不同的歷史特征。由對文化與政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的初步探索，到認(rèn)識物質(zhì)文明和精神文明的同等重要性，到發(fā)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的有機(jī)統(tǒng)一，再到探索出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，反映了我黨對市場經(jīng)濟(jì)條件下中國特色社會主義文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識不斷加深，對我國文化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。文化發(fā)展戰(zhàn)略必須根據(jù)本國的特殊國情，根據(jù)各個階段中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際，在現(xiàn)代化的總體布局中來考慮，所以我黨在制定和調(diào)整文化發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，既不能思想僵化，又不能照抄照搬，始終堅(jiān)持馬克思主義的中國化，與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。

2．制定科學(xué)的文化發(fā)展戰(zhàn)略必須充分認(rèn)識文化發(fā)展戰(zhàn)略對建設(shè)中國特色社會主義的重要性。

在現(xiàn)代化發(fā)展中，文化建設(shè)在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中具有重要的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建和實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略是加快中國特色社會主義文化建設(shè)的必然要求。文化發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展戰(zhàn)略同等重要，它決定和制約著整個現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識中國特色社會主義文化的重要地位和作用，發(fā)展中國特色社會主義文化“關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”。［8］全面發(fā)展的小康社會必須是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，只有經(jīng)濟(jì)增長，沒有文化的大發(fā)展大繁榮，不是全面發(fā)展的社會;沒有文化的大發(fā)展大繁榮，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展缺乏相應(yīng)的智力和道德支撐，也是不可持續(xù)的。一個民族和國家的強(qiáng)大，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的增長，也包括文化軟實(shí)力的增長。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不僅需要高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、過硬的政治實(shí)力，還需要有文化的大發(fā)展大繁榮，彰顯中華民族、社會主義的核心價值理念，增強(qiáng)中國特色社會主義的吸引力、感召力。

3．科學(xué)的文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定要堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

在中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐中，我們黨擔(dān)負(fù)著推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，肩負(fù)著引領(lǐng)文化走向的歷史使命。作為一個執(zhí)政黨，需要有強(qiáng)大的意識形態(tài)吸引力和影響力，豐富的思想文化資源，才能最廣泛地凝聚黨員，發(fā)動群眾，才能站在時代前沿，預(yù)見和引領(lǐng)當(dāng)代社會的文化潮流。黨要牢牢掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高文化建設(shè)的執(zhí)政能力和文化自覺。我們黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不僅僅停留在行政權(quán)力層面，更重要的是體現(xiàn)在對社會主義文化建設(shè)規(guī)律深刻把握基礎(chǔ)之上的、不斷提高的文化建設(shè)執(zhí)政能力和水平上。我國文化發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)表明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的實(shí)踐也是我們黨不斷認(rèn)識人類文化發(fā)展的趨勢，把握社會主義文化建設(shè)的客觀規(guī)律，反思弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，主動辨識外來文化，堅(jiān)決抵制腐朽落后文化，主動追求先進(jìn)文化的歷程。

堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。中國特色社會主義文化從根本上講是社會主義先進(jìn)文化，在當(dāng)代中國，最根本的就是堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會主義核心價值體系，在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和良好的道德風(fēng)尚。

4．堅(jiān)持把以人為本作為文化發(fā)展戰(zhàn)略的根本理念。

文化建設(shè)不僅是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，而且是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、綜合國力競爭的重要因素。要加快社會主義文化事業(yè)的改革和發(fā)展，必須貫徹“以人為本”的思想。

要把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、促進(jìn)人的自由、全面發(fā)展作為一切文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮人民群眾的意愿，體現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益。充分發(fā)揮文化在教育人民、引導(dǎo)社會方面的重要功能。創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，堅(jiān)持用社會主義核心價值理念引領(lǐng)各種社會思潮，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。必須切實(shí)尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量、檢驗(yàn)、評價文化發(fā)展成效的根本尺度，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾在文化創(chuàng)造和傳承中的主體地位，保障人民群眾基本的文化權(quán)益，真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

［1］三中全會以來重要文獻(xiàn)選編［G］．北京:人民出版社，1982．

［2］十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編(上)［G］．中共中央文獻(xiàn)出版社，1997．

［3］十三大以來重要文獻(xiàn)選編(下)［G］．北京:人民出版社，1993．

［4］十五大以來重要文獻(xiàn)選編(上)［G］．北京:人民出版社，2000．

［5］江澤民文選(2)［M］．人民出版社，2006．

［6］江澤民．論“三個代表”［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001．

［7］中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［N］．人民日報，2011－10－26．

［8］胡錦濤．加快文化體制改革，把握文化發(fā)展主動權(quán)．［EB/OL］．人民網(wǎng)，2010－07－24．

責(zé)任編輯 鄭百靈

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1008－6463(2012) 04－0074－03

2012－09－03

方彬(1971－)，女，江蘇海安人，中共江西省委黨校哲學(xué)教研部副教授;賴海燕(1973－)，女，江西弋陽人，中共江西省委黨校哲學(xué)教研部副教授。