劉 慧

（長春金融高等?？茖W(xué)校 組織部，吉林 長春 130028）

一、引言

大學(xué)生入黨積極分子（本文簡稱黨校學(xué)員）的培養(yǎng)工作是我國高等教育的重要組成部分，也是高?；鶎咏M織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在保障黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面具有舉足輕重的作用和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。黨中央在《國家中長期改革教育與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》［1］中提出要將培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人工作貫穿高校黨組織活動的始終，進(jìn)一步體現(xiàn)了對積極分子培養(yǎng)工作的關(guān)心和重視。按照中央統(tǒng)一部署，高校黨務(wù)工作者共同努力，黨校學(xué)員培養(yǎng)工作取得了明顯成效。根據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計最新通報數(shù)據(jù)，2010年全國共發(fā)展黨員 307.5萬人，其中大學(xué)生黨員123.6萬人，占發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%，表明了高?；鶎狱h建的重要作用。［2］然而，在大力推進(jìn)黨校學(xué)員培養(yǎng)工作的過程中，也逐漸暴露出在組織、管理等方面的問題。如何正確對待這些問題直接影響著黨的隊伍建設(shè)與未來發(fā)展。

2012年是黨的基層組織建設(shè)年，以此為契機(jī)準(zhǔn)確把握和引導(dǎo)新時期青年學(xué)生的思想狀態(tài)、完善黨校學(xué)員培養(yǎng)工作的理論方法和指導(dǎo)體系，對于加強(qiáng)基層黨組織培養(yǎng)合格黨員的能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和青年群眾基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從黨校學(xué)員狀況、管理體制、教員隊伍，以及質(zhì)量控制體系等角度分析黨校培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)黨校培養(yǎng)模式的對策。

二、大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀及分析

（一）黨校學(xué)員思想狀態(tài)日趨復(fù)雜

大學(xué)生入黨積極分子的思想狀態(tài)主要體現(xiàn)在入黨動機(jī)、政治素質(zhì)、人生觀和價值觀等方面。目前黨校學(xué)員的思想狀態(tài)總體呈現(xiàn)入黨動機(jī)多元化、政治素質(zhì)差異化、人生觀和價值觀務(wù)實(shí)化的發(fā)展態(tài)勢。

大量調(diào)研結(jié)果顯示，目前黨校學(xué)員的入黨動機(jī)可大致分為四類：人生設(shè)計型、榮譽(yù)報恩型、實(shí)用功利型、從眾投機(jī)型。［3］近年來帶有明顯功利性入黨動機(jī)的學(xué)生比例有上升趨勢，在發(fā)展黨員過程中不容忽視。黨校學(xué)員在政治素質(zhì)方面存在明顯差異，多數(shù)人對國內(nèi)外時事政治關(guān)心不夠。根據(jù)一份具有代表性的調(diào)查問卷顯示，只有27.84%的積極分子認(rèn)為“黨建”不僅包括思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，還包括制度與反腐倡廉建設(shè)。這說明培養(yǎng)對象對黨的基本理論的認(rèn)識程度還有待提高。［4］同時，在人生觀和價值觀上，大部分學(xué)員態(tài)度趨于務(wù)實(shí)，對現(xiàn)實(shí)問題存在一定程度的個人本位主義和功利意識。這就要求黨務(wù)工作者在培養(yǎng)過程中要加大引導(dǎo)其形成社會主義核心價值觀的工作力度。

