文丨陸 冰

新聞自由與新聞控制論

文丨陸 冰

新聞自由作為一種理念，雖然起源于西方，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上不同社會(huì)制度國(guó)家的共同追求。新聞自由有其重要的價(jià)值，理應(yīng)受到法律的保障和支持；但新聞自由也是有條件的和相對(duì)的，同樣應(yīng)受一定的社會(huì)控制。筆者通過(guò)對(duì)新聞自由特點(diǎn)的闡述，并分析當(dāng)今中國(guó)新聞的自由現(xiàn)狀，對(duì)新聞的自由控制提出自己的觀念和看法。

新聞自由； 新聞自由的特點(diǎn)； 當(dāng)今中國(guó)的新聞自由； 新聞控制

1 新聞自由的涵義

新聞自由在一般的意義上就是指參與新聞活動(dòng)的人的自主性和不受限制性，是言論自由和新聞自由在新聞傳播領(lǐng)域中的延伸，是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)出版物發(fā)表自己的意見(jiàn)和思想的權(quán)力。新聞自由包括：未經(jīng)批準(zhǔn)的免費(fèi)報(bào)刊出版，即不需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或交付款項(xiàng)，政治上，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有限制，每個(gè)人都有出版權(quán)；沒(méi)有任何形式的事先檢查，可以發(fā)布任何消息和評(píng)論。在追求新聞自由在本土化的過(guò)程中，遵循社會(huì)發(fā)展的平衡原則的國(guó)家，言論自由不僅可以促進(jìn)其發(fā)展，同時(shí)也能使新聞自由真正成為國(guó)家和民族意識(shí)，使新聞媒體享有真正的自由新聞。

2 新聞自由的特點(diǎn)

在我國(guó)，新聞自由已取代了工具理性、價(jià)值理性，自由記者在中國(guó)是作為武器使用，以保障公民基本權(quán)利，促進(jìn)民族和法治，即是當(dāng)作一種通往國(guó)家富強(qiáng)、民族文明的工具來(lái)看待。

2.1 保障公民基本權(quán)利

中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期，而急速發(fā)展的其中一個(gè)結(jié)果就是各種矛盾尖銳突出的顯示在人們面前。如果他們的權(quán)利受到損害時(shí)，每一個(gè)公民在權(quán)力面前保持作為一個(gè)公民的信心和尊嚴(yán)，新聞媒體，便是其后的支持者。新聞自由是保障公民的人身安全和利益的。在中國(guó)社會(huì)中，有太多的侵權(quán)事件。農(nóng)民工資拖欠，三聚氰胺事件和無(wú)數(shù)災(zāi)難等等，如果沒(méi)有新聞的即時(shí)披露，很多人的權(quán)益沒(méi)有保障，只能埋沒(méi)背后的事實(shí)。只有將案件及時(shí)的播放，并使得社會(huì)關(guān)注，才能使事情得到有效處理，保障公民的基本權(quán)利。

2.2 促進(jìn)真理發(fā)現(xiàn)

真理知識(shí)是無(wú)止盡的，每個(gè)人都可以去追求真理，沒(méi)有人有權(quán)制止他人，人只有在各種知識(shí)交換和爭(zhēng)議中發(fā)現(xiàn)真相，避免錯(cuò)誤。所以真正的完美，需要讓人們自由表達(dá)真相，甚至挑戰(zhàn)。其次，真理需要進(jìn)行言論的開(kāi)放和傳播，否則真理不能發(fā)揮其功能和價(jià)值。只有當(dāng)所有種類的信息可以共享，各種觀點(diǎn)碰撞，去偽存真，真相才可以被廣泛認(rèn)可和傳播。抑制的唯一理由是試圖壓制人們對(duì)真理的判斷是意識(shí)的謬誤。但沒(méi)有任何個(gè)人或組織做到絕無(wú)謬論，尤其是在發(fā)展中世界。因此，我們需要有新聞自由、新思想，在與舊觀念的公眾的決斗中，更好的滿足人們對(duì)真相真理的探索的的愿望和需要。

2.3 健全民主法治

新聞自由在實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主政治中具有重要意義。新聞自由是民主和自治的必要條件和基本原則，沒(méi)有新聞自由就沒(méi)有民主。新聞自由是制約獨(dú)權(quán)，避免非民主統(tǒng)治暴政的重要保證，以及促進(jìn)社會(huì)內(nèi)部不同群體之間和政府與公民之間的政治互信。新聞自由是防止政治權(quán)力腐敗的最重要、最廣泛的權(quán)力。新聞自由是政治不可分割的一部分，沒(méi)有新聞自由，不能被稱為一個(gè)民主，沒(méi)有新聞自由，不能產(chǎn)生民主，沒(méi)有新聞自由，就無(wú)法維護(hù)民主政治。

