張普定

(太原師范學(xué)院 政法系， 山西 太原 030012)

【法律學(xué)】

危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛構(gòu)成初探

張普定

(太原師范學(xué)院 政法系， 山西 太原 030012)

刑法修正案(八)增加了危險(xiǎn)駕駛犯罪，包括醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情形。原因自由行為理論是醉酒駕車單獨(dú)負(fù)刑事責(zé)任的重要理論依據(jù)。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車肇事犯罪構(gòu)成重在客觀要件和主觀要件，其中，醉酒駕車構(gòu)成犯罪的主觀心態(tài)是醉酒駕車肇事時(shí)這個(gè)特定時(shí)段的心態(tài)，行為人主觀上應(yīng)持有間接故意。醉酒駕車構(gòu)成的危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑法律已經(jīng)明確，但有失籠統(tǒng)，應(yīng)隨著實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)一步完善。

醉酒駕駛;主觀要件;間接故意;刑罰規(guī)制

針對(duì)醉酒駕車、飆車等危害公共安全的行為，全國人大常委會(huì)于2011年2月25日通過了刑法修正案(八)第二十二條，增加了危險(xiǎn)駕駛犯罪，其規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金”。刑法修正案(八)已于2011年5月1日起施行，今后醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處拘役，并處罰金。同時(shí)，第二十二條第二款還規(guī)定：“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！毙碌男谭ㄐ拚傅耐ㄟ^并沒有使關(guān)于酒駕的爭論塵埃落定，對(duì)該條的質(zhì)疑聲音不絕于耳。筆者認(rèn)為，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛犯罪構(gòu)成從理論上進(jìn)行深入研究，有利于司法機(jī)關(guān)正確領(lǐng)會(huì)法律實(shí)質(zhì)并正確執(zhí)法，同時(shí)為相關(guān)法律的進(jìn)一步完善創(chuàng)造條件。

一、危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車源于原因自由行為理論

對(duì)于醉酒駕車的刑事責(zé)任，在刑法理論界有不同的認(rèn)識(shí)。醉酒的人究竟有沒有刑事責(zé)任能力?按照我國刑法的規(guī)定，醉酒的人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為，對(duì)此可用原因自由行為理論分析。原因自由行為就是在預(yù)見自己可能犯罪的情況下，行為人故意或者過失地使自己陷入責(zé)任能力喪失或者降低的狀態(tài)，并在該狀態(tài)下引起犯罪結(jié)果的情形。臺(tái)灣學(xué)者張麗卿認(rèn)為，行為人實(shí)施違法行為時(shí)，如果心神喪失，無責(zé)任能力，犯罪不成立，但是，如果心神喪失的原因是行為人有意或過失放任自己在心神喪失中實(shí)施違法行為時(shí)，責(zé)任就不能被排除，應(yīng)視情形，成立故意或過失犯罪。［1］131《刑法》第十八條規(guī)定，醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。立法的出發(fā)點(diǎn)是：醉酒的人通常是在某種程度上減弱了控制自己行為的能力，但并非完全喪失這種能力。行為人以酗酒壯膽作案，即便犯罪時(shí)辨認(rèn)、控制能力降低，也必須受到懲處。［2］135我國刑法中規(guī)定的醉酒，一般是指生理性醉酒，僅在特殊情況下包括病理性醉酒。關(guān)于飲酒駕駛造成交通事故，司法解釋也考慮了原因自由行為理論。根據(jù)有關(guān)司法解釋，一般交通肇事行為，死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，才構(gòu)成刑法第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪;但是，在酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛，交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，就構(gòu)成交通肇事罪。實(shí)際上，在酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的，行為人的辨認(rèn)、控制自己行為的能力完全喪失或者至少有所降低，似乎應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者免除處罰。但司法解釋考慮到是行為人使自己陷入責(zé)任減弱的境地，其在實(shí)施原因行為(飲酒、吸毒)時(shí)是自由的，酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛，制造了法益風(fēng)險(xiǎn)，一旦肇事，實(shí)現(xiàn)了法益風(fēng)險(xiǎn)，“害人害己”，因此，應(yīng)當(dāng)比一般交通肇事給予更重的處罰。按照這樣的法律精神，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛，危險(xiǎn)更大，結(jié)果也往往更嚴(yán)重，所以單獨(dú)將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪規(guī)定為故意犯罪，并予以嚴(yán)懲，是刑事法律完善的必然路徑。

