張 靖

（上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200052）

一、中俄貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中俄貿(mào)易現(xiàn)狀概述

中國與俄羅斯長久以來就保持著密切的貿(mào)易往來，2012年前四個(gè)月中國海關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國已躍升為俄羅斯最大的貿(mào)易合作伙伴。兩國相接壤的邊界線長達(dá)4300多公里，對(duì)于兩國貿(mào)易來說這是一個(gè)極其便利的條件。而且，從中俄的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，兩國之間有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性，俄羅斯由于歷史原因造成了它“輕工業(yè)輕，重工業(yè)重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)地大物博的俄羅斯又有著極為豐富的石油和天然氣資源。數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯去年開采原油5.11億噸，但自身需求只有1.36億噸，其余3.75億噸全部用來出口。而中國的機(jī)電產(chǎn)品，紡織品及原料，賤金屬及制品，鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品在俄羅斯有著巨大的市場(chǎng)，這四類產(chǎn)品占俄羅斯進(jìn)口總額的71%。從稟賦優(yōu)勢(shì)上來看，俄羅斯是自然資源豐裕型國家，而我國是勞動(dòng)資源豐裕型國家。俄羅斯在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，而我國在科研應(yīng)用方面有自己的優(yōu)勢(shì)。因此無論是自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是資源稟賦，都可以看出中俄兩國的雙邊貿(mào)易對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有著重大意義。［1］中俄貿(mào)易在1999 2008年連續(xù)十年保持平均30%的高速增長，受國際金融危機(jī)影響，在2009年兩國貿(mào)易額下滑，但在2010年又恢復(fù)至危機(jī)前水平。2011年中俄雙邊貿(mào)易額超過830億美元。在2012年6月5日兩國元首發(fā)表的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中稱：兩國將努力在2015年前將雙邊貿(mào)易額提高到1 000億美元、2020年前提高到2 000億美元，同步提升經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量，加強(qiáng)在投資、能源、高科技、航空航天、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)推動(dòng)兩國戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，擴(kuò)大地方合作與企業(yè)交流。［2］

（二）中俄貿(mào)易現(xiàn)存問題分析

但是與此同時(shí)，在中俄貿(mào)易中也存在著種種壁壘，阻礙了兩國貿(mào)易的順暢發(fā)展。例如關(guān)稅壁壘：2011年根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯關(guān)稅的加權(quán)平均稅率大約為12.9%，進(jìn)口關(guān)稅稅率高于25%的商品占俄進(jìn)口商品的30%以上，俄羅斯對(duì)機(jī)械設(shè)備和電氣電子行業(yè)的最高關(guān)稅可達(dá)172%和48%。如此的關(guān)稅壁壘給我國產(chǎn)品對(duì)俄的出口造成了巨大的阻礙，同時(shí)也阻礙了雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。除此之外，兩國在技術(shù)方面以及通關(guān)環(huán)節(jié)方面也存在著諸多壁壘。這都阻礙了雙邊貿(mào)易的正常發(fā)展。綜上可以看出，中俄之間的貿(mào)易在總體上呈現(xiàn)出非常良好的態(tài)勢(shì)，資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)的特點(diǎn)也造就了兩國貿(mào)易的雙贏局面。但是在這繁榮的貿(mào)易背后卻隱藏著一些諸如關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘、繁瑣的通關(guān)手續(xù)等不足之處。

二、俄羅斯入世對(duì)中俄貿(mào)易的積極意義

（一）俄羅斯入世有助于擴(kuò)大中俄雙邊貿(mào)易

俄羅斯在加入世界貿(mào)易組織的協(xié)定書中共簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議以及30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的雙邊準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。除了其中有一小部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議享有過渡期之外，俄羅斯承諾將履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定。至于關(guān)稅入世后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從2011年年底的10%降至7.8%，值得注意的是關(guān)稅的保護(hù)器平均為兩到三年，部分敏感商品享受五至七年的關(guān)稅保護(hù)。大約有30%的商品從入市開始就下調(diào)了進(jìn)出口關(guān)稅，25%的稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。俄羅斯在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)世貿(mào)組織的承諾涵蓋了155項(xiàng)服務(wù)業(yè)中的116項(xiàng)。對(duì)于中國企業(yè)，俄羅斯的入世可以有效地降低其出口成本，增加我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)俄出口。例如俄羅斯入世后，其紡織品從9.5%降低至7.3%，家電和電子產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將從15%降低至7%～9%。除此之外，俄羅斯勢(shì)必將規(guī)范海關(guān)方面的管理，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用和貨物運(yùn)輸費(fèi)用等，會(huì)擴(kuò)大中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口潛力，有效地增加中國企業(yè)的利潤空間。尤其是機(jī)電產(chǎn)品和汽車方面的出口，俄羅斯歷年來對(duì)中國的機(jī)電產(chǎn)品與客車有著極大的需求，例如2010年中俄機(jī)電類產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額達(dá)到135.1億美元，在俄羅斯入世之后，將會(huì)逐步降低這兩類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并且取消不合理的進(jìn)口限制，使中國國內(nèi)相關(guān)企業(yè)出口成本大幅降低。［3］

