杜靜靜

（南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816）

一、高校學(xué)生會的定位

根據(jù)《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》規(guī)定，中華全國學(xué)生聯(lián)合會（以下簡稱全國學(xué)聯(lián)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國高等學(xué)校學(xué)生會、研究生和中等學(xué)校學(xué)生會的聯(lián)合組織。目前，高校學(xué)生會是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下、由學(xué)校共青團委員會指導(dǎo)的學(xué)生組織?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號)中明確指出：“高校學(xué)生會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織，是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量?！弊鳛槿罕娦宰灾谓M織，高校學(xué)生會具有“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的三自功能，在現(xiàn)實中接受來自校黨委、校團委以及上級學(xué)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，其中校團委的指導(dǎo)作用和影響最大。

《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》第一章第二條明確規(guī)定了高校學(xué)生會的基本任務(wù)：“學(xué)生會應(yīng)以促進同學(xué)德智體全面發(fā)展，團結(jié)和引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛祖國、適應(yīng)有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的合格人才為宗旨，積極發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用，在維護國家和全國人民整體利益的同時，表達(dá)和維護同學(xué)的具體利益；同時倡導(dǎo)自我服務(wù)、自我管理、自我教育，組織開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務(wù)，努力為同學(xué)服務(wù)。”

二、高校學(xué)生會影響力的現(xiàn)實情況

湖南省長沙市河西大學(xué)城重點大學(xué)抽樣調(diào)查，對學(xué)生會的影響力進行了分析。關(guān)于對學(xué)生會的了解程度，高年級學(xué)生對學(xué)生會的態(tài)度相對冷淡，對學(xué)生會的信任度和承認(rèn)度降低；關(guān)于學(xué)生會功能的發(fā)揮與學(xué)生本人的關(guān)系，有一部分學(xué)生認(rèn)為沒有任何關(guān)系，這說明學(xué)生會工作還存在不足；關(guān)于學(xué)生會活動的參與度，絕大多數(shù)人認(rèn)為只有主要學(xué)生干部才清楚，普通同學(xué)很少能全部知曉。[1]

在學(xué)生會影響力不足的同時，對學(xué)生會的質(zhì)疑和負(fù)面評價。由于學(xué)生會的組織架構(gòu)類似一般的行政結(jié)構(gòu)，有些學(xué)生會干部存在官僚化傾向，滋生了官僚作風(fēng)，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，導(dǎo)致學(xué)生會的公信力不足。

由此可以看出，作為高校中規(guī)模最大，影響力最大的群眾性學(xué)生組織，學(xué)生會的影響力僅限于一些具體活動，部分大學(xué)生。對高年級學(xué)生的影響力減小，說明學(xué)生會工作針對高年級的服務(wù)較少，低年級階段參與過學(xué)生會活動的學(xué)生對學(xué)生會工作存在不滿。學(xué)生會的影響力局限于學(xué)生干部，對普通學(xué)生的影響相對較少。對學(xué)生會干部及對學(xué)生會的負(fù)面評價直接影響了學(xué)生會在學(xué)生中的公信力，限制了學(xué)生會影響力的擴大。

三、影響力不足和負(fù)面影響存在的原因

（一）學(xué)生會的定位存在偏差，脫離了群眾性基礎(chǔ)

高校學(xué)生會接受高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，團委進行指導(dǎo)，同時發(fā)揮自身的作用，但在現(xiàn)實中，一方面，很多高校學(xué)生會成為老師的助手，發(fā)揮職能的方式比較被動，缺乏自身的主動性和積極性，無法實現(xiàn) “從群眾中來”，脫離了學(xué)生會的主要服務(wù)對象——學(xué)生。另一方面，學(xué)生會在開展活動中，注重成績，注重效率，忽視學(xué)生的需要，忽視學(xué)生的參與度，導(dǎo)致學(xué)生會群眾性基礎(chǔ)不牢，直接影響了學(xué)生會在學(xué)生中的影響力。