二、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車之構(gòu)成要件分析

為了從根本上解決酒后駕車問題，保護(hù)人民的合法權(quán)益，必須將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車規(guī)定為犯罪，用刑法來規(guī)制這種危害很大、人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的社會(huì)現(xiàn)象。下面從犯罪構(gòu)成的角度分析一下醉酒駕駛的構(gòu)成要件：

(一)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的客觀構(gòu)成要件

醉酒是飲酒的一種情形，比飲酒程度更甚。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)作為危險(xiǎn)犯來處理，只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)，行為人同時(shí)駕駛機(jī)動(dòng)車上路的，即構(gòu)成犯罪。

駕駛汽車必須遵守交通規(guī)則，有關(guān)交通規(guī)則禁止飲酒駕車，嚴(yán)禁醉酒駕車。對(duì)待飲酒駕車，可以適用行政處罰，而對(duì)于性質(zhì)更嚴(yán)重的醉酒駕車，不管有無造成嚴(yán)重后果，理應(yīng)在法律上規(guī)定應(yīng)用刑罰制裁。醉酒駕車，從一開始就減弱了自身的駕駛能力和注意能力，因此，也就是從一開始就置公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全于危險(xiǎn)之中。從法理上講，醉酒駕車，涉嫌危害公共安全，在這里具體危害了公共交通安全，對(duì)其采取刑事制裁完全可行;并且，只有規(guī)定醉酒駕車應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，而不是等到發(fā)生事故后才追究刑事責(zé)任，有利于從源頭上制止醉酒駕車，讓公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，慘烈車禍發(fā)生的幾率也會(huì)大大減少，從而有力保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的主觀構(gòu)成要件

