關(guān)注

中央政治局討論政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“四著力”

中共中央政治局2月20日召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年。各級(jí)黨委和政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

會(huì)議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好結(jié)合起來(lái)。

最高檢部署專項(xiàng)行動(dòng)查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域犯罪

近日，最高檢召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，部署了新春以來(lái)首次專項(xiàng)行動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)將目標(biāo)鎖定查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪，從今年開(kāi)始為期兩年。隨著中央和各級(jí)地方政府大幅增加“三農(nóng)”投入，近年來(lái)涉農(nóng)職務(wù)犯罪呈明顯增多之勢(shì)，問(wèn)題十分突出。一些相關(guān)部門(mén)的國(guó)家工作人員和農(nóng)村“兩委”干部利用職務(wù)便利，套取、侵吞、挪用涉農(nóng)惠民資金，嚴(yán)重影響了中央強(qiáng)農(nóng)惠民政策的貫徹落實(shí)。針對(duì)這種情況，最高檢決定部署開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)相關(guān)職務(wù)犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊，以有力遏制涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)，同時(shí)也有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

中央一號(hào)文件促農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件已發(fā)布。這份文件題為 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，提出：加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。文件確定，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

監(jiān)管層擬重新分類地方平臺(tái)貸“支持類”平臺(tái)可新增貸款

深陷流動(dòng)性壓力的地方政府融資平臺(tái)將迎來(lái)福音，據(jù)悉,部分地方政府融資平臺(tái)項(xiàng)目有望獲得再融資、分期還貸和延長(zhǎng)貸款期限的政策。監(jiān)管層正在向商業(yè)銀行征求意見(jiàn)或?qū)⒌胤秸谫Y平臺(tái)貸款根據(jù)對(duì)其融資的支持程度分為“支持類、維持類、壓縮類、退出類”。

另有消息稱，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)9.1萬(wàn)億地方政府融資平臺(tái)貸的新監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)有望加快出爐。而早在一個(gè)月前，銀監(jiān)會(huì)就已向各家金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了一份《關(guān)于加強(qiáng)2012年地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（討論稿）。討論稿顯示，為進(jìn)一步鞏固和深化平臺(tái)貸款清理規(guī)范的成效，2012年，銀監(jiān)會(huì)將遵循“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體思路，以緩釋風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以降舊控新為重點(diǎn)，以現(xiàn)金流覆蓋為抓手，繼續(xù)推進(jìn)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。允許銀行向“支持類”平臺(tái)新增貸款投放。

國(guó)務(wù)院部署破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會(huì)議指出，“十二五”期間，要以建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，在三個(gè)方面重點(diǎn)突破：一是加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作。提高基本醫(yī)療保障水平，改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制?；舅幬镏贫葘?shí)施范圍逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)。

財(cái)政部對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修訂發(fā)布

為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康繁榮發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，財(cái)政部決定對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修訂。公布修訂后的《規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。

修訂內(nèi)容具體包括：一是明確《規(guī)則》適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。二是強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理。三是規(guī)范事業(yè)單位收入管理。四是規(guī)范事業(yè)單位支出管理。五是完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。六是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。七是加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理。八是建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。此外，《規(guī)則》還根據(jù)需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)、專用基金管理、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)等內(nèi)容作了進(jìn)一步的修改完善。

國(guó)土資源部要求各地堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖

日前，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，要求各地堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，抓好住房用地供應(yīng)，落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地，促進(jìn)已供住房用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，2012年繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施，加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)，做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；繼續(xù)以促進(jìn)形成住房有效供應(yīng)為重點(diǎn)，做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強(qiáng)住房宗地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè)和開(kāi)竣工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置閑置土地，堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。

《通知》指出，各地要科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。堅(jiān)決落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！??！锻ㄖ芬?，自今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)在線上報(bào)。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要密切關(guān)注房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格變化情況，防范住房用地價(jià)格非理性上漲。

最高法：保護(hù)合法民間借貸行為

最高人民法院日前下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》），指出各級(jí)法院要妥善審理涉房地產(chǎn)、民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療損害賠償、婚姻家庭、消費(fèi)者權(quán)益等民事案件，并對(duì)具體司法政策提出了要求。針對(duì)民間借貸案件，《通知》中特別要求各級(jí)人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準(zhǔn)確認(rèn)定民間借貸行為效力，正確分析當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的實(shí)質(zhì)，保護(hù)合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)借據(jù)真實(shí)性的審查，進(jìn)一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對(duì)各種形式高利貸的排除力度和對(duì)虛假債務(wù)的審查力度。

中國(guó)反洗錢工作達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

金融行動(dòng)特別工作組（FATF）第二十三屆全會(huì)表決通過(guò)中國(guó)反洗錢與反恐怖融資互評(píng)估后續(xù)報(bào)告，高度評(píng)價(jià)并一致認(rèn)可中國(guó)成為其成員以來(lái)在反洗錢與反恐怖融資領(lǐng)域作出的不懈努力和取得的長(zhǎng)足進(jìn)展，同意中國(guó)結(jié)束互評(píng)估后續(xù)程序。這標(biāo)志著中國(guó)反洗錢與反恐怖融資工作達(dá)到國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)我國(guó)今后進(jìn)一步參與國(guó)際規(guī)則制定，提高國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益產(chǎn)生積極影響。