鄧燕萍

(中共江西省委黨校，江西南昌330003)

基于生態(tài)文明的鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及策略研究

鄧燕萍

(中共江西省委黨校，江西南昌330003)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)為該地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機。鄱陽湖地區(qū)具有發(fā)展生態(tài)旅游的條件，但目前存在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)分布不太合理的問題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的原則，可以將鄱陽湖區(qū)劃分為多個生態(tài)功能不同的旅游區(qū)，通過科學規(guī)劃、加大體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)預警體系等，優(yōu)化鄱陽湖生態(tài)旅游布局，實現(xiàn)鄱陽湖區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明;鄱陽湖生態(tài)旅游;產(chǎn)業(yè)布局;策略

隨著生活水平的提高，生態(tài)旅游越來越受到人們的重視。2009年12月12日江西省委省政府提交的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》獲得國務院批復，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略:經(jīng)過15至20年的努力，把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)成為全省生態(tài)文明的示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革開放的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的先行區(qū)和江西崛起的帶動區(qū)，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、自然資源永續(xù)利用、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)區(qū)域，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)為該地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機。

一、生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

生態(tài)旅游是一種以大自然為基礎(chǔ)，依賴自然資源的高品位旅游;一種提高人們對資源與環(huán)境自覺保護意識的負責任旅游;一種保護資源可持續(xù)利用的旅游;一種強調(diào)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并舉的旅游。發(fā)展生態(tài)旅游不僅能夠促進鄱陽湖地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，還可以促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和改善，實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展生態(tài)旅游不僅是旅游業(yè)本身的需要，也是建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的內(nèi)在要求。

發(fā)展生態(tài)旅游的目的就是通過發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟從而更好地保護生態(tài)環(huán)境。即通過對生態(tài)旅游的經(jīng)營與管理，通過生態(tài)旅游的利益反饋機制以及生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)當?shù)貙Y源利用方式的轉(zhuǎn)變，從而促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，最終達到開發(fā)一方、造福一方的目的。

生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的高級形態(tài)，走生態(tài)文明發(fā)展之路是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。生態(tài)文明包括重要的三個特征:較高的環(huán)保意識、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式和更加公正合理的社會制度。它要求人們樹立起新的世界觀、發(fā)展觀、自然觀，改變將人類凌駕于環(huán)境之上的傳統(tǒng)思維模式，強調(diào)人與自然必須保持平衡、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，社會、生態(tài)和經(jīng)濟必須協(xié)同發(fā)展。由此可見，生態(tài)旅游的產(chǎn)生是人類認識自然、重新審視自我行為的必然結(jié)果，它充分體現(xiàn)了生態(tài)文明的思想，是生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

二、鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

(一)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū))，共38個縣(市、區(qū))和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，面積為5．12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟總量占江西省60%。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，流域面積為16．2萬平方公里，占江西省流域面積97%左右，是長江干流重要的調(diào)蓄性湖泊，在中國長江流域中發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護生物多樣性等特殊生態(tài)功能。湖中擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，已被聯(lián)合國列入世界著名濕地名錄，是中國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，也是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一，在我國乃至全球生態(tài)格局中占有十分重要的地位。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

(二)旅游資源富集。

鄱陽湖區(qū)域是我省旅游資源富集區(qū)，旅游資源種類多、規(guī)模大、品位高。擁有2處世界遺產(chǎn)，2個世界地質(zhì)公園，1處國際重要濕地，8個國家級風景名勝區(qū)、5個國家級自然保護區(qū)、2個國家歷史文化名城、22個國家級森林公園。包括千年瓷都景德鎮(zhèn)，千年道都龍虎山，千年名樓滕王閣，世界文化景觀廬山，世界自然遺產(chǎn)三清山，龍虎山(龜峰)、中國最美鄉(xiāng)村的婺源等，各具特色、品質(zhì)超群豐富而獨特的旅游資源是鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(三)配套設(shè)施較完善。

