◆邱學(xué)禮

(甘肅省瓜州縣三道溝初級(jí)中學(xué))

農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理初探
——以甘肅酒泉農(nóng)村寄宿制學(xué)校為例

◆邱學(xué)禮

(甘肅省瓜州縣三道溝初級(jí)中學(xué))

積極推動(dòng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展，有助于縮小地區(qū)教育之間的差距，促進(jìn)西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，在國(guó)家大力支持下，西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校有了較大發(fā)展。但是，應(yīng)該看到，農(nóng)村寄宿制學(xué)校在后勤管理等方面還存在著一定的問(wèn)題。以甘肅酒泉農(nóng)村寄宿制學(xué)校為例，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校后勤管理模式改革的基本思路。

西部農(nóng)村 寄宿制學(xué)校 后勤管理

農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是國(guó)家為扶持西部貧困地區(qū)“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅(jiān)而開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。據(jù)了解，在“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施期間，全國(guó)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校近8千所，其中西部地區(qū)學(xué)校超過(guò)5千所。以甘肅酒泉為例，截止到2011年底，該市新建、擴(kuò)建城市中小學(xué)27所，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校46所，相繼建成酒泉市三中、四中、五中等一大批高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校?？梢?jiàn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，是落實(shí)國(guó)家政策的需要，有助于縮小地區(qū)以及學(xué)校之間辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的差距，改善基層學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

不過(guò)，應(yīng)該看到，盡管農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)已經(jīng)取得了較大成績(jī)，但是在后勤管理、安全衛(wèi)生、資金投入等方面還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，這些因素不利于西部地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。本文以西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理過(guò)程中存在的問(wèn)題為例，提出農(nóng)村寄宿制學(xué)校加強(qiáng)后勤管理的對(duì)策與建議。

一、加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理的必要性

加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，是政府根據(jù)西部特殊的地理環(huán)境、資源配置與學(xué)齡人口變化等狀況的分析采取的有針對(duì)性的措施。寄宿制學(xué)校的后勤管理，主要包括學(xué)校食堂和師生宿舍(公寓)管理、學(xué)校后勤保障基礎(chǔ)管理、校園物業(yè)管理、學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)和學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目的管理等，其中學(xué)生食堂、宿舍(公寓)和校園環(huán)境管理是重點(diǎn)。后勤管理在寄宿制學(xué)校管理系統(tǒng)中占有重要地位，與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)有著極為密切的聯(lián)系。

1.加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理是保障學(xué)生日常生活的需要

我國(guó)西部多為高山、高原、高寒地區(qū)及牧區(qū)、半牧區(qū)，交通不便，這些地區(qū)的小孩上學(xué)面臨著較大困難。以甘肅酒泉為例，由于地處西部邊陲，地廣人稀，占全省42%的19.2萬(wàn)平方公里國(guó)土面積上僅分布著100萬(wàn)人口。由于學(xué)校布局點(diǎn)多線長(zhǎng)，資源難以有效集中，辦學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證。在這樣的情況下，辦寄宿制學(xué)校就可以實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化整合，有效地解決邊遠(yuǎn)地區(qū)以及人口分散地區(qū)孩子上學(xué)難的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理是引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活習(xí)慣的需要

由于大多數(shù)學(xué)生來(lái)自于農(nóng)村，父母較早出去務(wù)工，在家有老人照看，不會(huì)洗衣服、疊被子和擺放生活物品等。因此，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活培訓(xùn)尤其重要，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活自理能力和衛(wèi)生常識(shí)的培訓(xùn)和教育，使學(xué)生保持宿舍干凈整潔。為了引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，學(xué)校相關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)管理。

3.加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理是學(xué)校推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革的需要

后勤管理模式創(chuàng)新，是深化寄宿制中學(xué)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的需要。后勤管理，是學(xué)校管理中一個(gè)多層次、多方位、多系統(tǒng)的綜合工程。當(dāng)前，寄宿制中學(xué)的后勤管理正面臨著改革諸多問(wèn)題，要把后勤管理與促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

二、當(dāng)前西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理中存在的問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不完善

寄宿制學(xué)校的學(xué)生宿舍擁擠，條件很艱苦。宿舍缺乏配套設(shè)施，無(wú)排氣、排水、進(jìn)水、消毒、冷藏、儲(chǔ)存等設(shè)備，甚至很多學(xué)校的學(xué)生就餐沒(méi)有固定場(chǎng)所。有的學(xué)校還沒(méi)有保衛(wèi)室、醫(yī)療室、衛(wèi)生間、沐浴房、洗衣房等。