3 當(dāng)今中國(guó)的新聞自由現(xiàn)狀

在政治控制與經(jīng)濟(jì)自由化的中國(guó)，在夾縫中生存的新聞媒體，其收集信息，材料和表達(dá)意見(jiàn)，觀點(diǎn)的過(guò)程中，權(quán)力不可避免的受到侵害。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文化的開(kāi)放程度不斷增加，人民公民意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)新聞自由的要求也在不斷提高。而不斷提高的呼聲并沒(méi)有促進(jìn)新聞自由改革的發(fā)展，中國(guó)的新聞自由依然是一個(gè)可以被繞過(guò)的敏感話題。看報(bào)紙的人可能比較熟悉，凡屬于我國(guó)機(jī)關(guān)報(bào)刊的，頭版頭條都是一些政治性的新聞，形式化的語(yǔ)言。同時(shí)中國(guó)的媒體新聞自由與西方相比受到較大的限制，曾經(jīng)有個(gè)笑話調(diào)侃說(shuō)：一個(gè)老外在中國(guó)看電視，換個(gè)臺(tái)是新聞聯(lián)播，又換個(gè)臺(tái)還是新聞聯(lián)播，連續(xù)換了好多次都是新聞聯(lián)播，老外就向鄰居求助，說(shuō)自己的電視壞了，不能換臺(tái)。在世界上，很多國(guó)家，如我們可以在同一時(shí)間，讓觀眾觀看同一節(jié)目是很少見(jiàn)的。對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)而言，應(yīng)該承認(rèn)我們的新聞媒體自由尚有不完善之處，需要不斷改革，但是也應(yīng)該反對(duì)那種脫離中國(guó)現(xiàn)實(shí)的新聞自由觀念。為了國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)該重視新聞自由在我國(guó)平穩(wěn)適度的發(fā)展，這既是現(xiàn)實(shí)的要求，更是歷史的呼喚，同時(shí)也符合長(zhǎng)治久安的國(guó)策。新聞自由的恰當(dāng)發(fā)展也必定會(huì)給中國(guó)這樣一個(gè)東方大國(guó)帶來(lái)更大的活力。

4 新聞自由的社會(huì)控制

恩格斯在他的作品中多次使用“絕對(duì)的新聞自由”，但他指的是排除國(guó)家干預(yù)后通過(guò)新聞實(shí)現(xiàn)充分表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)力。換句話說(shuō)，新聞自由是有條件的、相對(duì)的。我國(guó)規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的中國(guó)公民的言論、出版，集會(huì)，游行，示威，協(xié)會(huì)，自由?！蓖瑫r(shí)還指出：“中國(guó)人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)力，不損害國(guó)家的，集體的社會(huì)，公民的利益和其他合法的自由和權(quán)力?！币虼?，從法律角度看，新聞自由受到以下社會(huì)控制。

4.1 涉及國(guó)家利益的問(wèn)題，新聞自由要受控制

至今還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威定義的國(guó)家利益，但它通常是接受國(guó)家生存和發(fā)展的需要是多層次的，這些需要至少包括民族生存，領(lǐng)土完整，獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際領(lǐng)先地位及其對(duì)世界的貢獻(xiàn)是多方面的。國(guó)家利益高于一切。新聞自由與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，以國(guó)家利益為重，新聞自由受到限制。但是我們不能任意擴(kuò)大國(guó)家利益的范圍，現(xiàn)實(shí)生活中，一些部門(mén)和地方本位主義，官員腐敗不可報(bào)告，事故報(bào)告，甚至交通事故也不報(bào)告，嚴(yán)重違反新聞自由的。

4.2 涉及社會(huì)利益的問(wèn)題，新聞自由要受控制

最突出的是假新聞的社會(huì)利益的危害?？陀^真實(shí)是新聞的第一要素，可以說(shuō)，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性，這是記者和新聞媒體是最基本的，也是最重要的要求。但不容回避的是，在日益激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)中，新聞媒體的考慮往往在時(shí)效性和可讀性，加上強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，一些記者被迫假新聞，這些假新聞出現(xiàn)在我們的新聞媒體，不但損害了媒體的公信力，也是社會(huì)利益的危害。只有堅(jiān)持真實(shí)性的媒體，受眾群體才比較廣泛，以取得最高水平的信任和尊重。

4.3 涉及公民和其他組織合法權(quán)益的問(wèn)題，新聞自由要控制

新聞侵權(quán)他人的聲譽(yù)，有三種方式：一是有報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)；二侮辱，誹謗他人的內(nèi)容；三是公布他人的隱私。假新聞可以造成侵權(quán)，但真正的新聞也發(fā)生侵權(quán)問(wèn)題，這是對(duì)他人隱私新聞。雖然目前的法律沒(méi)有對(duì)隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定的相關(guān)司法解釋，但已列入法律范圍，以名譽(yù)權(quán)保護(hù)他人的隱私，如果造成名譽(yù)損害的，依名譽(yù)侵權(quán)處理。

5 總結(jié)

新聞自由需要合理化，標(biāo)準(zhǔn)化。新聞媒體有一個(gè)公共的社會(huì)功能，記者必須服從公共利益，社會(huì)和觀察員報(bào)告事實(shí)，而不是一個(gè)利益集團(tuán)的發(fā)起人或宣傳員。新聞專業(yè)發(fā)展的自律性職業(yè)道德，是在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，將真正的、有價(jià)值的信息傳達(dá)給受眾，為人民和社會(huì)服務(wù)。社會(huì)主義新聞事業(yè)是肩負(fù)著引導(dǎo)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的神圣使命。新聞自由與社會(huì)控制達(dá)到平衡，新聞事業(yè)才能得以健康發(fā)展，全體公民才能真正享受到新聞自由。

[1]蔣達(dá)德. 談新聞自由. 龍巖師專學(xué)報(bào)，1987（3）.

[2]李良榮. 新聞學(xué)概論. 復(fù)旦大學(xué)出版社，2001（3）.

（東北師范大學(xué)，吉林長(zhǎng)春130000）