梁崇

(中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，河南鄭州450007)

一個國家公民的政治參與程度及其水平，通常是衡量一個國家的政治民主程度和政治發(fā)展程度的基本標(biāo)志。在校大學(xué)生是我國青年中的重要群體之一，是關(guān)系中國未來發(fā)展的潛在重要力量，他們的政治態(tài)度和政治參與形式，對我國未來政治發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。了解在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的特點，為他們的網(wǎng)絡(luò)參與設(shè)定合理的目標(biāo)，是一個亟需研究的重大課題。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的定義

學(xué)者們對于政治參與這個概念存在爭議。諾曼·尼和西德尼·付巴認(rèn)為，“就政治參與這個術(shù)語來說，我們指的是平民或多或少以影響政府人員的選擇及(或)他們采取的行動為直接目的而進(jìn)行的合法活動”［1］;但是，另有學(xué)者主張應(yīng)從更廣泛的角度認(rèn)識政治參與，認(rèn)為政治參與也應(yīng)該包括非法的政治活動，如，塞繆爾·亨廷頓和瓊·納爾遜認(rèn)為，“試圖達(dá)到上述目的(影響政府決策)的所有活動，并不考慮這些活動根據(jù)政治系統(tǒng)的既定準(zhǔn)則是否合法”［2］。國內(nèi)學(xué)者大部分認(rèn)為，“在某些情況下，政治參與的合法與非法的性質(zhì)是模糊的，合法的行為有可能轉(zhuǎn)化為非法的政治行為，這都要視具體的環(huán)境而定”［3］。根據(jù)我國現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期、處在政治民主化過程中的現(xiàn)實國情，筆者同意我國學(xué)者陶東明關(guān)于政治參與的定義，即“政治參與是指公民試圖影響和推動政治系統(tǒng)決策過程的活動”［4］，并在此基礎(chǔ)上定義網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念，即網(wǎng)絡(luò)政治參與是指普通公民以虛擬或真實的身份借助網(wǎng)絡(luò)平臺通過各種形式發(fā)布或表達(dá)自己的政治主張或意愿，從而試圖影響和推動現(xiàn)實政治系統(tǒng)決策過程的活動。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式

1．電子投票。公民投票是為了在有爭議的政策、候選人或者可供選擇的幾種方案之間進(jìn)行選擇的活動。由于各種條件的限制，經(jīng)常性的全民公決式的直接投票是很難的;但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子投票使直接民主變成了可能。公民行使投票權(quán)時只需點擊鼠標(biāo)，投票和計票工作瞬間完成，高效便捷，省時低廉。盡管目前電子投票的技術(shù)、具體程序和配套措施都有待改進(jìn)，但是隨著科技和社會的發(fā)展，成本低廉的電子投票一定會成為未來公民投票中富有廣闊前景的一種方式。

2．電子郵件。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，各級政府的門戶網(wǎng)站上都設(shè)有電子郵箱，公民可根據(jù)自己的需求，直接發(fā)送自己的意愿到指定郵箱，這種方式簡單方便，減少了中間環(huán)節(jié)，大大降低了接觸成本。通過電子郵件的方式達(dá)到政治參與的目的，此種方式會越來越廣泛。

3．網(wǎng)絡(luò)政治論壇。網(wǎng)絡(luò)論壇為關(guān)心政治的網(wǎng)民發(fā)表自己的建議提供了一個廣闊平臺，對各種問題感興趣的網(wǎng)友都可以在這里找到合適的議題和主張?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)論壇功能強(qiáng)大，可以實現(xiàn)一對一、一對多和多對多的相互交流。目前政治性論壇為越來越多的網(wǎng)友所喜愛，他們就各種各樣的政治問題發(fā)表自己的想法和見解。政治性論壇是社會態(tài)度的晴雨表，愈來愈受到政府的重視。各種政治性論壇是民意的匯集，為普通公民發(fā)表自己的政治見解提供了話語平臺，這些論壇有利于政府從民間汲取政治智慧，對現(xiàn)實政治的良性發(fā)展具有促進(jìn)作用。