（二）將有效減少中俄兩國的貿(mào)易摩擦

俄羅斯入世時(shí)承諾將確保所有國內(nèi)的法律、法規(guī)及其他與貿(mào)易相關(guān)投資措施協(xié)議有關(guān)的措施要符合WTO的規(guī)定。例如優(yōu)惠關(guān)稅和關(guān)稅的豁免等一切與世貿(mào)組織不一致的投資措施以及應(yīng)用于現(xiàn)有汽車投資計(jì)劃的任何協(xié)議都必須在2018年7月1日前中止。俄羅斯要完全采用《WTO協(xié)定》規(guī)定與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定，沒有任何的過渡期。由此可以預(yù)見，在俄入世之后，隨著相關(guān)法律法規(guī)于WTO規(guī)定趨于一致，可以解決以前俄羅斯投資環(huán)境不好、市場(chǎng)不規(guī)范等問題。中俄兩國進(jìn)出口貿(mào)易往來將更加便利，雙邊合作將趨于規(guī)范有序。在WTO框架的保護(hù)下，基本不會(huì)再次出現(xiàn)諸如俄羅斯單方面關(guān)閉切爾基佐沃大市場(chǎng)這種貿(mào)易摩擦。［4］一旦兩國企業(yè)出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，雙方還可根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行談判和交涉，這會(huì)對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。

三、俄羅斯入世對(duì)中俄貿(mào)易的挑戰(zhàn)

（一）入世使俄羅斯國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈

俄羅斯入世之后，隨著進(jìn)口關(guān)稅稅率的下調(diào)，國內(nèi)市場(chǎng)以及相關(guān)法規(guī)的逐步規(guī)范，投資貿(mào)易環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善，將會(huì)令俄羅斯對(duì)外資的吸引能力大大增加，亞洲、歐洲的一些發(fā)達(dá)國家將會(huì)進(jìn)入俄羅斯尋求投資以及發(fā)展貿(mào)易的機(jī)會(huì)。這勢(shì)必會(huì)使得中國在俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如機(jī)電、紡織等行業(yè)面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，諸如俄羅斯入世后逐步開放的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，如金融、保險(xiǎn)、銀行等行業(yè)，俄羅斯國內(nèi)有巨大的不成熟的市場(chǎng)，這也對(duì)中國相關(guān)企業(yè)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

（二）“中國制造”在俄羅斯將面臨世貿(mào)組織規(guī)則的考驗(yàn)

從前，中俄兩國由于“灰色清關(guān)”這一不規(guī)范渠道的存在，商品價(jià)格會(huì)比正常進(jìn)入俄羅斯的便宜30%左右。隨著俄羅斯入世，“灰色清關(guān)”這一不正常渠道將不復(fù)存在。中國產(chǎn)品的對(duì)俄出口勢(shì)必會(huì)面臨一個(gè)陣痛期，在中短期內(nèi)將對(duì)部分中小企業(yè)形成巨大沖擊。即在這一時(shí)期中國產(chǎn)品將不再享受“灰色清關(guān)”帶來的價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又要面臨剛剛?cè)胧赖亩砹_斯海關(guān)，在相關(guān)手續(xù)規(guī)則還沒有很好完善的時(shí)候，對(duì)俄出口的中國產(chǎn)品將會(huì)受到海關(guān)清關(guān)手續(xù)繁瑣、關(guān)稅混亂的負(fù)面影響。如果不及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略，不排除未來“中國制造”在俄市場(chǎng)實(shí)際占有額降低的可能。［5］

（三）中國從俄羅斯引進(jìn)技術(shù)的難度將會(huì)增大

相對(duì)于歐洲國家、美國等西方國家，俄羅斯對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制比較少。但是當(dāng)俄羅斯入世之后，其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)將會(huì)不斷增強(qiáng)，中國想要引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)技術(shù)將會(huì)變得更加困難，需要付出更大的代價(jià)，使得中國獲得先進(jìn)技術(shù)的成本越來越高。