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的主觀方面比較復(fù)雜，無論是理論界還是司法實(shí)務(wù)部門都存在不同看法。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中，認(rèn)定行為人主觀上的罪過形式本身就是一個(gè)復(fù)雜而困難的問題，而且醉酒駕車犯罪行為人往往是在不希望也不積極追求他人傷亡結(jié)果發(fā)生的情況下醉酒駕車造成危害后果的，因此，此類犯罪行為人主觀上的罪過形式是間接故意還是過于自信的過失，具有一定的模糊性，難以準(zhǔn)確認(rèn)定。［3］這種對(duì)醉駕的主觀心態(tài)的不同認(rèn)識(shí)，直接的影響是，法院對(duì)類似的案件，在現(xiàn)有的法律框架下會(huì)作出不同的判決。比如，2009年7月3日，三門峽市湖濱區(qū)人民法院對(duì)王偉斌醉酒駕駛寶馬車撞上停在超車道的轎車及現(xiàn)場人員作出判決，以交通肇事罪判處王偉斌有期徒刑6年6個(gè)月。2009年7月20日，成都市中級(jí)人民法院對(duì)孫偉銘無行駛證且醉酒駕車案進(jìn)行了公開宣判，認(rèn)定孫偉銘的行為已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，且情節(jié)特別惡劣，后果特別嚴(yán)重，故依法判決其死刑，9月8日，四川省高級(jí)人民法院改判為無期徒刑。筆者認(rèn)為，參照國外經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定新罪名是依法處理醉酒駕駛問題的無二途徑。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的主觀心態(tài)實(shí)際上有三方面，即醉酒的心理狀態(tài)、醉酒駕駛的心理狀態(tài)和肇事時(shí)的心理狀態(tài)。而醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪的心理狀態(tài)只能是指行為人對(duì)肇事行為的心理狀態(tài)。雖然，對(duì)于醉酒的心態(tài)，當(dāng)事人可能是故意也可能是過失，但并不意味著肇事時(shí)行為人相應(yīng)的心理狀態(tài)就必然是故意或者過失。不能將醉酒的心理狀態(tài)和肇事時(shí)的心理狀態(tài)相混淆。毫無疑問，任何交通肇事犯罪，行為人對(duì)于違反交通法規(guī)均存在有“明知故犯”的情節(jié)。刑法中所稱的故意和過失主要是以行為人對(duì)危害結(jié)果的態(tài)度作為依據(jù)的，并非是針對(duì)違法、違規(guī)而言的。［4］按照刑法原理，筆者認(rèn)為，醉酒駕車行為人無論其是否有意或無意陷于醉酒，其主觀心理狀態(tài)都是間接故意，而不是過于自信的過失?！笆聦?shí)上，即使是危險(xiǎn)駕駛的行為人，其主觀上一般也并不希望或者放任實(shí)害結(jié)果……上述觀點(diǎn)與做法值得反思”［5］。在刑法理論中，由于間接故意與過于自信的過失非常接近，對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分也常常是困難的。一般來講，由于自信的過失是行為人過高估計(jì)了自己所憑借的可以阻止結(jié)果發(fā)生的因素，從而誤以為結(jié)果可以避免。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，在考察行為人在實(shí)施自己行為時(shí)是否屬于過于自信的過失，就必須首先考察其自信是否有根據(jù)，即使行為人所憑借的根據(jù)并不可靠，但也必須存在此類根據(jù)，而且要求此類根據(jù)還必須是客觀存在的，不能是行為人主觀臆想的。如果行為人在實(shí)施其行為時(shí)并沒有客觀的憑借根據(jù)，而僅僅是主觀臆想結(jié)果不會(huì)發(fā)生，最終導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的，其主觀方面仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為間接故意而不能是過于自信的過失。在交通肇事案件中，對(duì)于根本沒有駕駛經(jīng)驗(yàn)的人員駕駛交通工具而造成事故的，由于其客觀上沒有能夠憑借結(jié)果發(fā)生的依據(jù)，其主觀方面就不能構(gòu)成過于自信的過失，對(duì)其行為應(yīng)當(dāng)按照故意犯罪來論處。與此同時(shí)，行為人所憑借的根據(jù)都是有條件的，在一定條件下，行為人所憑借的根據(jù)可能是具有一定可靠性的，而在另外的條件下，同樣的根據(jù)則可能缺乏任何可能性，行為人所憑借的根據(jù)也蕩然無存。這種隨環(huán)境和條件變化的根據(jù)，對(duì)判斷行為人主觀方面的內(nèi)容是具有重要影響的。即在該根據(jù)具有一定可靠性時(shí)，行為人主觀方面屬于過于自信的過失，而在該根據(jù)沒有任何可靠性時(shí)，行為人主觀方面就屬于間接故意。［6］867駕駛交通工具的一般飲酒行為，行為人尚具有控制結(jié)果的不發(fā)生的可能性。行為人飲酒前思維是清醒的，是飲酒還是駕車，對(duì)此要作出判斷和選擇，兩者只能選其一，如果兩者都不放棄，飲酒時(shí)很難控制自己的酒量。一個(gè)人醉酒后，大腦處于麻醉狀態(tài)，他的思維反應(yīng)能力及操作能力必然同時(shí)下降，在醉酒駕駛時(shí)，其行為的依據(jù)即駕駛能力也大幅度下降甚至完全沒有，其控制危害結(jié)果不發(fā)生的能力也就大大下降甚至完全喪失，行為人對(duì)自己行為無法約束，只能是放任，無法認(rèn)定其還有輕信能夠避免的思維反應(yīng)能力，這時(shí)候又去駕駛機(jī)動(dòng)車，其行為已經(jīng)嚴(yán)重危害社會(huì)，主觀心理狀態(tài)無疑屬于間接故意。