4．網(wǎng)絡(luò)結(jié)社。網(wǎng)絡(luò)結(jié)社則是指具有共同利益或意愿的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)組成或參加電子政黨、虛擬社區(qū)或網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的行為。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)組建的門檻低，成本低廉，運作靈活，對成員約束力不強(qiáng)。目前這些虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體的影響力越來越大，他們的議題和活動可以形成強(qiáng)大的輿論場，并延伸到現(xiàn)實政治中來，促進(jìn)相關(guān)部門解決問題。隨著網(wǎng)絡(luò)結(jié)社影響力的進(jìn)一步提升，其作為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與形式的生命力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

除了以上這些網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本形式之外，鑒于大學(xué)生主要的活動場所是在大學(xué)校園，并沒有形成自己特定的社會政治角色，“諸如學(xué)生收聽收看時政要聞、關(guān)心國內(nèi)外大事、學(xué)習(xí)了解政治運作程序、明確地向公眾表達(dá)自己對政治事件和政治形勢的見解，這些也應(yīng)屬于政治參與”［5］。基于此，對大學(xué)生來講，通過網(wǎng)絡(luò)閱讀政治新聞、了解政治信息也應(yīng)視作是網(wǎng)絡(luò)政治參與。

三、在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點

1．群體數(shù)量巨大，是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主力軍之一。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破5億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3．56億。在年齡方面，20—29歲青年中網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到72．9%;在學(xué)歷方面，大專及以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)使用率已達(dá)96．1%;學(xué)生是網(wǎng)民中規(guī)模最大的群體，占比為30．2%。據(jù)此可知，具有大專以上學(xué)歷的在校大學(xué)生是使用網(wǎng)絡(luò)最廣泛的群體。通過網(wǎng)絡(luò)獲得政治信息，具有操作便捷、成本低廉、時效性強(qiáng)等優(yōu)點，已成為大學(xué)生首要的政治信息來源。據(jù)調(diào)查，在回答“你的政治資訊來源有哪些”這一問題時，重慶某大學(xué)學(xué)生選擇主流報刊為12%，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)為42%，境外網(wǎng)絡(luò)為8%，課堂為38%;合肥某大學(xué)學(xué)生選擇主流報刊為44%，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)為36%，境外網(wǎng)絡(luò)為12%，課堂為8%;復(fù)旦某大學(xué)學(xué)生選擇主流報刊為30%，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)為40%，境外網(wǎng)絡(luò)為10%，課堂為20%［6］。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知，這幾所學(xué)校的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲得政治資訊占總來源的比例分別達(dá)到50%、48%、50%，在各種來源中均居首位。

2．政治價值觀形成易受網(wǎng)絡(luò)沖擊?！扒嗄陼r期是人生觀、價值觀的形成時期，是最為迫切、最為認(rèn)真地關(guān)心人生態(tài)度、生活方式、生存價值等一系列問題的時期。大學(xué)生作為特定的青年亞群體，正處于個體價值觀逐步穩(wěn)定和定型的決定性階段”［7］。無疑，大學(xué)期間也是大學(xué)生形成政治價值觀的關(guān)鍵時期?！罢蝺r值觀就是特定社會成員對待政治系統(tǒng)、政治事件以及政治活動的態(tài)度和行為取向。政治價值觀決定著人們對政治制度、政治決策、政治角色等的衡量尺度和行為選擇，后者將直接作用于社會的政治過程”［8］。正確的政治價值觀是公民對于自身政治角色定位和對政治系統(tǒng)、政治事件具有客觀、理性的認(rèn)知和判斷，以公民自身的實際行為促進(jìn)政治良性發(fā)展;錯誤的政治價值觀則會對公民自身和政治體系的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)上的信息快速增長，各種政治學(xué)說、西方國家各種政治思潮大量涌現(xiàn)，面對這些信息的不斷沖擊，政治價值觀還處在形成之中、缺乏堅定政治態(tài)度的大學(xué)生可能會茫然不知所措，不能正確辨別各種政治信息的真?zhèn)?。更加?yán)峻的是，掌握相關(guān)技術(shù)的人員，可以人為操縱信息和散布謠言，這些負(fù)面思潮、信息對大學(xué)生理性政治價值觀的形成提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也將嚴(yán)重影響大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為?！罢蝺r值取向方面，不同頻率的上網(wǎng)者之間存在顯著差異，重度上網(wǎng)者得分最低。由此可見，上網(wǎng)頻率高的大學(xué)生的政治價值取向更加偏離主流，這在某種程度上表明，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生政治社會化尤其是政治價值取向形成的過程中有著一定的負(fù)面影響。同時，這種負(fù)面影響集中地體現(xiàn)在重度上網(wǎng)者對政府(政治體制、公共政策)的認(rèn)同度比較低”［9］。

