黑龍江 張麗媛

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，是對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)與技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是促進(jìn)會(huì)計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作水平提高的有效手段，是提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。

財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》出臺(tái)后，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)模式改革創(chuàng)新，成為探索的首選。

根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。這樣的規(guī)定旨在讓持證人員及時(shí)更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。

結(jié)合我市繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐，對(duì)近三年會(huì)計(jì)人員面授和網(wǎng)絡(luò)雙軌制教育情況進(jìn)行了分析研究，就進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)教育方式和提高培訓(xùn)效果作如下思考。

一、目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在的弊端

1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育缺乏強(qiáng)硬的約束力。會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育是根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行的，是“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育”，帶有一定的強(qiáng)制性，但同時(shí)法律法規(guī)又缺少相應(yīng)激勵(lì)或懲處措施的規(guī)定，所以，這種規(guī)定，只是強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該，卻沒(méi)有體現(xiàn)強(qiáng)制，對(duì)持證人員的約束性并不強(qiáng)，這就造成持證人員參加學(xué)習(xí)的積極性不高。一些持證人員甚至認(rèn)為，只要交了培訓(xùn)費(fèi)，就可以不參加學(xué)習(xí)和考核，同時(shí)，對(duì)那些多年不參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員，管理部門(mén)對(duì)其處理無(wú)法可依，使得繼續(xù)教育處在一種被動(dòng)的境地。

我市區(qū)（縣）登記的持證人員近10萬(wàn)人左右（包括已退休、待業(yè)、在校學(xué)生等非執(zhí)業(yè)，但仍登記在冊(cè)的持證人員）。從2009年到2011年，平均每年參加繼續(xù)教育的人數(shù)維持在4.5萬(wàn)人左右，尚未達(dá)到50%。

2.繼續(xù)教育培訓(xùn)方式單一，缺乏靈活性。以往每年組織持證人員的繼續(xù)教育的方式就是在規(guī)定的時(shí)間分批集中面授。這種方式下，持證人員很難解決工學(xué)矛盾，參加培訓(xùn)的時(shí)間不易統(tǒng)一，每班次的規(guī)模一般偏大，考勤考核都比較困難。為了強(qiáng)化管理，我們采用過(guò)參訓(xùn)人員簽到、點(diǎn)名、指紋考勤等方式，效果均不理想，認(rèn)真學(xué)和不認(rèn)真學(xué)，出勤好與出勤不好都一樣，只能吃大鍋飯，培訓(xùn)結(jié)束既是通過(guò)了教育，面授教育存在流于形式、不重實(shí)效的問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)教育體現(xiàn)了更多優(yōu)于集中面授的個(gè)性和自主，會(huì)計(jì)人員逐步趨向接受網(wǎng)絡(luò)教育。

3.培訓(xùn)內(nèi)容的層次性和針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏吸引力。培訓(xùn)的內(nèi)容，多為新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等內(nèi)容，不分學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)。而作為基層的會(huì)計(jì)人員，相互間學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡層次往往相差較大，且大多在一些中小企業(yè)、行政事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容與其所從事的工作使多數(shù)參訓(xùn)人員對(duì)授課內(nèi)容不感興趣，有的甚至聽(tīng)不懂，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，難以激發(fā)學(xué)習(xí)的渴望和自覺(jué)性。

4.網(wǎng)絡(luò)教育將原來(lái)集中學(xué)習(xí)變換為分散的學(xué)習(xí)。給持證人員在學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間上給予了自主選擇的余地，有效地解決了工學(xué)矛盾，并強(qiáng)化了繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)和考試過(guò)程，而相當(dāng)一部分持證人員在往年的繼續(xù)教育中習(xí)慣于“混日子”，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)后，叫苦不迭，仍對(duì)繼續(xù)教育存在抵觸情緒。培訓(xùn)授課的方式是專(zhuān)家授課，學(xué)員聽(tīng)課考試，仍然是單向的、灌輸式的教育，學(xué)員還只能是被動(dòng)接受，還是沒(méi)有從根本上解決和調(diào)動(dòng)持證人員參加學(xué)習(xí)的積極性問(wèn)題。

二、進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)遵循的原則

1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

2.以人為本，按需施教。把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和會(huì)計(jì)人員從業(yè)基本要求，突出提升會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.突出重點(diǎn)，提高能力。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育面向會(huì)計(jì)隊(duì)伍，創(chuàng)造人人接受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，突出高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)下會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的思考