在孫偉銘案中，被告人孫偉銘大量飲酒后，從某酒樓駕駛一輛車牌號(hào)為川A43K66的別克轎車送父母到成都火車站，而后又駕車返至市區(qū)東側(cè)的成龍路，后向龍泉驛區(qū)方向行駛。當(dāng)日17時(shí)許，孫偉銘在一路口從后面沖撞與其同向行駛的車牌號(hào)為川A9T332的一輛比亞迪轎車的尾部。發(fā)生事故后，孫繼續(xù)向龍泉驛區(qū)方向行駛。當(dāng)車行至限速每小時(shí)60公里的成龍路“卓錦”城路段時(shí)，其嚴(yán)重超速駕車越過禁止超越的道路中心黃色雙實(shí)線，先后撞向?qū)γ嬲Ｐ旭偟能嚺铺?hào)分別為川AUZ872的長安奔奔轎車、川AK1769的長安奧拓轎車，川AVD241的福特蒙迪歐轎車及川AMC337的奇瑞QQ轎車等四輛轎車，直至其別克轎車不能啟動(dòng)，造成車牌號(hào)為川AUZ872的長安奔奔轎車上的張景全、尹國輝夫婦和金亞民、張成秀夫婦死亡，代玉秀重傷，以及公私財(cái)產(chǎn)損失5萬余元。經(jīng)鑒定，孫偉銘駕駛的別克轎車在碰撞前瞬間的行駛速度為134～138公里/小時(shí)，孫偉銘案發(fā)時(shí)血液中乙醇含量為135.8毫克/100毫升。2009年7月23日，四川省成都市中級(jí)人民法院對(duì)被告人孫偉銘無證醉酒駕車一案依法宣判，認(rèn)為被告人孫偉銘違反交通法規(guī)，無證醉酒駕車于車輛、行人密集之處，已經(jīng)對(duì)公共安全造成直接威脅。在發(fā)生事故后，其仍然繼續(xù)高速行駛，沖過黃色雙實(shí)線，以超過限定速度一倍以上的車速?zèng)_向相向行駛的車輛，其行為已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。審理該案的審判長指出，行為人作為具有完全刑事責(zé)任能力的人，長期無證駕駛并多次違反交通法規(guī)，反映出其對(duì)交通安全法規(guī)以及公共安全的蔑視;醉酒后，行為人仍駕車行駛于車輛、人群密集之處，發(fā)生追尾事故后，仍繼續(xù)駕車高速逃逸，說明行為人無視不特定多人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，放任危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀故意非常明顯。最高人民法院也是持這種觀點(diǎn)，“被告人孫偉銘在醉酒駕車發(fā)生交通事故后，繼續(xù)駕車沖撞行駛，其主觀上對(duì)他人傷亡的危害結(jié)果明顯持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。”(《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》)2009年9月8日，黎景全和孫偉銘在同一天分別被終身改判為無期徒刑。當(dāng)天，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了上述兩起醉駕犯罪案件。《關(guān)于醉酒駕車犯罪案件法律適用問題新聞發(fā)布稿》指出，為了統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法正確審判醉酒駕車犯罪案件，今后對(duì)醉酒駕車，肇事后繼續(xù)駕車沖撞，放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。［7］看來，“孫偉銘醉酒后逆向嚴(yán)重超速行駛的行為，不管是否造成傷亡實(shí)害結(jié)果，都產(chǎn)生了具體的公共危險(xiǎn)，而且能夠肯定行為人對(duì)此具有故意”［5］。行為人明知自己在大量飲酒情況下駕車違法，發(fā)生交通事故的可能性極大，會(huì)危害公共交通安全，卻無視法律、醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，卻對(duì)危害后果采取了放任態(tài)度，是間接故意行為，“被告人主觀方面是故意犯罪，但是他不是追求犯罪結(jié)果的故意，也就是說他不是直接故意，他是間接故意。他的這種犯罪由于用的是汽車，在無意識(shí)的狀態(tài)下上街，他會(huì)對(duì)不特定的人員、不特定的財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的后果，也就是說，對(duì)公共安全造成嚴(yán)重危害”［8］。盡管孫偉銘醉酒駕車構(gòu)成的犯罪罪名還需要進(jìn)一步研究，但按照故意犯罪處罰并無不當(dāng)。在處理關(guān)系保護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件時(shí)，適用法律應(yīng)該更加準(zhǔn)確、審慎。醉酒駕車的危險(xiǎn)駕駛行為致人死傷絕不是意外事故，應(yīng)該將其視為一種故意的行為，當(dāng)行為人知道自己要開車還去危險(xiǎn)駕駛的時(shí)候，其實(shí)就已經(jīng)做出了一個(gè)潛在的傷害別人的決定;危險(xiǎn)駕駛關(guān)乎人命，無法用意外來解釋，而且永遠(yuǎn)也無法彌補(bǔ)。因而，有必要對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制，尤其是刑法層面的規(guī)制。