鄱陽湖地區(qū)東鄰發(fā)展勢頭強勁的長三角、閩東南沿海發(fā)達地區(qū)，西接長江中上游地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，航空、鐵路、公路、水路立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。南昌昌北國際機場、景德鎮(zhèn)羅家機場、九江廬山機場以及正在籌建的上饒三清山機場使區(qū)內(nèi)民航機場的布局得到完善;以京九線、滬昆線為主十字架的鐵路交通大動脈在區(qū)內(nèi)縱橫交錯，以福銀高速、大廣高速、滬昆高速、杭瑞高速、濟廣高速為代表的“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)主骨架基本建成;區(qū)域內(nèi)水電、通訊、住宿、餐飲、購物、文娛設(shè)施也較完善。這為鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

(四)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

鄱陽湖區(qū)域經(jīng)過多年的開發(fā)，形成了絕特山水、珍禽王國、陶瓷藝術(shù)、道教祖庭、鄉(xiāng)村風情等特色旅游產(chǎn)品。一是形成了以“世界文化景觀”廬山為龍頭，以文化觀光、度假療養(yǎng)為主的文化旅游區(qū)。九江是這一地區(qū)的旅游中心集散地，2011全年接待旅游總?cè)藬?shù)為2868．76萬人次，增長45．0%，全年旅游總收入為205．68億元，增長43．9%;其中外匯收入10500．21萬美元，增長16．1%，分別占全省總量的23．24%和17．12%，在全省旅游業(yè)中占有舉足輕重的地位。二是形成以歷史文化名城南昌為依托的觀光、休閑和商務等旅游產(chǎn)品為主的多功能旅游區(qū)。由于南昌是省會城市，該旅游區(qū)功能齊全、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，來江西廬山、井岡山、景德鎮(zhèn)等南昌以外地區(qū)旅游的旅游者有相當一部分在南昌中轉(zhuǎn)，是江西主要的旅游集散地，南昌的旅游接待量每年基本上排在全省的前3位。三是以中國最美鄉(xiāng)村的婺源為主打的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正以強勁勢頭發(fā)展。

三、鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。鄱陽湖西部地區(qū)旅游資源富集，品位較高，旅游業(yè)起步較早，旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。但鄱陽湖東部地區(qū)由于受到旅游資源賦存、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)條件、依托城市實力不強等因素的制約，旅游業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，基本處于未開發(fā)狀態(tài)。

(二)產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)不合理。合理的旅游區(qū)空間布局能夠促使區(qū)域旅游業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)。鄱陽湖生態(tài)旅游缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導機構(gòu)，沒有形成統(tǒng)一管理、集約經(jīng)營的機制。旅游開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，不少生態(tài)旅游建設(shè)沒有找準自己的定位，盲目復制，出現(xiàn)處處一景的現(xiàn)象，造成惡性競爭?？傮w來看，鄱陽湖旅游整體形象不夠鮮明，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，有待進一步優(yōu)化調(diào)整。

(三)生態(tài)意識與生態(tài)文明要求差距較大。自由生態(tài)旅游宣傳教育力度不夠，游客和景區(qū)居民生態(tài)意識薄弱，參與生態(tài)旅游程度不高。生態(tài)旅游資源破壞情況嚴重，這種破壞包括自然侵蝕和人為破壞，其中又以人為破壞最為嚴重。一方面因為地方政府管理不善導致亂挖、亂掘、亂拿現(xiàn)象嚴重;另一方面景區(qū)在缺乏科學的論證和規(guī)劃的情況下，盲目擴大旅游區(qū)規(guī)模，甚至不惜以犧牲具有多種生態(tài)功能的自然景觀為代價，修建過多的人造景觀，破壞了景觀自然之美，造成建筑設(shè)施和景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

四、鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的原則和構(gòu)想

(一)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局原則。

區(qū)域合作一體化原則:要實現(xiàn)鄱陽湖區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展，必須從行政管理體制上建立與旅游業(yè)發(fā)展相適應的管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃。將鄱陽湖區(qū)作為一個整體來進行旅游開發(fā)，要十分重視協(xié)調(diào)各地、各景區(qū)之間的關(guān)系。還應充分考慮到湖區(qū)周邊的旅游資源分布狀況、景區(qū)(點)的空間距離、旅游資源品位、旅游資源的差異性以及互補性，這些都是影響旅游合作的重要因素。