為了順應(yīng)會(huì)計(jì)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)，滿足會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育多元化的需要，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的要求，從2009年起，我市會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育開(kāi)始實(shí)施會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育與面授繼續(xù)教育方式雙軌運(yùn)行。這種網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，受到了廣大會(huì)計(jì)人員的歡迎，我們自身也從繁重的管理工作中解脫出來(lái)，得以集中精力為會(huì)計(jì)人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育還有很大的完善空間。

1.以網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和管理為方向，健全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)該緊緊抓住對(duì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和管理為方向，建立穩(wěn)定的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)為會(huì)計(jì)人員提供穩(wěn)定、安全、容量強(qiáng)大、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。平臺(tái)要提供不同會(huì)計(jì)職業(yè)類(lèi)別、不同層次、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課件和充足的24小時(shí)全方位培訓(xùn)信息、教學(xué)答疑、交流互動(dòng)、熱線服務(wù)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。課程后應(yīng)附帶練習(xí)題，并可以下載學(xué)習(xí)資料，供學(xué)員就所學(xué)課程的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行在線練習(xí)，在本繼續(xù)教育年度內(nèi)學(xué)員可以反復(fù)收看所有開(kāi)通的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程，給參加網(wǎng)絡(luò)教育的會(huì)計(jì)人員盡可能大的自主學(xué)習(xí)空間。

為學(xué)員提供可在網(wǎng)上注冊(cè)、交費(fèi)、學(xué)習(xí)、考試、查詢(xún)、交流，享受更便捷的一條龍服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果。

2.建立繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。在培訓(xùn)的方式和繼續(xù)教育的內(nèi)容上，應(yīng)盡量豐富，給參加培訓(xùn)人員充分的自主選擇空間。而課程的學(xué)習(xí)方式則可以采取闖關(guān)晉級(jí)的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和互動(dòng)性。會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)完選定的課程，便可以做題目闖關(guān)積分，按積分多少分為基本合格、合格、優(yōu)秀等次，對(duì)連續(xù)優(yōu)秀的，可以制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)人員積極參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。以量化形式評(píng)選出優(yōu)秀學(xué)員，為各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門(mén)提供分級(jí)、分部門(mén)、分權(quán)限的后臺(tái)在線管理，與會(huì)計(jì)人員分級(jí)管理相結(jié)合，以確保學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。

3.嚴(yán)格培訓(xùn)成效考核，建立在線學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理，可隨時(shí)查詢(xún)參訓(xùn)會(huì)計(jì)人員何時(shí)登陸、學(xué)習(xí)、考試的詳細(xì)情況。學(xué)習(xí)期間，系統(tǒng)將不定時(shí)彈出對(duì)話框，自動(dòng)彈出一個(gè)前面學(xué)過(guò)的知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題，要求學(xué)員回答，以檢查學(xué)員在線情況，如不在線，則不記錄學(xué)時(shí)?；卮鹫_的，其分?jǐn)?shù)計(jì)入考核總分，不作答網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)停止，視為沒(méi)通過(guò)單元測(cè)試，并不能進(jìn)行最后的限時(shí)考試。

截止日學(xué)員未開(kāi)通課程或未完成規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間或測(cè)試未達(dá)到要求的，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉且不保留有關(guān)學(xué)習(xí)記錄，不予確認(rèn)年度繼續(xù)教育課時(shí)。

4.盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立制約機(jī)制。對(duì)那些不按時(shí)參加繼續(xù)教育的持證人員，出臺(tái)法律法規(guī)，明確給予一定的懲罰，增強(qiáng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，以徹底改變目前渙散的局面。對(duì)一部分已經(jīng)脫離會(huì)計(jì)工作崗位，他們既不參加繼續(xù)教育、也不參加信息登記，有的已不再使用會(huì)計(jì)證，對(duì)這部分人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的管理，應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確。

5.創(chuàng)新服務(wù)方式，建立協(xié)作機(jī)制。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化時(shí)代,我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式將受到挑戰(zhàn)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育方式在各種層次的教學(xué)中廣泛應(yīng)用。近些年來(lái)，很多省市的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育課程陸續(xù)采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育為會(huì)計(jì)人員帶來(lái)很多便利條件，降低了集中學(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)的成本。為此，應(yīng)在財(cái)政部統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，與有條件的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作，充分利用共享教育資源，根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交換或采購(gòu)教學(xué)課件，改進(jìn)繼續(xù)教育方式方法，并不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門(mén)規(guī)劃指導(dǎo)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極協(xié)作、用人單位支持督促的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育新格局。