分析以上問題的原因，主要有三個方面：政治因素、社會環(huán)境和自身條件。首先，國內(nèi)外復(fù)雜的政治因素在一定程度上影響了學(xué)員們正確價值觀的形成。特別是現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的發(fā)展，使得當(dāng)代大學(xué)生入黨積極分子容易迷失在形形色色的政治思潮中。其次，由于我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、民主法制不斷完善的進(jìn)程中，不可避免地會出現(xiàn)各式不良現(xiàn)象和社會焦點(diǎn)問題，加之個別媒體輿論的誤導(dǎo)，很容易給思想情緒不夠穩(wěn)定、獨(dú)立思維能力尚未完全建立的黨校學(xué)員造成消極影響，從而令其價值觀呈現(xiàn)多樣性和多變性。再次，當(dāng)代大學(xué)生入黨積極分子多為獨(dú)生子女，自理能力相對較差，在經(jīng)濟(jì)和情感上更多地依賴家庭，因此家庭環(huán)境用父母的政治態(tài)度、行為舉止等會直接影響著他們的認(rèn)知判斷能力和價值取向，使其表現(xiàn)出明顯的個性化和不同的政治素養(yǎng)。

（二）傳統(tǒng)培訓(xùn)意識制約黨校管理體制的優(yōu)化

目前，高校在不同程度上存在對黨校培訓(xùn)工作重視不夠或教育理念滯后的現(xiàn)象，辦學(xué)形式基本沿用傳統(tǒng)的中央和地方黨校的培養(yǎng)模式，培訓(xùn)時間短、教學(xué)任務(wù)重、嚴(yán)肅有余、生動不足，缺乏院校間的經(jīng)驗(yàn)交流，導(dǎo)致黨校學(xué)員培養(yǎng)工作常常流于形式，難以達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。這種體制不僅弱化了當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)活動在高?；鶎狱h組織的開展深度，更不利于黨的隊伍的長期先進(jìn)性建設(shè)。

由于傳統(tǒng)培訓(xùn)意識的影響，高校對黨校培養(yǎng)工作的資源投入通常不足，主要體現(xiàn)在教學(xué)場所、教學(xué)力量和組織力量上。首先，隨著近年來高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，積極要求入黨的有志青年學(xué)生也日益增多，不易安排滿足需求的教學(xué)場所，又因各院（系）課程安排比較分散，很難保證人人都能按時出勤，所以教學(xué)效果往往差強(qiáng)人意。其次，有限的教學(xué)力量難以滿足眾多學(xué)員的需要，除了固定的業(yè)余教學(xué)時間，基本沒有其他形式的思想教育。再次，組織力量方面通常存在人員不足的情況。面對大量、復(fù)雜的管理工作，多以組織部黨務(wù)工作者和各院（系）政治輔導(dǎo)員為主，未能充分調(diào)動學(xué)員的積極性和創(chuàng)造性使其參與其中。

（三）教員隊伍專業(yè)化程度有待提高

一直以來，高校黨校的教員隊伍大多是由黨務(wù)干部和“兩課”教師組成，人數(shù)普遍較少且每期的人員構(gòu)成、教學(xué)內(nèi)容也基本相似，但是這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式已無法繼續(xù)適應(yīng)當(dāng)代黨校學(xué)員們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。

在社會文化多元化、學(xué)員思想活躍的今天，要求黨校教員具備更高的政治覺悟、更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、更寬的知識面，以及采取更生動靈活的授課方式。目前黨課教學(xué)中，由于教員有限、課時緊張，加之部分院校經(jīng)費(fèi)投入不足，無法均衡地安排教學(xué)大綱與教學(xué)計劃，使得教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法難以與時俱進(jìn)，缺少針對性和實(shí)效性。據(jù)調(diào)查，約45%的入黨積極分子認(rèn)為黨課效果不佳，在講授黨的性質(zhì)、路線、方針和政策等基本理論時內(nèi)容枯燥空洞，列舉的實(shí)例缺乏時代感，未能結(jié)合當(dāng)前社會現(xiàn)象和焦點(diǎn)問題進(jìn)行生動、深入的闡述。

此外，黨校教員的真實(shí)授課意愿也應(yīng)該引起重視。部分高校為了應(yīng)對教員資源不足的問題，通常強(qiáng)制或臨時調(diào)撥非專業(yè)教師進(jìn)行授課，導(dǎo)致很難建立具備良好精神風(fēng)貌的高水平黨校教員隊伍。

