張燕娟

(山西旅游職業(yè)學院，山西 太原 030031）

近年來，山西旅游產(chǎn)業(yè)在省政府轉型發(fā)展的大背景下，發(fā)展非常迅速，旅游業(yè)對山西省經(jīng)濟的貢獻日趨增加，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)在資源豐富、歷史悠久、文化底蘊深厚的山西來說有著不可預估的發(fā)展?jié)摿ΑＨ欢?，在快速發(fā)展的同時我們還要正視，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們旅游消費日益理性化，在旅游開發(fā)及管理上存在的問題也比較突出，如何發(fā)揮旅游的巨大潛力造福山西，如何加快山西旅游業(yè)更好更快地發(fā)展，我們需要總結成績，更要發(fā)現(xiàn)不足努力彌補。因此，研究和探討山西省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有十分重要的意義。

一、旅游業(yè)發(fā)展成就

近年來，旅游業(yè)的發(fā)展勢頭強勁得益于山西省委、省政府的大力扶持，旅游業(yè)被確定為第三產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)。隨著全省對旅游業(yè)各項戰(zhàn)略措施的進一步實施，使旅游業(yè)結構不斷優(yōu)化，旅游體制機制不斷創(chuàng)新，旅游環(huán)境進一步改善，旅游業(yè)投入力度加大，產(chǎn)業(yè)貢獻率逐年增長，產(chǎn)業(yè)地位明顯提高，旅游發(fā)展成就進一步凸顯。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎設施建設發(fā)展迅速

從“十五”到“十二五”我省的旅游基礎設施建設投入力度、規(guī)模空前，正逐步走向規(guī)?；⒁?guī)范化。以旅游交通為例，為滿足國內(nèi)外旅游市場的需求，2011年我省完成高速公路建設583億元，建成高速公路1003公里，使總里程達到了4005公里，其中包括國家高速公路里程1877公里；同年，完成新改建國省干線公路507公里，94.1%的國道和82%的省道實現(xiàn)了二級化。同時，為滿足自駕游旅游者的需要，我省積極推進旅游交通標識的規(guī)范化、標準化和國際化，投入專項資金1500萬元在省內(nèi)各級公路上都清晰醒目地按統(tǒng)一規(guī)范樹立公共交通標識牌。

這一舉措極大地方便了游客，同時體現(xiàn)出旅游目的地對游客的人文關懷。除此之外，動車的開通，國際、國內(nèi)和省際航線的增加都為游客提供了便捷的交通出行條件。

（二）旅游產(chǎn)品逐漸多元化

當前，山西的旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，景區(qū)、景點規(guī)模得到了空前發(fā)展。以云岡石窟、五臺山、懸空寺等為代表的古建宗教游，以喬家大院、平遙古城等為代表的晉商文化游及以壺口瀑布為代表的黃河文明游得到了旅游者的一致認可，成為山西旅游產(chǎn)品的支柱和品牌。在此基礎上，我省不斷開發(fā)新的旅游景區(qū)、景點，使我省旅游產(chǎn)品不斷向多元化方向發(fā)展來滿足不同類型游客的需求。目前，已在“晉善晉美”大品牌的帶動下形成了具有山西特色的古建宗教、晉商文化、尋根覓祖、太行山水、紅色經(jīng)典、黃河文明六大精品線路。此外，一批以山水風光、自然生態(tài)、民俗風情、紅色旅游為特點的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假游等新型旅游產(chǎn)品相繼開發(fā)，并推向市場，發(fā)展勢頭強勁，成為新的旅游熱點，使山西單一的旅游產(chǎn)品結構逐步向適應市場需要的多門類、多元化方向轉變。

（三）旅游市場接待規(guī)模日益擴大

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，山西省在全新塑造的“晉善晉美”旅游品牌的帶動下，旅游接待規(guī)模不斷擴大。2010年，在國內(nèi)旅游接待方面，全省累計達到了11903.54萬人次，同比增長了18.05%；入境游接待方面，全省累計接待人數(shù)達到了121.2391萬人次，同比增長了22.47%。2011年，全省累計接待國內(nèi)游客1.5億人次，同比增長19.83%；全年接待入境游客155.32萬人次，同比增長19.22%；組織出境旅游者113013人次，同比增長121.15%。2012年，僅春節(jié)黃金周期間接待海內(nèi)外旅游者就達到375.49萬人次，同比增長16.72%；國慶黃金周山西接待量更是達到歷史之最，共接待國內(nèi)外游客2248.48萬人次，同比增長43.77%。其中過夜游游客850.13萬人次，同比增長49.18%；一日游游客1398.35萬人次，同比增長40.66%。