四、對(duì)兩個(gè)具體行業(yè)的舉例分析

（一）俄羅斯入世對(duì)中國車企的影響

俄羅斯在2008年超過德國，成為歐洲最大的汽車銷售市場(chǎng)，俄羅斯的汽車市場(chǎng)擁有著十分良好的前景。長期以來，俄羅斯就是以性價(jià)比取勝的中國汽車出口的一個(gè)重要陣地，中國汽車行業(yè)在2006年就將俄羅斯發(fā)展為中國汽車出口的第一大市場(chǎng)，2007年更是向俄羅斯出口了5.7萬輛汽車。這說明，中國汽車在俄羅斯是有著巨大的市場(chǎng)潛力的。但是在2008年金融危機(jī)之后，隨著俄羅斯單方面頒布了一些限制中國汽車的法令，中俄汽車貿(mào)易戛然而止。在俄羅斯入世后，中國汽車又將迎來新的一輪機(jī)遇，入世后全新進(jìn)口小型車的關(guān)稅將立即從從30%下調(diào)至25%，并在今后的三年時(shí)間里保持不變，而后的4年年內(nèi)每年下調(diào)約2.5%，這樣一來入世7年后其關(guān)稅將降至15%。與此同時(shí)，根據(jù)WTO的非歧視、市場(chǎng)開放及公平貿(mào)易等原則，俄羅斯國內(nèi)針對(duì)汽車進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘或?qū)㈦S著入世而有所收斂甚至被有效肅清。關(guān)稅以及市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，使得中國車企在俄羅斯這個(gè)本土汽車產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的國家又有了很好的機(jī)會(huì)。中國汽車，尤其是客車非常符合俄羅斯消費(fèi)者的需求，由于俄羅斯本土客車產(chǎn)量小、技術(shù)水平低，中國客車價(jià)格相對(duì)低廉，而且質(zhì)量可靠，適合俄羅斯的道路情況。所以中國的諸多汽車企業(yè)如長城、奇瑞、力帆、宇通等都面臨著巨大的機(jī)遇。在面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)，中國車企也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，俄羅斯入世之后，汽車行業(yè)勢(shì)必面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要想穩(wěn)固乃至提升在俄羅斯市場(chǎng)的份額，必須從提升中國汽車質(zhì)量以及配套服務(wù)上下功夫，從而更好地抓住這次機(jī)遇。

（二）俄羅斯入世對(duì)中國能源業(yè)的影響

俄羅斯是世界能源儲(chǔ)存和生產(chǎn)大國之一，具有豐富的石油、天然氣、煤礦等資源。入世之后，俄羅斯必將遵循WTO的游戲規(guī)則，兩國的能源往來將會(huì)更加便利，在能源價(jià)格上也會(huì)更加合理。同時(shí)，這對(duì)于中國企業(yè)通過正規(guī)的途徑報(bào)關(guān)納稅、結(jié)算銷售有著積極的意義，有利于中國企業(yè)在俄羅斯的公平競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)權(quán)益的保障，可以促進(jìn)中國能源企業(yè)加強(qiáng)在俄羅斯的投資與合作。在俄羅斯西北海岸、遠(yuǎn)東地區(qū)和東西伯利亞這些石油化工剛剛起步的地區(qū)，未來將是一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期。雖然目前的投資規(guī)模還不是很大，但是未來兩到三年內(nèi)相關(guān)的投資會(huì)不斷增加。由于俄羅斯的石化項(xiàng)目工程建設(shè)服務(wù)水平有限，俄羅斯對(duì)石化中下游投資合作的需求勢(shì)必會(huì)很強(qiáng)烈，而這方面正好是中國石油公司的優(yōu)勢(shì)所在。這對(duì)于中國的能源企業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，只要能把握住俄羅斯入世后能源市場(chǎng)開放的這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，俄羅斯廣闊的能源市場(chǎng)將會(huì)給我國能源企業(yè)帶來不菲的利潤。

五、結(jié)論

世界上最后一個(gè)游離于WTO框架之外的俄羅斯的成功入世，對(duì)中國來說有著重大的意義。中俄貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，俄羅斯以能源、原材料出口為主，中國以成品出口為主，俄羅斯入世后貿(mào)易環(huán)境改善，將會(huì)為中俄貿(mào)易帶來極大的便利，這將惠及中國的諸多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，諸如汽車制造業(yè)、機(jī)電行業(yè)、能源業(yè)以及紡織業(yè)等。但同時(shí)俄羅斯入世使得競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，

貿(mào)易規(guī)則的改變還會(huì)使中國企業(yè)不得不度過一個(gè)陣痛期，這對(duì)中俄貿(mào)易來說是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，

把握住這次機(jī)會(huì)可使得中俄兩國在今后的貿(mào)易中處于一個(gè)雙贏的局面。

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［1］李占甲.俄羅斯與東北亞戰(zhàn)略關(guān)系走向［J］.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2010，（1）.

［2］《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》［EB/OL］http://www.cnr.cn/（2012 06 06）.新華網(wǎng).

［3］列春.俄羅斯醞釀“能源革命”［J］.工程機(jī)械，2010，（1）.

［4］WTO英文網(wǎng)站http://www.wto.org/index.htm

［5］郭力.俄羅斯入世給中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來挑戰(zhàn)［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2006，（6）.