□ 文/本刊記者 牟雪江

辨風(fēng)看向：

2月2日，《華爾街日?qǐng)?bào)》消息說：歐盟委員會(huì)不排除在伊朗石油供應(yīng)突然中斷的情況下動(dòng)用成員國石油儲(chǔ)備的可能性。盡管伊朗聲言要先發(fā)制人地反擊歐盟石油禁運(yùn)，率先切斷對(duì)歐洲的石油出口，但歐盟外交人員認(rèn)為這種威脅并不大。

風(fēng)向解析：

歐盟與伊朗的石油之爭(zhēng)拉鋸戰(zhàn)仍然在繼續(xù)，這個(gè)時(shí)候歐盟表態(tài)，不但表明其“手中有油，心中不慌”，也說明了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的中堅(jiān)力量。路透社日前獨(dú)家透露的一條消息也用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備給動(dòng)蕩的世界一顆定心丸，消息說“西方28個(gè)石油消費(fèi)國組成的國際能源署已經(jīng)制定了石油儲(chǔ)備計(jì)劃，足以釋放出相當(dāng)于當(dāng)年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)5倍的油儲(chǔ)……可以完全替代因?yàn)橐晾史怄i霍爾木茲海峽而出現(xiàn)石油出口短缺”。

對(duì)于危機(jī)，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于油價(jià)高企，“石油儲(chǔ)備”可以說是老生常談。而這次伊朗與西方目前的關(guān)系持續(xù)緊張，各國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。許多資料對(duì)各國的石油儲(chǔ)備在進(jìn)行著對(duì)比與分析。有些媒體更是將中國與美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備天數(shù)做了對(duì)比，認(rèn)為美國的儲(chǔ)備天數(shù)達(dá)200多天甚至更多，而中國的儲(chǔ)備僅能供30－45天使用。而早在利比亞危機(jī)時(shí)英國《金融時(shí)報(bào)》就撰文指出：“中國是世界第二大石油進(jìn)口國，印度的石油進(jìn)口量位列全球第五。然而，在面對(duì)供應(yīng)危機(jī)時(shí)，中印兩國缺乏在規(guī)模和范圍上與西方國家相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略石油儲(chǔ)備?！?/p>

“戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是國家能源安全體系中的重要環(huán)節(jié)，沒有足夠的石油，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去動(dòng)力。可惜我國對(duì)儲(chǔ)備石油的需求反應(yīng)較晚，如果動(dòng)手更早的話，我們就能更好地抓住2008年國際石油價(jià)格暴跌的機(jī)會(huì)，及早增強(qiáng)儲(chǔ)備能力?！睆B門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備動(dòng)手較晚而失去了一些先機(jī)。

警醒于1973年的石油危機(jī)之后，很多西方發(fā)達(dá)國家紛紛建立各自的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。在歐洲，多數(shù)國家都制定法律，要求儲(chǔ)備應(yīng)能滿足90天的成品油消費(fèi)。為了節(jié)約儲(chǔ)存費(fèi)用，歐洲石油儲(chǔ)備中更多的是成品油。德國現(xiàn)有儲(chǔ)備大約50%是成品油。法國還把10%的石油儲(chǔ)備在本土以外，通過政府間協(xié)議的方式進(jìn)行。如今，美國各地的原油儲(chǔ)備倉庫已經(jīng)接近存儲(chǔ)能力極限，據(jù)稱足夠滿足國內(nèi)158天的需求。而每天航行在世界各大洋的美國各石油公司油輪相當(dāng)于儲(chǔ)備8000萬桶原油，等于全世界一天的石油產(chǎn)量。美國巨量的石油儲(chǔ)備，成為美國實(shí)施對(duì)外政策的一個(gè)重要手段。

具有應(yīng)對(duì)危機(jī)底氣的國家里，在石油儲(chǔ)備策略上都有個(gè)共同的特點(diǎn)，即“藏油于民”。歐美、日、韓等國的石油儲(chǔ)備都有民間組織機(jī)構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。德國施行“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備量、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備比率為57∶17∶26。從上世紀(jì)70年代起，日本不但相繼建成了10個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地，而且政府還從民間租借了18處石油儲(chǔ)備設(shè)施。日本民間石油儲(chǔ)備達(dá)到77天，占據(jù)國家總儲(chǔ)量的46.4%。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本的國家石油儲(chǔ)備量達(dá)到103天的原油進(jìn)口量，與民間石油企業(yè)石油儲(chǔ)備量相加，相當(dāng)于180天的原油進(jìn)口量。石油儲(chǔ)備要耗費(fèi)大量外匯，一般企業(yè)很難負(fù)擔(dān)得起，為此日本政府專門設(shè)立“日本石油公團(tuán)”，支援民間企業(yè)儲(chǔ)備石油。

相比較，中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃自2006年正式開始建設(shè)，需要15年左右時(shí)間才能完成，至2020年可以達(dá)到國際能源署規(guī)定的90天進(jìn)口量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的“達(dá)標(biāo)線”。但這一估計(jì)是以中國目前的石油消費(fèi)水平來說的，而中國的原油進(jìn)口需求是呈跳躍式增長(zhǎng)的。因此隨著中國能源對(duì)外依存度的不斷上升，源于能源的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然是中國經(jīng)濟(jì)安全的最大風(fēng)險(xiǎn)。石油儲(chǔ)備成本巨大，僅靠政府投入是不夠的。因此有專家呼吁，除了應(yīng)該加大石油儲(chǔ)備力度外，更應(yīng)重視并加快“藏油于民”的行動(dòng)。