（四）旅游業(yè)為山西經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出

旅游業(yè)作為山西省轉型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為山西經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為山西的經(jīng)濟發(fā)展做出很大的貢獻，尤其其具有的綜合性和關聯(lián)度高的特點促進了其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了國民經(jīng)濟的不斷增長。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2011年全省國內(nèi)旅游收入累計達到了1001.47億元人民幣，同比增長了21.28%；入境游累計創(chuàng)匯達到了42726.95萬美元，同比增長了23.01%；僅國慶黃金周七天，全省就接待國內(nèi)外游客1368.47萬人次，實現(xiàn)旅游收入75.4億元人民幣，分別比2011年同期增長19.41%和29.83%；2012年國慶黃金周期間實現(xiàn)旅游綜合收入143.98億元人民幣，同比增長67.08%。據(jù)長假期間在部分重點景區(qū)進行的抽樣調(diào)查顯示，到山西省的多日游游客人均消費達1303元，比2011年同期增長了近400元，3日游以上的游客占到44.4%。另外，今年游客消費能力進一步增強，人均旅游娛樂消費達191元，占總消費額的14.92%，旅游購物消費達125元，占總消費額的9.59%。正如一位行業(yè)內(nèi)人士所說：“隨著山西省旅游要素市場建設力度的加大，旅游配套服務設施的日趨完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，旅游綜合效益得到了顯著提升，門票經(jīng)濟得到有效稀釋，旅游拉動消費作用增強，綜合效益顯著提升”。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

成就是顯著的，但同時我們還要清醒地認識到，山西省旅游業(yè)的發(fā)展與國際、國內(nèi)及發(fā)達旅游省份相比仍存在著較大差距，旅游市場所占份額依然很少，還不能完全滿足消費者日益增長的旅游需求。要想使旅游業(yè)真正成為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，必須正視旅游發(fā)展過程中凸顯出的問題。具體來說主要有：

（一）旅游經(jīng)濟結構不合理

旅游業(yè)是由吃、住、行、游、購、娛六大要素構成的，各要素對旅游經(jīng)濟的貢獻不一而同。我們應該看到旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動功能，要重視間接經(jīng)濟效益的創(chuàng)造，而不是只停留在旅游景點本身。目前我省的旅游經(jīng)濟收入中，景點門票占了相當大的比例，尤其是一些世界文化遺產(chǎn)或5A級景區(qū)景點更是將門票收入不斷提高，這樣做在短期內(nèi)的經(jīng)濟效益增長很快，但它忽略了景區(qū)景點的可持續(xù)性發(fā)展，門票價格虛高會影響一部分游客來山西的決策，游客數(shù)量的降低或減少將直接影響旅游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此模式經(jīng)營必會陷入惡性循環(huán)當中，影響山西旅游目的地形象的擴散和宣傳，為旅游經(jīng)濟收入造成致命的影響。與此相反，來山西旅游的游客在娛樂、購物等方面的消費卻很少，經(jīng)濟收入結構嚴重倒掛。

（二）旅游資源缺乏深層次開發(fā)

山西的自然和人文旅游資源在全國來講優(yōu)勢非常明顯，山西歷史悠久，文化內(nèi)涵深厚，中華歷代文明的遺存、遺址遍布全省，尤其是宗教古建、彩塑繪畫等，不管從數(shù)量上還是從價值上都在全國名列前茅。除此之外，山西自然資源亦是數(shù)量豐富、雄偉壯觀，寧武的蘆芽山、太行山大峽谷、龐泉溝森林景區(qū)、黃河壺口瀑布等不勝枚舉。但是，我們必須知道資源不等于旅游產(chǎn)品，旅游資源豐富是大自然賦予的，如何進行深層次開發(fā)、挖掘這些資源的內(nèi)在價值是關鍵，我們必須投入更大的資金、人力進行有效的規(guī)模性開發(fā)，突出資源的特色和價值以吸引游客，這方面山西旅游景區(qū)做得還不是很深入，致使山西的旅游接待量在全國來講市場份額一直相對較低，和豐富的旅游資源嚴重不符。