2.師資力量薄弱，教師結(jié)構(gòu)性缺編

有些寄宿制學(xué)校教師編制不滿，師資力量薄弱;有些學(xué)校盡管編制充足，但結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。如有的學(xué)校沒(méi)有后勤管理、學(xué)生生活輔導(dǎo)、醫(yī)務(wù)保健和安全保衛(wèi)等方面的編制，這對(duì)于學(xué)校后勤管理十分不利。

3.加重學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

學(xué)生住校其生活費(fèi)用會(huì)有一定程度的增加，主要是伙食費(fèi)、住宿費(fèi)。部分學(xué)生家庭比較困難，費(fèi)用的增加會(huì)導(dǎo)致一部分學(xué)生產(chǎn)生自卑、厭學(xué)等不良情緒。

三、加強(qiáng)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理的建議

1.國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入力度和監(jiān)管力度，滿足西部地區(qū)學(xué)生的要求

各級(jí)政府要結(jié)合西部地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，針對(duì)不同民族地區(qū)的具體情況加大資金投入，滿足農(nóng)村廣大群眾接受教育的迫切需求。例如，酒泉市瓜州縣大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校餐廳建設(shè)，截止到2011年先后投資對(duì)鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)中心小學(xué)、南岔鎮(zhèn)中心小學(xué)、布隆吉中心小學(xué)等學(xué)校的學(xué)生餐廳進(jìn)行維修改造，改善了學(xué)生的生活環(huán)境。同時(shí)，要對(duì)學(xué)校食堂的膳食營(yíng)養(yǎng)搭配進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)保證學(xué)生在學(xué)校能夠吃飽吃好，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

2.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校后勤配套設(shè)施建設(shè)

根據(jù)學(xué)生的生理特點(diǎn)，不斷改善學(xué)生住宿條件，配備相應(yīng)數(shù)量的浴室、洗衣池、曬衣架等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年開(kāi)始，酒泉瓜州縣就開(kāi)始實(shí)施住宿制學(xué)校師生浴室建設(shè)項(xiàng)目，在3年內(nèi)完成全縣16所寄宿制學(xué)校1300平方米師生浴室建設(shè)任務(wù)，改善了瓜州寄宿學(xué)生的生活條件。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的工作需要，吸引更多工作能力強(qiáng)、技術(shù)水平高和踏實(shí)肯干的人員參與到學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作。例如，在酒泉瓜州縣三道溝中學(xué)就專門(mén)制定了《住校生常規(guī)須知》，針對(duì)寄宿生在校期間遇到的問(wèn)題提出有針對(duì)性解決方案，為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了便利。

3.進(jìn)一步完善貧困學(xué)生的救助體系

要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金及時(shí)足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，酒泉市2008年到2010年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。并且從2010年9月1日起，省市兩級(jí)財(cái)政每年拿出1070萬(wàn)元，對(duì)寄宿制學(xué)校就讀的城鄉(xiāng)低保戶子女、低保邊緣戶子女、烈士子女和孤兒補(bǔ)貼伙食和交通費(fèi)用。這樣就減少學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)，確保貧困寄宿生不流失。

4.營(yíng)造積極健康的宿舍文化

要根據(jù)學(xué)生集中住宿的特點(diǎn)，要引導(dǎo)學(xué)生營(yíng)造良好的宿舍環(huán)境文化。通過(guò)建立嚴(yán)格的洗浴、就寢、就餐、值日、物品保管等一系列規(guī)章制度，不僅確保學(xué)生的人生安全，而且有助于建立良好的宿舍文化。例如，酒泉瓜州四中就專門(mén)制定了《住校生違規(guī)住宿管理制度的處理辦法》，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。同時(shí)，通過(guò)在宿舍建立合作互助的室友關(guān)系，構(gòu)建以“和諧進(jìn)步”為主題的宿舍文化。通過(guò)積極的引導(dǎo)，使宿舍成為學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步和人生成長(zhǎng)過(guò)程中的重要一環(huán)。

［1］教育部發(fā)展規(guī)劃司.2009全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)分析［Z］.教育部發(fā)展規(guī)劃司內(nèi)部資料，2010.

［2］錢(qián)曉萍，申亞民.西安市農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理調(diào)查和成本預(yù)算［J］.陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(1):121 －125.

［3］杜世明.農(nóng)村寄宿制初中學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查分析及改善營(yíng)養(yǎng)途徑的探討［J］.基礎(chǔ)教育研究，2007，(1):15 －16.

［4］黃秋琴.寄宿制中學(xué)后勤管理模式的創(chuàng)新與探討［J］.科技文匯，2009，(35):67.