可持續(xù)性發(fā)展原則:可持續(xù)發(fā)展是當今旅游開發(fā)的主流，其核心是追求經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的協(xié)調(diào)一致。鄱陽湖旅游資源的開發(fā)應以可持續(xù)性發(fā)展為原則，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、社會體系，保持與之相適應的可持續(xù)性利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。資源開發(fā)要與環(huán)境保護并重，開發(fā)、利用、保護、完善鄱陽湖區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，尤其應注意水體的保護，一旦污染將難以治理和恢復，嚴重影響整個湖區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。應制定切實可行的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略計劃，統(tǒng)一部署，實現(xiàn)鄱陽湖旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

地域特色原則:地域特色是一個地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的本質(zhì)所在，是旅游地得以生存和發(fā)展的所在。根據(jù)市場需求動態(tài)，結(jié)合開發(fā)條件，進行有重點、有主題、多層次、多特點的系列生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，鄱陽湖區(qū)以廬山世界文化景觀、候鳥王國而聞名于世界，在鄱陽湖這樣一個大區(qū)域發(fā)展旅游，既要樹立鄱陽湖區(qū)旅游整體形象，又要體現(xiàn)各區(qū)的不同特色，突出其鮮明的開發(fā)主題。要樹立精品意識，著力打造鄱陽湖旅游品牌。

(二)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局的構(gòu)想。

依據(jù)鄱陽湖區(qū)域生態(tài)旅游資源分布、結(jié)構(gòu)、品位、差異性和互補性，優(yōu)化鄱陽湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體布局的主要思路是:充分發(fā)揮廬山龍頭作用，打好冬季候鳥品牌，通過旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與旅游線路組合等方式，輻射和帶動湖東地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。主要劃分為以下幾個生態(tài)旅游功能區(qū):

一是廬山世界文化生態(tài)旅游區(qū)。以廬山山體為中心，包括山上游覽區(qū)、廬山區(qū)、九江縣、星子縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出文化景觀特色，著力打造避暑度假、山水覽勝、文化體驗、溫泉度假等旅游產(chǎn)品，建成世界文化山水度假休閑旅游勝地。

二是鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游區(qū)。以鄱陽湖水體和濕地為中心，包括沿湖的新建、永修、共青城、星子、湖口、鄱陽等生態(tài)游覽區(qū)。突出濕地生態(tài)特色，重點建設(shè)濕地公園、自然保護區(qū)等景區(qū)景點，著力打造湖光覽勝、科考科普、候鳥觀賞等旅游產(chǎn)品，建成全國濕地生態(tài)旅游示范區(qū)和世界著名的濕地生態(tài)旅游區(qū)。

三是三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游區(qū)。以三清山為中心，包括信州區(qū)、上饒縣、玉山縣、德興縣、橫峰縣、鉛山縣、廣豐縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出自然山水特色，重點建設(shè)自然遺產(chǎn)、丹霞地貌、花崗巖山地等景區(qū)景點，著力打造峰林覽勝、丹霞觀光、山地休閑、生態(tài)度假等旅游產(chǎn)品，建成世界峰林景觀生態(tài)旅游勝地。

四是龍虎山世界道教山水生態(tài)旅游區(qū)。以龍虎山為中心，包括月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、弋陽縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出丹山碧水和道教文化特色，重點建設(shè)丹霞地貌、道教景觀景區(qū)景點，著力打造丹霞山水、道教朝覲、崖墓探秘、休閑養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，建成世界道教山水養(yǎng)生生態(tài)旅游目的地。

五是南昌都市文化生態(tài)旅游區(qū)。以南昌市區(qū)一江兩岸游覽區(qū)為中心，包括新建縣、進賢縣、南昌縣、安義縣等生態(tài)游覽區(qū)。重點建設(shè)現(xiàn)代都市和近郊山水景區(qū)景點，著力打造都市觀光、革命教育、文化研修、休閑娛樂、健身運動、綜合購物等旅游產(chǎn)品，建成全國著名的都市文化生態(tài)旅游區(qū)。

六是景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游區(qū)。以景德鎮(zhèn)市區(qū)為中心，包括樂平市、浮梁縣、萬年縣等生態(tài)游覽區(qū)。著力打造陶瓷藝術(shù)、瓷都風情、鄉(xiāng)村度假、自然觀光等旅游產(chǎn)品，建成世界陶瓷文化旅游中心。

