屠群峰

(浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,杭州 311112)

0 引 言

《教育部財(cái)政部關(guān)于確定 “國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位的通知》 (教高函 〔2010〕27號)(以下簡稱 “27號文”)[1]標(biāo)志著新一輪 “國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”即骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目的啟動。與2006年啟動的國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃相比,骨干院校建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容更具體、更明確。骨干高職院校建設(shè)以創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制為突破口,以專業(yè)建設(shè)為核心,以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn),以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo),同時(shí)帶動本地區(qū)高等職業(yè)教育整體水平的提升[2]。骨干院校建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須有清晰的建設(shè)與改革思路,統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容與措施等方面提出系統(tǒng)思考,通過改革與發(fā)展,以撬動政策支持和投入環(huán)境的優(yōu)化。

1 確定可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思路

按照 “系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)思路,堅(jiān)持合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,以校企合作體制機(jī)制建設(shè)為突破口,深化專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)師資隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),提升社會服務(wù)能力。

1.1 系統(tǒng)規(guī)劃,主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展

骨干院校建設(shè)的實(shí)施適逢 《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》(以下簡稱 《規(guī)劃綱要》)的頒布。建設(shè)院校必須以 《規(guī)劃綱要》為主線,緊緊圍繞我國走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,建設(shè)人力資源強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略的需要。系統(tǒng)規(guī)劃將骨干院校建設(shè)與學(xué)校 “十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,將校企合作體制機(jī)制建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)等作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

1.2 重點(diǎn)推進(jìn),著力培養(yǎng)高端技能型專門人才

以校企合作教育為突破口,主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要,及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)特色,做優(yōu)做強(qiáng)做特重點(diǎn)建設(shè)專業(yè),帶動相關(guān)專業(yè)及專業(yè)群的建設(shè)與改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的高端技能型專門人才資源支撐。

1.3 持續(xù)發(fā)展,積極探索充滿活力的辦學(xué)模式

堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。完善校企合作體制機(jī)制建設(shè),形成行業(yè)政策推動、學(xué)校服務(wù)驅(qū)動、社會支持監(jiān)督、成果多方共享的校企合作長效機(jī)制,增強(qiáng)辦學(xué)活力。提升社會服務(wù)能力,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)多樣化發(fā)展需要。以體制機(jī)制建設(shè)和社會服務(wù)能力的提升促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

2 建設(shè)內(nèi)容與措施

2.1 促進(jìn)校企合作體制機(jī)制建設(shè)

校企合作是開展骨干院校建設(shè)的平臺和基礎(chǔ),專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)都離不開這個(gè)平臺。只有搭建起校企雙贏、互惠互利的平臺,打好牢固的校企合作基礎(chǔ),才能推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,增強(qiáng)高職院校的辦學(xué)活力[4]。

(1)建立以行業(yè)為主導(dǎo),學(xué)校與企業(yè)深度融合的學(xué)校理事會。就高職院校而言,理事會是校企合作組織體系的第一層次,是辦學(xué)相關(guān)者參與高等學(xué)校管理的一種組織形式,其成員一般包括政府官員、學(xué)校教授、企事業(yè)單位代表、知名校友、社會賢達(dá)和學(xué)生等[3]。通過理事會章程,明確各成員單位責(zé)權(quán)利;落實(shí)各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、經(jīng)費(fèi)籌措等方面的任務(wù),擴(kuò)大社會和行業(yè)對學(xué)校辦學(xué)的參與度,推進(jìn)學(xué)校為社會和行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),“做緊”第一層次。

(2)高職院校的院系一般以專業(yè)群為主設(shè)置,在學(xué)校理事會下,成立由行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組成的專業(yè)群產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,為校企合作的第二層次。負(fù)責(zé)編制專業(yè)群發(fā)展規(guī)劃,研究人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),評價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量,統(tǒng)籌實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和頂崗實(shí)習(xí)管理,開展科技研發(fā)和社會培訓(xùn),提高專任教師雙師素質(zhì),提高兼職教師任專業(yè)課教學(xué)時(shí)數(shù),指導(dǎo)各專業(yè)開展校企合作工作,“做實(shí)”第二層次。

(3)以專業(yè)為單位的校企合作組織為專業(yè)建設(shè)委員會,是校企合作的第三層次。實(shí)施專業(yè) “雙帶頭人制”,由專兼骨干教師組成專業(yè)建設(shè)委員會。校企共同設(shè)計(jì)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容,實(shí)施 “雙證書”制度;校企共同實(shí)施人才培養(yǎng)工作,教學(xué)組織要以企業(yè)為主,確保由企業(yè)兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%以上,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),改革教學(xué)模式,創(chuàng)新教學(xué)形態(tài),提高教學(xué)效率;校企共同評價(jià)人才培養(yǎng)方案實(shí)施的成效。使重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)彰顯特色,“做特”第三層次。