（二）學(xué)生會制度建設(shè)不完善，落實不到位

學(xué)生會制度建設(shè)不完善和制度落實不到位。一方面，學(xué)生會的考核、激勵和退出機制不健全。學(xué)生進入學(xué)生會，除了到換屆時間，無論是作為還是不作為，一般情況都不會退出。競選主席和部長只能對少部分同學(xué)起到激勵作用，而針對大部分學(xué)生的激勵機制沒有形成，懲罰機制和退出機制的缺少也鼓勵了一些學(xué)生不做事還會“擺架子”。另一方面，考核形式化，這也是每年換屆參加競聘的同學(xué)都會提到的問題。雖然大家都會提出這一問題，但在實踐中仍沒有切實完善。[2]

（三）學(xué)生會干部的整體素質(zhì)有待提高

學(xué)生會干部存在官僚化作風(fēng)，存在擺架子、打官腔的行為，為學(xué)生服務(wù)意識淡薄，直接影響了學(xué)生會的整體形象。有頭銜不做事，考評時有加分，造成普通學(xué)生的不滿。學(xué)生會干部學(xué)習(xí)態(tài)度的不端正，影響了學(xué)生會的風(fēng)氣，對普通學(xué)生不僅不會產(chǎn)生榜樣作用，還容易產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）學(xué)生會工作宣傳不到位，沒有充分調(diào)動學(xué)生的積極性

一方面，學(xué)生會開展的活動注重活動本身的完善，注重活動過程的宣傳，以工作效率、成績?yōu)橹匦?，在實踐中并沒有以學(xué)生為重心，忽視了活動前期的宣傳；另一方面，學(xué)生會開展工作的宣傳更多的是面向?qū)W生干部，導(dǎo)致普通同學(xué)對工作和活動了解較少，大大影響了廣大學(xué)生參與的積極性和參與度。同時，學(xué)生會在開展工作和活動時，沒有考慮學(xué)生的特點，從調(diào)動大學(xué)生參與熱情的角度進行宣傳。

（五）學(xué)生會工作方式和工作領(lǐng)域存在局限

學(xué)生會維護學(xué)生利益，服務(wù)學(xué)生的宗旨不會出現(xiàn)偏差，但實現(xiàn)這一宗旨的工作方式存在局限。工作主動性的缺乏影響了學(xué)生會的活力，影響學(xué)生會在學(xué)生中的評價。過多的追求成果和效率，影響了學(xué)生對學(xué)生會活動的參與度，影響學(xué)生會的群眾基礎(chǔ)。工作領(lǐng)域方面，學(xué)生會仍然局限于校園文化建設(shè)，校園文化建設(shè)局限于文體活動。在參與社團管理、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)講座、宿舍管理等方面較少涉足。

四、高校學(xué)生會擴大影響力的映像路徑

（一）加強學(xué)生會自身管理，發(fā)揮學(xué)生會干部的榜樣作用

學(xué)生會一方面要在高校黨團組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，一方面要發(fā)揮作用，加強自身管理。學(xué)生會主席、部長、干事之間要保持溝通和交流，規(guī)范例會制度，整合內(nèi)部資源。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，秘書部通過建立合理的監(jiān)督、考核、激勵和退出機制來把握各職能部門工作效果，并進行調(diào)整。

嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生會干部選拔，加強學(xué)生會形象的定位和塑造。目前，學(xué)生會干部的產(chǎn)生主要分為兩種：一是公開競聘，這種形式主要還局限于主席團和主席的選舉；二是面試，通過上一屆學(xué)生會干部和老師的面試，確定學(xué)生會干部。不管是通過哪種形式，學(xué)生會干部都是通過嚴(yán)格考驗和選拔產(chǎn)生的，在基本能力和素質(zhì)方面有保證。在此基礎(chǔ)上，加強對學(xué)生會干部的培訓(xùn)和管理，幫助學(xué)生會干部合理定位，注重學(xué)生會干部的思想培養(yǎng)和合作意識、溝通能力、表達(dá)能力的培養(yǎng)。

（二）根據(jù)學(xué)生特點組織開展校園文化活動

學(xué)生會在活躍校園文化中發(fā)揮重要作用。校園文化是以大學(xué)生為主體創(chuàng)造進行的課外文化活動。學(xué)生會的主要功能之一是豐富大學(xué)生的校園文化生活。學(xué)生會也是校園文化一個重要的載體，是開展校園文化的一個主要陣地。

