黃岡師范學(xué)院商學(xué)院 李靜 柯珍堂

1 綠色壁壘產(chǎn)生的背景及特征

1.1 綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

國際貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)全球化趨勢日趨增強(qiáng)，貿(mào)易與環(huán)境在一定程度上相互制約，環(huán)境問題對國際貿(mào)易關(guān)系起著影響作用。進(jìn)入IT社會以來，生產(chǎn)力得到發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國家也面臨著不同程度的環(huán)境污染，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，使人們認(rèn)識到環(huán)境的破壞最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。為了保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都采取了一些措施，紛紛制定嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)政府對不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、可能危害環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，由此在國際貿(mào)易中形成了一種新的貿(mào)易壁壘——綠色貿(mào)易壁壘。

1.2 綠色貿(mào)易壁壘的基本特征

(1)名義上的合理性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的極大提高，在追求生活質(zhì)量的同時，對產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。在環(huán)境問題日益突出的情況下，“綠色消費(fèi)”成為一種理想的消費(fèi)理念，因此，綠色貿(mào)易打著保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人類健康，合理利用資源的旗號，得到了人們的廣泛支持，以其合理的形式制定嚴(yán)厲的環(huán)境法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約著發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。

(2)形式上的合法性。綠色貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，但是國際上大多數(shù)非關(guān)稅壁壘都不是以公開形式立法規(guī)定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘是以一系列國際國內(nèi)公開立法為基礎(chǔ)的。70年代以來，國際社會通過一系列的國際會議和國際組織，制定了許多多邊貿(mào)易環(huán)保協(xié)定。它們在國際貿(mào)易中的作用是不容忽視的。國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權(quán)”；WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”[2]。由此可見，發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。

(3)保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。其實(shí)綠色貿(mào)易壁壘在法律上所作的限制并不多，但這就意味著它干涉的領(lǐng)域十分廣泛。它規(guī)定的內(nèi)容和范圍全面到各個方面，甚至于整個生產(chǎn)周期，產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸、銷售等。它限制的范圍不僅對農(nóng)產(chǎn)品，還涉及到服務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域。這對發(fā)展中國家產(chǎn)品出口來說是極具有挑戰(zhàn)性的。并且由于綠色貿(mào)易壁壘措施的不確定性和可塑性，極易被發(fā)達(dá)國家用來抵制發(fā)展中國家的產(chǎn)品。

(4)保護(hù)方式上的隱蔽性。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘相比，它不似配額等，在分配方式上有明顯的差異性，不易引起貿(mào)易摩擦。再者，建立在科學(xué)技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的綠色貿(mào)易壁壘，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化，繁瑣復(fù)雜，出口國難以應(yīng)付。例如，1995年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展實(shí)施“國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度”，許多國家利用此標(biāo)準(zhǔn)限制和拒絕產(chǎn)品進(jìn)口。

(5)實(shí)施效果上的歧視性。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平較高，與綠色貿(mào)易壁壘的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相接近，因此發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦較少。而這些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平之間存在著明顯的不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r。而且隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)水平、科技水平的提高，發(fā)達(dá)國家制定的貿(mào)易壁壘也隨之提高，發(fā)展中國家處處受挫，這不是短期內(nèi)能協(xié)調(diào)的矛盾。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

農(nóng)業(yè)是世界各國廣泛關(guān)注的對象，許多發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)也表現(xiàn)出高度重視。綠色貿(mào)易壁壘就是以人們對農(nóng)業(yè)的重視為基礎(chǔ)，制定一些限制農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、使用和消費(fèi)的措施，限制發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的出口。我國是農(nóng)業(yè)大國，也是發(fā)展中國家。農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)民的生活水平有著直接聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系著國計民生，也關(guān)系著我國對外貿(mào)易的發(fā)展。因此，綠色貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的影響。

2.1 積極影響

(1)有利于提高農(nóng)民的綠色意識，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。我國農(nóng)業(yè)普遍存在規(guī)模小，技術(shù)水平不高的問題，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。在綠色貿(mào)易壁壘的刺激下，農(nóng)民應(yīng)該提高綠色意識，適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高不僅有利于出口，同時也可以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場的競爭力。產(chǎn)品綠色化將使人們徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念和消費(fèi)觀念，這使傳統(tǒng)上作為環(huán)境破壞源流的經(jīng)濟(jì)活動將從根本上與環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)由相互制約變?yōu)橄嗷ゴ龠M(jìn)。