(4)充分發(fā)揮校友的作用,擴(kuò)充校企合作工作站。在各地設(shè)立校企合作工作站,聯(lián)系當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè),接納應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)業(yè)務(wù),共同管理頂崗實(shí)習(xí)。發(fā)揮其聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)作用,形成校企合作的網(wǎng)絡(luò)。

(5)建設(shè)院校要建立校企合作長效運(yùn)行機(jī)制,包括運(yùn)作機(jī)制和激勵機(jī)制,特別是建立校企合作成效評價(jià)和獎勵為主的激勵機(jī)制,由行業(yè)主管部門建立校企合作表彰獎勵制度,評選表彰校企合作先進(jìn)單位和個(gè)人,對先進(jìn)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金補(bǔ)助等方面予以傾斜。制定相關(guān)規(guī)章制度,建立兼職教師聘用基金;改革學(xué)校內(nèi)部人事管理分配制度,完善教師聯(lián)系企業(yè)制度,引導(dǎo)教師主動服務(wù)企業(yè)和社會;推進(jìn)雙師結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生預(yù)就業(yè)和頂崗實(shí)習(xí)管理、行業(yè)崗位適任標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等工作。

2.2 深化專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革

骨干院校建設(shè)是以專業(yè)建設(shè)為核心,以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)。建設(shè)院校要主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要,深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革[5],持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專業(yè)課程;推行教學(xué)模式和教學(xué)組織模式改革;探索建立 “校中廠”、“廠中校”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;完善人才培養(yǎng)與評價(jià)制度,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[4]。

(1)以社會和行業(yè)對人才的需求為依據(jù),以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為龍頭,帶動其他專業(yè)建設(shè)。參照行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線典型崗位任職要求,明晰人才培養(yǎng)目標(biāo),與行業(yè)企業(yè)共同優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實(shí)現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)崗位對接,強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng),加強(qiáng)實(shí)踐育人,促進(jìn)學(xué)生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足學(xué)生成長需要。

(2)引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際化高端技能型專門人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),校企共同開發(fā)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境,開展教學(xué)活動設(shè)計(jì),改革評價(jià)方式;共同建設(shè)教學(xué)資源,建立開放、共享的專業(yè)教學(xué)資源庫。進(jìn)一步推進(jìn)行動導(dǎo)向教學(xué),繼續(xù)推行任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向等學(xué)做一體的教學(xué)模式改革。

(3)強(qiáng)化教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性,建設(shè)體現(xiàn)工作過程具有真實(shí)或仿真模擬功能的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,探索建立 “校中廠”、“廠中校”,拓展校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地功能。擴(kuò)大緊密型校外實(shí)習(xí)基地,如在船舶、施工工地、物流園區(qū)設(shè)立課堂,并建立一整套實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行、管理、考核評價(jià)制度,使實(shí)訓(xùn)基地正常有序運(yùn)行,為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革提供保障。

3) 計(jì)算港口i干(支)線泊位對第T周期內(nèi)腹地產(chǎn)生的干(支)航線的貨物處理時(shí)間。如果AT(i,j)=1，則

(4)建設(shè)一支在行業(yè)有影響的專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍的高水平 “亦教亦工”教師隊(duì)伍;建立由企業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠組成的 “亦工亦教”兼職教師庫。形成校企聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師的機(jī)制,使具有雙師素質(zhì)專業(yè)教師比例達(dá)到90%以上,使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%。

(5)完善教育服務(wù)質(zhì)量體系,設(shè)計(jì)多學(xué)期、分段式等教學(xué)組織的工作程序,以及與之相配套的教學(xué)管理制度。開展以過程控制為主的質(zhì)量活動,建立企業(yè)滿意度測評體系和人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度,形成企業(yè)參與、社會評價(jià)的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

2.3 建設(shè)一支雙師素質(zhì)師資隊(duì)伍

27號文對建設(shè)院校在制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及具體實(shí)施方案提出了具體要求,并要求將企業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐鍛煉要求納入專任教師評聘、使用和激勵政策,對新進(jìn)教師、專任專業(yè)教師的雙師素質(zhì)比例提出了要求。同時(shí)要求建設(shè)院校制定具體可行的措施,保證教師參與行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā),積極開展技術(shù)服務(wù),提升校企合作能力[4]。