七是撫州華夏文化生態(tài)旅游區(qū)。以臨川區(qū)為中心，包括金溪縣、資溪縣、東鄉(xiāng)縣等生態(tài)游覽區(qū)。突出華夏文化和才子文化特色，著力打造華夏夢都、臨川文化、書鄉(xiāng)風情、山地休閑等旅游產(chǎn)品，建成中國著名的才子文化生態(tài)旅游區(qū)。

八是婺源鄉(xiāng)村風情生態(tài)旅游區(qū)。突出古村文化、田園生態(tài)特色，著力打造古村觀光、文化體驗、鄉(xiāng)村度假、茶鄉(xiāng)風情等旅游產(chǎn)品，建成中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和首選地。

九是西海養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)。以西海為中心，包括永修、武寧等生態(tài)游覽區(qū)。重點建設(shè)大型湖泊、溫泉和山林等景區(qū)景點，著力打造親水運動、養(yǎng)生養(yǎng)顏、休閑度假等旅游產(chǎn)品，建成著名的會議中心和養(yǎng)顏養(yǎng)生勝地。

五、鄱陽湖地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

(一)科學規(guī)劃，合理建設(shè)。

鄱陽湖地區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)，必須要有一個完整系統(tǒng)的規(guī)劃，避免各地政府、各個部門各自為政，重復建設(shè)，盲目利用環(huán)湖地區(qū)旅游資源，破壞旅游資源的完整性和自然性。要實施產(chǎn)品服務的差異化策略。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要注意自然景觀和人文景觀的結(jié)合，觀光與娛樂休閑的結(jié)合，改變生態(tài)旅游產(chǎn)品相對單一的經(jīng)營模式。

(二)加強制度創(chuàng)新，建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的積極參與。在鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應發(fā)揮政府的作用:建立相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理該區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。加快旅游商品市場建設(shè)和生態(tài)旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成便捷的信息共享體系。構(gòu)建法律服務平臺，健全中介服務體系，加快旅游人力資源開發(fā)。

(三)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，形成有競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方式，是增強地區(qū)綜合競爭能力的重要途徑。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)具有很強的競爭力，可以加速區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。要調(diào)整生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，避免重復建設(shè)和低水平建設(shè)。要重視品牌建設(shè)，整合旅游資源，開拓新的旅游經(jīng)濟增長點。

(四)建立多元化的投融資體制，加大產(chǎn)品的科技和文化投入。

資金短缺、投入不足是制約鄱陽湖生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素。要積極探索市場化的旅游投入機制，在發(fā)揮好政府投資先導作用的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與開發(fā)。還應該突出強調(diào)科技與文化的投入，不斷提高旅游企業(yè)生產(chǎn)、管理的科技水平和旅游產(chǎn)品的科技含量。

(五)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)預警體系。

按照生態(tài)文明的要求，在生態(tài)旅游開發(fā)中，要將對環(huán)境影響的可能性降到最低限度，就得采用先進的科技手段，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)預警體系，對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境進行經(jīng)常性測評，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時提供排警措施，保證整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。目前鄱陽湖面臨著巨大的環(huán)境壓力，水位下降嚴重，旱象顯露，植被動態(tài)改變異常，濕地面積在縮小，越冬候鳥的數(shù)量也在減少，水質(zhì)也日漸富營養(yǎng)化，一旦污染將難以治理和恢復，嚴重影響整個湖區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。因而，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)預警體系刻不容緩。政府部門要加強對旅游環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，堅持定期監(jiān)測水樣、土樣、空氣質(zhì)量，保證開發(fā)區(qū)環(huán)保的科學、受控，對生態(tài)退化區(qū)域及時進行維護和恢復，杜絕生態(tài)旅游破壞生態(tài)的現(xiàn)象發(fā)生。

責任編輯 劉絳華

F592．3

A

1008－6463(2012) 04－0057－03

2012－07－10

鄧燕萍(1963－)，女，江西新干人，中共江西省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授，研究方向為旅游經(jīng)濟學。