三、醉酒駕駛的刑罰規(guī)制

醉酒的人酒精中毒的程度更深，行為能力大幅度降低，但其在飲酒之前已經(jīng)決定駕駛機(jī)動(dòng)車，本人也清楚醉酒駕駛嚴(yán)重違反交通法規(guī)，發(fā)生交通事故的可能性極大，但仍然飲酒繼而醉酒，此時(shí)行為人對(duì)其之后駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)而發(fā)生交通事故已是放任的心理，所以行為人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的心理狀態(tài)是間接故意。比如，孫偉銘在發(fā)生事故后，超過限制速度兩倍以上在車流人流密集的道路上穿行逃逸;黎景全在發(fā)生事故后竟然加大油門沖撞人群，都屬于典型的放任心理，此時(shí)其主觀心態(tài)已經(jīng)不再是過失，而是間接故意。基于此，醉酒駕車，應(yīng)屬于危險(xiǎn)犯或者行為犯，即使沒有造成嚴(yán)重后果也構(gòu)成犯罪。我國的刑法理念與西方不同，國外的處罰是以行為犯為主，對(duì)即使沒造成危害結(jié)果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國的刑罰處罰是以結(jié)果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預(yù)防功能的發(fā)揮?？紤]到我國濃厚的酒文化傳統(tǒng)，作為過渡，可首先將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車作為危險(xiǎn)犯更為適宜。

飲酒的人，在醉酒之后再駕駛機(jī)動(dòng)車，往往會(huì)發(fā)生不同的危害后果。醉酒等危險(xiǎn)駕駛行為本身已經(jīng)對(duì)社會(huì)公共安全造成了巨大危險(xiǎn)，為了維護(hù)社會(huì)安全，抑制嚴(yán)重犯罪結(jié)果的發(fā)生，只要行為人在醉酒等危險(xiǎn)狀態(tài)下實(shí)施駕駛行為，并且威脅到公共安全，即使沒有造成后果的，也構(gòu)成犯罪;若造成交通事故的后果的，則構(gòu)成該罪的結(jié)果加重犯。

醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車，行為更盲目，違背交通規(guī)則的行為十分嚴(yán)重，發(fā)生交通事故的幾率很大，往往發(fā)生嚴(yán)重的交通事故，實(shí)踐中多發(fā)的重、特大事故多是醉酒的駕駛?cè)藛T造成。所以，有必要將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車獨(dú)立成罪，以加大處罰力度，杜絕醉酒的丑惡現(xiàn)象的一再發(fā)生。