（三）旅游市場競爭環(huán)境惡劣

目前，人民生活水平日益提高，出外旅行休閑成為人們生活中重要的一部分內(nèi)容，巨大的旅游需求催生出廣闊的旅游市場，隨之為旅游消費者提供服務的旅行社如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，山西省僅太原市登記在冊的旅行社就達到246家，競爭程度可想而知。為了能在激烈的競爭下爭奪更多的客源，旅行社經(jīng)營者不是在旅游品牌、旅游服務質(zhì)量等方面下工夫，而是打起了價格戰(zhàn)，很多旅游線路的價格低到令人無法想象的程度。比如，五臺山兩日游238元、龐泉溝漂流1日游180元，而內(nèi)蒙古大草原2日游最低只有120元等等，報價甚至低于成本價。在這種情況下的接待水平和質(zhì)量可想而知，致使游客回來后怨聲載道，諸如導游講解水平低、強迫游客購物、隨意縮短旅游景點游覽時間、游覽內(nèi)容乏味沒有特色等問題頻發(fā)，導致游客對旅行社的投訴不斷。長此以往，不僅不利于山西旅游形象的擴散和宣傳，更會導致旅游業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退。

（四）旅游管理和服務人才不足

目前，山西省旅游從業(yè)人員的管理水平整體偏低，素質(zhì)不高。旅游業(yè)作為一項新型產(chǎn)業(yè)，需要一批經(jīng)過專業(yè)、正規(guī)培訓的高技能、高素質(zhì)的管理人才。在對旅游產(chǎn)品、旅游資源的開發(fā)策劃、旅游相關服務人員的培養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、旅游企業(yè)的管理等方面都需要有一定文化基礎的、專業(yè)性強的高精尖人才。對旅游服務人員也一樣，在山西導游隊伍中，90%以上的導游都處于初級階段，中級、特級和高級相對較少，在涉外旅游飯店，能與客人順利用外語交流的服務人員更是寥寥無幾，服務人員素質(zhì)和水平相對較低，無法適應當下市場競爭的需求，從某種程度上講，旅游從業(yè)人員的整體水平不高即是導致旅游服務質(zhì)量較差的根本所在。

三、旅游業(yè)發(fā)展對策建議

山西悠久的歷史、深厚的文化、獨特的地理環(huán)境孕育出了眾多得天獨厚的旅游資源，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游作為國人休閑娛樂的首選不斷深入人心。對于旅游資源豐富的山西而言，面臨著更加廣闊的發(fā)展空間和機遇，如何將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢是山西旅游發(fā)展的首要問題。具體來說，應從以下幾方面入手：

（一）推動旅游法制建設，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

法制建設是山西旅游業(yè)的重中之重，要想推動旅游業(yè)良性、健康、快速發(fā)展，制定相關制度和規(guī)定，約束和有效監(jiān)督市場主體是不二法門。在加強法制建設的同時還必須通過有效的政策和監(jiān)管保證一系列法規(guī)制度的落實和執(zhí)行。在特色景區(qū)景點和精品旅游線路的制定上也要樹立法制觀念，積極進行品牌商標的注冊、登記。在依法行政的過程中，各級旅游部門要加快職能轉變，重視并加強調(diào)查研究工作，為向本級政府提供決策依據(jù)、指導工作實踐打下良好的基礎。

（二）重視基礎設施建設，提升行業(yè)整體素質(zhì)

旅游基礎設施建設是發(fā)展旅游業(yè)的根本所在，近年來在各級政府的關注和支持下，旅游目的地和中心城市的基礎設施建設成果顯著。但是，隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，出行時間集中帶來的游客“井噴”現(xiàn)象給高速公路、通往景區(qū)道路及停車場造成的壓力以及長久以來的如廁難問題不容小覷。所以，基礎設施建設與管理尤其對景區(qū)而言仍然是一項重要的工作任務?！坝布碧岣叩耐瑫r，我們還必須重視“軟件”的提升，從政府到旅游企業(yè)，從企業(yè)的管理者到一線的旅游服務人員，必須牢固樹立服務大眾的意識，不斷提高自身素質(zhì)來保證山西旅游業(yè)的完美形象。

（三）不斷強化品牌建設和發(fā)展

21世紀是品牌競爭的時代，在激烈的市場競爭中，要想贏得消費者、擁有廣闊的市場，樹立良好的品牌形象是最佳選擇。旅游市場的開拓必須運用先進的理念和手段，繼續(xù)在“晉善晉美”旅游大品牌的帶動下，以六大精品線路為突破點，在旅游產(chǎn)品形象塑造上不斷創(chuàng)新，打造出一批具有鮮明主題、特色明顯、市場針對性和沖擊力強的旅游新形象，體現(xiàn)出山西旅游產(chǎn)品的品牌特征，總體要求應符合既體現(xiàn)山西歷史文化特色又不乏旅游時尚元素的要求。

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