（四）培訓(xùn)質(zhì)量控制體系亟須完善

高校黨校的任務(wù)是為黨培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才，培訓(xùn)質(zhì)量的好壞直接影響著黨員隊伍的政治水平和實(shí)現(xiàn)崇高理想的決心。目前，在保證入黨積極分子培訓(xùn)質(zhì)量方面，各高校不同程度地存在不足，亟須進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、完善質(zhì)量控制體系。

首先，考核選拔機(jī)制陳舊?？己诉x拔主要包括黨校學(xué)員選拔和黨校結(jié)業(yè)考核。不同高校采取的選拔標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是某些院校依然固守舊的觀念，優(yōu)先選拔學(xué)生干部、成績優(yōu)秀的同學(xué)，而忽略其他積極要求進(jìn)步的學(xué)生，直接影響了黨員隊伍建設(shè)和學(xué)生團(tuán)結(jié)。在結(jié)業(yè)考核方面，大部分黨校采取一次性考試的手段來檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，題型缺少變化，部分院校還存在劃定考試范圍的現(xiàn)象，以致很難綜合評定學(xué)員真實(shí)的政治素養(yǎng)。

其次，過程質(zhì)量控制不嚴(yán)。過程控制涉及到對黨校學(xué)員的日常培訓(xùn)質(zhì)量和黨校教學(xué)計劃質(zhì)量的管理。在培訓(xùn)過程中，由于人數(shù)眾多和管理力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)員缺席、遲到、早退、上課精力不集中等不良現(xiàn)象。在控制教學(xué)計劃的質(zhì)量上，許多黨校受制于有限資源和傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念，缺乏與學(xué)員的互動交流，限制了其主觀能動性的充分發(fā)揮。

三、大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)模式改進(jìn)對策

（一）深化教學(xué)體制改革，保障培養(yǎng)工作落到實(shí)處

改革當(dāng)前教學(xué)體制，是落實(shí)大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)工作的根本途徑。改革教學(xué)體制首先要求高校黨委加強(qiáng)對黨校工作的管理力度，從根上破除舊的辦學(xué)理念，將黨校培養(yǎng)任務(wù)作為一項基本教學(xué)環(huán)節(jié)來抓。同時，在日常工作中要經(jīng)常聽取黨校工作匯報，把黨校學(xué)員的培養(yǎng)工作納入到深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，及時發(fā)現(xiàn)并解決培養(yǎng)過程中存在的重大問題。

對于學(xué)員過多、教學(xué)資源不足的問題，高?？梢愿鶕?jù)自身情況設(shè)立黨校分校，學(xué)校黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排年度入黨積極分子的培養(yǎng)目標(biāo)、總體計劃，培養(yǎng)管理人員和教學(xué)骨干并分配到各院（系）；然后由二級學(xué)院黨委自主擬定、提交教學(xué)計劃，經(jīng)學(xué)校黨委審核通過后付諸實(shí)施。這樣既有助于制定明確、合理的總體目標(biāo)，又能使各院（系）結(jié)合實(shí)際發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，切實(shí)提高教學(xué)水平

建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨校師資隊伍，是切實(shí)提高教學(xué)水平的關(guān)鍵要素。一是聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，采取專職與兼職相結(jié)合的方式，遴選具有一定政治素養(yǎng)、教學(xué)能力和認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師組成常備師資隊伍，并由學(xué)校黨校進(jìn)行統(tǒng)一管理和梯隊建設(shè)，每期黨校培訓(xùn)所需教員均從該梯隊中選拔。這樣既可避免師資浪費(fèi)，又保證了教學(xué)隊伍的規(guī)范化和持續(xù)化。二是根據(jù)十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，以及新時期入黨積極分子的新特點(diǎn)，鼓勵黨校教員不斷加強(qiáng)自身能力，改進(jìn)教學(xué)方法，以理論聯(lián)系實(shí)際為目標(biāo)，以輕松、生動、活潑、形象的方式調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。三是加強(qiáng)校際間的黨校經(jīng)驗(yàn)交流，定期聘請知名專家和先進(jìn)模范來校講學(xué)，讓黨校教員們開闊眼界和思路，在工作中更加得心應(yīng)手。