對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車之危險(xiǎn)駕駛罪，目前刑法修正案(八)主刑是處拘役。有人認(rèn)為是法律倒退了，對(duì)醉酒駕駛的處理比起司法解釋更輕。①《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定：“交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：(一)酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的……”而刑法第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪的法定刑分3檔，即3年以下有期徒刑或者拘役，3年以上7年以下有期徒刑，7年以上有期徒刑，拘役是最低刑。但刑法修正案(八)同時(shí)又規(guī)定，酒駕同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，這就為酒駕還可能構(gòu)成的交通肇事罪、故意殺人罪和故意傷害罪提供了處罰依據(jù)。這款可歸屬于轉(zhuǎn)化型的犯罪。但這種轉(zhuǎn)化含糊其詞，既然醉酒駕駛主觀方面是間接故意，應(yīng)排除醉酒駕駛轉(zhuǎn)化為過失犯罪，因而不再構(gòu)成交通肇事罪。這樣的轉(zhuǎn)化才能加大對(duì)醉酒駕駛的刑罰力度，符合立法的初衷。否則只能導(dǎo)致立法又回到原來的起點(diǎn)。

為了有效遏制“酒駕”危害行為，許多國家都對(duì)酒后、醉酒駕駛設(shè)置了財(cái)產(chǎn)刑和資格刑。如英國《1991年道路交通法》規(guī)定，醉酒或吸毒陷于不適宜狀態(tài)而駕駛車輛的，剝奪駕駛的期限不少于兩年。［9］342目前我國交通肇事罪沒有設(shè)置財(cái)產(chǎn)刑或資格刑，不利于預(yù)防犯罪人再犯。為了和《道路交通安全法》銜接，對(duì)于構(gòu)成交通肇事罪和醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪的，并處罰金;醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果，情節(jié)嚴(yán)重的，按所構(gòu)成的犯罪，判處無期徒刑或者死刑的，沒收財(cái)產(chǎn)，并剝奪政治權(quán)利終身。對(duì)飲酒后駕駛、使用假牌假證等嚴(yán)重違法行為增加拘留處罰，同時(shí)提高處罰力度，對(duì)多次違法的加重處罰。

我們正處在一個(gè)不斷進(jìn)入高度風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)，交通肇事已經(jīng)成為我們這個(gè)社會(huì)危險(xiǎn)的最主要的來源。汽車是一種便捷的交通工具，但同時(shí)也會(huì)帶來危險(xiǎn)，因此，開車不僅要經(jīng)過專門學(xué)習(xí)，具備一定的資格，而且必須遵守相應(yīng)規(guī)則。但酒后駕車特別是醉酒駕車，無疑大大地減弱了司機(jī)的駕駛能力、注意能力，這是置公眾生命財(cái)產(chǎn)安全于危險(xiǎn)之中的冒險(xiǎn)行為。這種行為，說它是社會(huì)的公敵一點(diǎn)都不過分。如何在刑法上應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該成為立法者重點(diǎn)考慮的問題。在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，已經(jīng)將交通肇事的行為從結(jié)果犯提前到危險(xiǎn)犯，加強(qiáng)對(duì)危害交通安全行為的懲治，強(qiáng)調(diào)刑法的提前干預(yù)與預(yù)防，刑法的這種規(guī)定帶來了很大的威懾效果。所以，從法律上講，醉酒駕車涉嫌危害公共安全，對(duì)其采取刑事制裁完全可行。而且，如果規(guī)定醉酒駕車應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，而不是等到發(fā)生事故后才追究刑事責(zé)任，則有利于從源頭上遏制醉酒駕車行為，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