學(xué)生會應(yīng)根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點組織校園文化活動，校園文化活動應(yīng)具較高的參與度、較強的正面導(dǎo)向作用。目前學(xué)生會的活動大同小異，面不廣、點不深，活動內(nèi)容單一。校園文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)社會核心價值觀，結(jié)合時代特征。同時，校園文化總是要烙上學(xué)校的印記，展現(xiàn)大學(xué)自身的精神面貌和氣質(zhì)。因此，每所高校必然要打造自己特有的校園文化，并使之系列化。

（三）加大宣傳力度，提高學(xué)生的積極性和參與度

在組織建設(shè)完善，組織活動質(zhì)量提高的同時，一定要加強組織工作的宣傳力度。學(xué)生會要充分利用資源，獲取各方面的支持和協(xié)助，面對不同的任務(wù)，各個職能部門要針對活動性質(zhì)，爭取各方面的資源和支持 （如拉外聯(lián)、邀請名師名家走進校園、爭取其他高校學(xué)生會的支持等），進一步提高活動質(zhì)量和層次，增強活動的吸引力。在此基礎(chǔ)上，充分利用QQ、飛信、BBS、海報等媒介，通過各學(xué)生組織、班團干部加大學(xué)生會活動的宣傳力度，調(diào)動學(xué)生的積極性，擴大學(xué)生會活動的參與度，提高服務(wù)范圍的廣泛性。

（四）學(xué)生會應(yīng)協(xié)調(diào)好與團委、其他學(xué)生組織的關(guān)系

學(xué)生會參與學(xué)生社團的管理，擴大學(xué)生組織規(guī)模。[3]有些高校學(xué)生會中設(shè)立社團部，協(xié)調(diào)各學(xué)生社團的管理和活動開展。高校學(xué)生會之間加強交流，校院兩級學(xué)生會之間也要加強溝通和協(xié)作。

學(xué)生會把各班級干部作為學(xué)生會的基層組織，作為學(xué)生會和普通同學(xué)的溝通紐帶。[4]學(xué)生會創(chuàng)建和班級學(xué)生干部之間的聯(lián)系和溝通的信息平臺，保證學(xué)生會工作相關(guān)信息在廣大同學(xué)中的宣傳力度和影響范圍。

（五）創(chuàng)新學(xué)生會工作方式，拓寬服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域

學(xué)生會工作的宗旨是服務(wù)廣大學(xué)生，學(xué)生會干部的職責(zé)是實現(xiàn)這一宗旨。實現(xiàn)這一宗旨的工作方式不局限于學(xué)生會干部包攬一切任務(wù)，而應(yīng)調(diào)動普通同學(xué)的力量，讓他們成為一些活動的組織者，而不僅僅是參與者。例如，學(xué)生會開展活動，可以招募志愿者，發(fā)動更多的同學(xué)志愿加入活動組織協(xié)調(diào)工作中；或是組建臨時團隊，由普通同學(xué)和學(xué)生會干部組成，協(xié)同工作，活動結(jié)束后臨時團隊自動解散，采用管理學(xué)中的項目化管理方式。

拓寬服務(wù)領(lǐng)域。學(xué)生會應(yīng)結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生成長成才的需要，深入實施“大學(xué)生素質(zhì)拓展工程”，在豐富校園文化的同時，從學(xué)生思想引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面開展工作，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。

參考資料：

[1]劉喜東，戚家坦，趙燕.高校學(xué)生會組織影響力調(diào)查[J].科教文匯，2010（7）：16-17.

[2]江銘.高職院校學(xué)生誠信教育工作中亟待解決的幾個問題及對策[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（2）：25-26.

[3]張樹帆.淺談學(xué)生管理工作中如何更好地發(fā)揮學(xué)生會的作用[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報，1996（2）：27-29.

[4]張曉鳳，楊毅.關(guān)于加強學(xué)生會自身建設(shè)的思考[J].北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報，2008（6）：37-39.