（三）定性與定量方法相結(jié)合，完善考核評價體系

完善黨校培訓(xùn)的考核評價體系，是保障入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的有效手段?？己嗽u價體系涉及三類主體：黨校黨務(wù)工作者、黨校教員，以及黨校學(xué)員。在構(gòu)建考核評價體系時，可將定性與定量評估方法相結(jié)合，不斷探索科學(xué)、規(guī)范、可行的評價標(biāo)準(zhǔn)。

定性評估方法主要是指采取文字描述形式，對考察對象的表現(xiàn)進(jìn)行評估。該方法表述方便、靈活、易于理解，但也存在主觀性較強(qiáng)、容易流于形式、難以評價差異和層次等缺點(diǎn)。而定量評估方法避免了定性評估的缺點(diǎn)，通過建立明確的量化指標(biāo)和模型，可以更為客觀地評價考察對象的綜合表現(xiàn)。與定性方法相比，定量方法的復(fù)雜度較高，但仍不失為一種科學(xué)的評估方法。［5］文獻(xiàn)應(yīng)用層次分析法對入黨積極分子先進(jìn)性量化評價進(jìn)行了積極探索。

綜上，定性與定量方法各有特點(diǎn)，實(shí)際中可基于適當(dāng)?shù)亩ㄐ苑椒ǎ⑨槍Σ煌疾熘黧w的量化標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。

（四）構(gòu)建黨建互動機(jī)制，激發(fā)學(xué)員的積極性和創(chuàng)造性

構(gòu)建黨建互動機(jī)制，是加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)實(shí)效性的時代要求。當(dāng)代黨校學(xué)員思想活躍、具備一定的批判精神和創(chuàng)造能力，有必要建立互動機(jī)制將其吸引到黨建隊伍中來。一是安排合理的黨校教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)增加互動環(huán)節(jié)，如社會焦點(diǎn)交流、社會調(diào)研等，讓學(xué)員積極參與和思考，從而加深對問題的認(rèn)識；二是要充分利用不同平臺，如互聯(lián)網(wǎng)、校園廣播、校報專欄等，其中互聯(lián)網(wǎng)媒介尤為值得重視?？衫卯?dāng)代大學(xué)生以網(wǎng)絡(luò)為主要信息獲取手段的特點(diǎn)，建立黨課論壇或微博，使學(xué)員們能自由發(fā)表真實(shí)想法、評論時事熱點(diǎn)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答疑，以及為黨建出謀劃策等，這樣有助于及時把握其思想動態(tài)，從而進(jìn)行針對性引導(dǎo)；三是適當(dāng)讓學(xué)員們參與培訓(xùn)管理，既可以調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，又能夠減輕因黨校管理人員不足帶來的壓力。

四、結(jié)語

大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)是我黨基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，不同時期存在著不同的問題和挑戰(zhàn)，這對高校黨務(wù)工作者提出了更高的要求。做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，必須立足自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、優(yōu)化教學(xué)體制、完善考核評價體系，堅持與時俱進(jìn)，牢牢把握當(dāng)代大學(xué)生的思想脈搏，逐步形成著眼未來、科學(xué)合理的黨校培養(yǎng)模式。

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［1］國家中長期改革教育與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）.新華社［EB/OL］.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143，2010-07-29.

［2］王秦豐.2010年發(fā)展黨員307.5萬名基層一線黨員數(shù)量明顯增長.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)［EB/OL］.http：//cpc.people.com.cn/GB/164113/14989468.html.2011-06-24.

［3］曹培強(qiáng)，蔡中華.入黨培訓(xùn)教材［M］.北京：人民出版社，2011.

［4］劉峰.關(guān)于新時期大學(xué)生入黨積極分子的教育研究［D］.山西財經(jīng)大學(xué)，2011.

［5］高永平，高鵬.大學(xué)生黨員和入黨積極分子先進(jìn)性考察評價新形式研究［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報（高教研究版），2009，13，（1）：32-34.