將酒后駕駛中的飲酒駕駛和醉酒駕駛作為兩種情形，分別作為交通肇事罪的一種情節(jié)和“危險(xiǎn)駕駛罪”入罪，是治理酒后駕駛的有效手段，但也不是唯一手段，要輔之以其他非刑法手段，如交通行政法規(guī)，對(duì)酒后駕駛罰款、扣分直至吊銷駕駛執(zhí)照。公安部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，決定自2010年3月1日起，逐步實(shí)行酒后駕駛違法行為與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，通知要求各保監(jiān)局和省級(jí)公安機(jī)關(guān)要在充分測算和論證的基礎(chǔ)上，在公安部和保監(jiān)會(huì)確定的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)幅度內(nèi)，明確飲酒后駕駛、醉酒后駕駛違法行為上浮費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。其中，飲酒后駕駛違法行為一次上浮的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率控制在10%至15%之間，醉酒后駕駛違法行為一次上浮的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率控制在20%至30%之間，累計(jì)上浮的費(fèi)率不得超過60%。從2011年2月1日起，重慶將正式實(shí)施酒后駕駛與機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，酒后駕駛將導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率上浮，最高上浮幅度可達(dá)60%。［10］2010年4月1日起，公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》正式實(shí)施，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車等行為，由一次記6分調(diào)整為記12分。2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了關(guān)于修改《中華人民共和國道路交通安全法》的決定，其中規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上兩千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上兩千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證”。這些舉措有利于進(jìn)一步加大對(duì)酒后駕駛違法行為的懲處力度，是利用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段懲處酒后駕駛違法行為的重要舉措，也是建立嚴(yán)管酒后駕駛長效機(jī)制、預(yù)防酒后駕駛發(fā)生的重要制度。同時(shí)要增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)和法制意識(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，提高其法制觀念，使其自覺抵制酒后駕駛，杜絕酒后駕駛，使我國的交通管理健康發(fā)展，為公眾創(chuàng)造出一個(gè)良好的、放心出行的交通安全環(huán)境。

［1］ 林山田.刑事思潮之奔騰——韓忠謨教授紀(jì)念文集［G］.臺(tái)北：韓忠謨教授法學(xué)基金會(huì)，2000.

［2］ 陳興良.刑法學(xué)［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.

［3］ 高貴君，韓維中，王飛.《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的理解與適用［J］.人民司法·應(yīng)用，2010(1).

［4］ 劉憲權(quán).處理高危駕車肇事案件的應(yīng)然標(biāo)準(zhǔn)［J］.法學(xué)，2009 (9).

［5］ 張明楷.危險(xiǎn)駕駛的刑事責(zé)任［J］.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009(6).

［6］ 赫興旺.交通肇事罪若干問題研究［G］//中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心.刑事法學(xué)的當(dāng)代展開.北京：中國檢察出版社，2008.

［7］ 最高人民法院：兩起醉駕案被告人被判無期妥當(dāng)［EB/OL］.http：//www.chinanews.com.cn/gn/new/2009/09—08/1855456.shtml.

［8］ 洪道德訪談.醉酒駕車致人死亡，該當(dāng)何罪［N］.人民公安報(bào)，2009-08-04.

［9］ 趙秉志.英美刑法學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

［10］王曉磊.重慶：“酒駕”掛鉤交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率 最高可上浮六成［EB/ OL］.http：//news.xinhuanet.com/2011-01/24/c-121016184.htm.

Brief Discussion on Constituent Element of Dunk Driving in Crime of Dangerous Driving

ZHANG Pu-ding
(Department of Politics and Law，Taiyuan Normal University，Taiyuan 030012，China)

Added in the Eighth Criminal Law Amendment is the crime of dangerous driving，including drunken driving motor vehicles.On the theoretical basis of action libera in cause，dunk driving should take responsibility independently.The constituent elements of accident caused by drunken driving motor vehicles lies in the objective circumstances and subjective circumstances，among which，the subjective mentality constituents the crime of drunken driving vehicles is that of the specific time of accident by drunken driving，as the perpetrator has the indirect intent.Although the Criminal Law has clearly stipulated that drunken driving constituents the crime of dangerous driving，it should be further perfected in practice as it is not definite.

drunken driving;subjective circumstances;indirect intent;regulation of the Criminal Law

1672-2035(2012)01-0045-05

D924

A

2011-09-20

張普定(1965-)，男，山西臨猗人，太原師范學(xué)院政法系副教授，碩士。

【責(zé)任編輯 張 琴】