(2)有利于把環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，提高人們的環(huán)保意識。綠色貿(mào)易壁壘是以環(huán)境為借口而設(shè)立的，國家為了適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘必定會采取有利于環(huán)保的措施。這不僅有利于我國環(huán)境保護(hù)，同時也對世界環(huán)境的改善有著積極作用。企業(yè)為了使出口產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為了與消費(fèi)者的綠色消費(fèi)要求相接近，也會提高產(chǎn)品環(huán)保性能，這不僅刺激了企業(yè)的環(huán)保意識，消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，在接受綠色產(chǎn)品的同時，也將大大提高環(huán)保的社會意識。

2.2 消極影響

(1)打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場趨向飽和，許多企業(yè)都走發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的道路，但是綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，致使我國農(nóng)業(yè)出口受限，然而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入我國市場比較容易，這就更加加大了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。

(2)對我國實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的國家增多，加劇了我國與其他國家的貿(mào)易摩擦。我國出口產(chǎn)品集中于歐美日等發(fā)達(dá)國家，然而這些國家正是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、科技標(biāo)準(zhǔn)要求最嚴(yán)厲的國家，因其綠色貿(mào)易壁壘種類繁多，限制和懲罰性措施嚴(yán)格，處于貿(mào)易保護(hù)的考慮，往往一國對我國實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘，其他國家就會紛紛效仿。發(fā)達(dá)國家制定的綠色貿(mào)易壁壘通常是根據(jù)自己國家的技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，然而這跟發(fā)展中國家的發(fā)展水平是有很大差距的，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品很容易進(jìn)入發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家的產(chǎn)品在出口的過程中，經(jīng)常會發(fā)生禁止出口、退貨和索賠事件，這種標(biāo)準(zhǔn)的差異化，嚴(yán)重加劇了我國同其他國家之間的貿(mào)易摩擦。

3 突破綠色貿(mào)易壁壘的對策

(1)政府方面：加強(qiáng)環(huán)保宣傳，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快與國際接軌的步伐。發(fā)達(dá)國家之所以能夠建立嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和科技標(biāo)準(zhǔn)，日益高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是一個重要原因。政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳，可以提高全社會的環(huán)保意識，加強(qiáng)綠色貿(mào)易的緊迫感。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色貿(mào)易壁壘的有效途徑，要把科技融入生產(chǎn)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該給予有力的政策支持，走可持續(xù)發(fā)展道路。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品許多都是打著“綠色”旗號的假冒偽劣產(chǎn)品，為了使我國的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到符合國際市場要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拿到進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，應(yīng)該制定統(tǒng)一的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國際接軌，使我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)走向制度化、法制化的軌道。

(2)企業(yè)方面：加強(qiáng)與各國的技術(shù)交流，增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測項(xiàng)目，借助行會的力量。農(nóng)產(chǎn)品出口與產(chǎn)品質(zhì)量密不可分。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，我國產(chǎn)品出口受限，在一定程度上我們應(yīng)該看到自己農(nóng)產(chǎn)品的不足。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，在國際市場上沒有競爭力，生產(chǎn)過程中科學(xué)技術(shù)含量和發(fā)達(dá)國家相比存在著明顯的差距，這就要求我國企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)環(huán)保和技術(shù)上下功夫。不斷加強(qiáng)同世界各國的交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品要在歐盟市場上占據(jù)優(yōu)勢，單靠個別企業(yè)是很難做到的。行會有利于集中反映企業(yè)的不足并且在收集、了解以及反饋信息方面都比個別企業(yè)有優(yōu)勢。有效利用行會力量對農(nóng)產(chǎn)品出口有著推動作用，同時行會也對產(chǎn)品檢驗(yàn)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這也有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的不足，積極改進(jìn)以提高自己產(chǎn)品的競爭力。

(3)農(nóng)民方面：提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，合理利用化肥農(nóng)藥，生產(chǎn)者和管理者各司其職。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是以家庭為單位，技術(shù)裝備落后，勞動生產(chǎn)率得不到提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。農(nóng)民應(yīng)該通過政府這個橋梁，多聽聽科技講座，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)觀念，減少化肥的使用，運(yùn)用綠色科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)實(shí)際操作，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以盡快突破綠色貿(mào)易壁壘。農(nóng)民作為生產(chǎn)者應(yīng)該要明確生產(chǎn)的目的地要求以及按照相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，而作為管理者，政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做好把關(guān)和服務(wù)義務(wù)。

[1]穆明君.綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響及對策[J].理論視野,2008(11).

[2]郭富.綠色貿(mào)易壁壘的特征、影響及對策[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2009(12).

[3]玄麗薇,靳巖.淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響[J].科技資訊,2011(1).