(1)行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)科研、技術(shù)和高端技能型專門人才資源,并建立學(xué)校兼職專業(yè)帶頭人評聘制度,在行業(yè)系統(tǒng)人才庫中評聘兼職專業(yè)帶頭人,將其工作業(yè)績列入年度評價(jià)考核內(nèi)容;建立兼職教師信息庫,由學(xué)校理事會統(tǒng)一頒發(fā)聘任證書,聘任其相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù);建立獎勵制度表彰做出突出貢獻(xiàn)的兼職教師;由行業(yè)主管部門和學(xué)校建立專項(xiàng)基金,作為兼職教師聘用基金,并獎勵校企合作成效突出的企業(yè)和個(gè)人。

(2)依托科技研發(fā)平臺集聚的人才優(yōu)勢,校企政共同培育來自企業(yè)的行業(yè)系統(tǒng)拔尖人才,作為學(xué)校兼職專業(yè)帶頭人。學(xué)校教師依托平臺參與科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù),獲得工程背景,提升科研能力,培養(yǎng)一批在行業(yè)中有影響力的專業(yè)帶頭人。依托校企合作平臺,培育教師培養(yǎng)基地,每家基地為教師提供工作崗位,為教師定期到企業(yè)鍛煉提供保障條件;每家基地提供兼職教師,承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)和頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)管理,成為校企共同培育教師的基地。

2.4 提升社會服務(wù)能力

27號文要求建設(shè)院校面向社會、中職學(xué)校開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育,提高社會服務(wù)能力;開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、東西部之間的校際合作與對口支援工作,提高輻射帶動能力。

(1)根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求增設(shè)成人高職專業(yè),開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程資源,建設(shè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線從業(yè)人員及其他社會成員對學(xué)歷教育的需求。促進(jìn)中職畢業(yè)生在崗接受高等學(xué)歷教育和其他成人學(xué)歷教育。

(2)主動適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,開發(fā)高技能和新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目,滿足不同層次、不同崗位從業(yè)人員知識更新、技能提高的需要。為行業(yè)企業(yè)職工和社會成員的各類繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù),提高高技能和新技術(shù)培訓(xùn)的比例。

(3)依托校企合作體制機(jī)制,校企共建培訓(xùn)基地,開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目和 “培訓(xùn)包”,建立職業(yè)培訓(xùn)的激勵機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制,統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一培訓(xùn)流程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),打造行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)品牌。

(4)承擔(dān)社會責(zé)任,開展對口支援行動,并擴(kuò)大受援學(xué)校范圍和數(shù)量,通過選派教師和管理人員到受援學(xué)校任教或掛職,幫助受援學(xué)校開展專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等,提升受援學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平。根據(jù)學(xué)校所處地域特點(diǎn),在學(xué)校周邊社區(qū)建立社區(qū)學(xué)院,發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢,開展公益性培訓(xùn),擴(kuò)大學(xué)校的影響,提高輻射能力。

3 撬動政策支持與投入環(huán)境建設(shè)

當(dāng)高職教育的相關(guān)政策法規(guī)尚不健全的情形下,要靠高職院校的改革與發(fā)展撬動相關(guān)政策的支持和投入環(huán)境的優(yōu)化。

3.1 優(yōu)化政策環(huán)境

通過骨干院校的改革與發(fā)展,撬動地方政府優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境,完善促進(jìn)校企合作的政策法規(guī),以明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)與權(quán)益,通過落實(shí)吸引企業(yè)參與辦學(xué)的優(yōu)惠政策,諸如地方稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本列支、安全責(zé)任分擔(dān)等政策措施,調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高職教育的積極性,建立校企合作辦學(xué)的長效運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)高職教育校企合作制度化。

3.2 共建高職院校

通過骨干院校的改革與發(fā)展,撬動地方政府和行業(yè)企業(yè)共建高職院校,發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢,形成利益相關(guān)方合作辦學(xué)、共同育人的長效機(jī)制。

3.3 加大投入力度

通過骨干院校的改革與發(fā)展,撬動地方教育、財(cái)政部門和院校舉辦方,明確職責(zé),加大投入力度以確保建設(shè)院校生均財(cái)政撥款水平;保證企業(yè)兼職教師教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材及設(shè)備損耗、學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、院校專任教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉、企業(yè)教學(xué)管理等促進(jìn)校企合作開支的需要。

[1]教育部,財(cái)政部.關(guān)于確定“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位的通知 (教高函〔2010〕27號)[Z].北京：教育部和財(cái)政部,2010.

[2]教育部,財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) “國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知 (教高〔2010〕8號)[Z].北京：教育部和財(cái)政部,2010.

[3]劉寧.《規(guī)劃綱要》有關(guān)名詞解釋[N].中國教育報(bào),2010-03-01(7).

[4]任君慶,王義.國家示范性高職院校深化內(nèi)涵建設(shè)的思考[J].中國高教研究,2010,(11)：79-80.

[5]教育部.關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見 (教職成 〔2011〕12號)[Z].北京：教育部,2011.