3．關(guān)注內(nèi)容多樣化，宏觀問題與熱點問題并重。中國大學(xué)生具有關(guān)注政治問題的優(yōu)良傳統(tǒng)，這既是對從古至今中國歷代知識分子憂國憂民情懷的發(fā)揚，又是對近代以來學(xué)生愛國運動的繼承。現(xiàn)階段在校大學(xué)生由于他們還沒有走入社會，沒有形成固定社會角色，不存在自身的特殊利益，但是大學(xué)生具有很強(qiáng)的責(zé)任感、榮譽感和擔(dān)當(dāng)意識，因此，他們所關(guān)心的不是局部性、個別性問題，而是以國家利益和民族利益的代表自居，他們的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為主要受政治情感、政治價值觀等自身主體性條件的影響，關(guān)心的是帶有全局性和宏觀性的社會政治和經(jīng)濟(jì)問題，如政治民主、反腐敗、民生民意、政治體制改革、領(lǐng)海領(lǐng)土爭端等問題。還有比如住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入差距擴(kuò)大等社會熱點問題。

4．政治評價總體呈現(xiàn)批判多、肯定少、政治效能感低。從大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與行為來看，有很多是真誠地贊美，尤其是在一些事關(guān)國家和民族尊嚴(yán)、利益的重大事件和自然災(zāi)害的時候，大學(xué)生體現(xiàn)出巨大的愛國熱情。但是從總體上看，由于網(wǎng)絡(luò)崇尚平等、自由、開放、無權(quán)威，信息來源多元化，大學(xué)生青春期特有的叛逆性、逆反性使他們敢于懷疑一切、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，同時大學(xué)生對政治抱有理想主義的傾向，而現(xiàn)實政治和理想具有很大反差，以上這些因素使大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與行為呈現(xiàn)出批判多、肯定少的特點。政治效能感是公民對自己政治參與行為影響力的主觀評價。一般來說，政治效能感與公民參與行為呈正相向關(guān)系，即政治效能感強(qiáng)的人要比政治效能感弱的人會更積極地傾向于參與政治。而大學(xué)生主要生活在校園中，政治實踐機(jī)會少，對很多問題形成原因的復(fù)雜性和解決問題的長期性缺乏真切的了解，并且在實際政治運行中參政渠道的缺乏等原因，使大學(xué)生雖然在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)了自己的想法，但是對于在現(xiàn)實政治實踐中問題能否真正得到解決缺乏信心，這些造成了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與政治效能感普遍較低。

5．參與行為具有非理性傾向，非制度化、無序化參與。理性政治參與的前提是獲得真實的政治信息?！啊髮W(xué)是思想反叛者的溫床’，青年時代，是人的一生中最富于理想與政治激情的時期，大中學(xué)生因而也是天生的不滿者群體。理想與現(xiàn)實的巨大反差，與懷抱理念的青年在現(xiàn)實生活中特有的挫折，是形成這種青春反叛性的社會基礎(chǔ)”?，F(xiàn)實社會中大眾對于政治腐敗、社會不公正等問題的焦慮感，也感染到了在校大學(xué)生，大學(xué)生的這種情緒往往通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來，成為非理性的情感宣泄者。非制度化政治參與是指通過國家法律、制度允許之外的方式進(jìn)行政治參與的行為。大學(xué)生處于青春期，叛逆心理強(qiáng)，渴望自由、平等，不愿受束縛，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性為大學(xué)生自由發(fā)表自己的見解提供了空間和保護(hù)，這導(dǎo)致一些大學(xué)生在參與時放松了對自己的要求，隨意進(jìn)行一些背離政治參與原則和規(guī)范的活動，做出違反國家法律、法規(guī)的行為。如，某些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)一些毫無根據(jù)地指責(zé)國家政策或領(lǐng)導(dǎo)人的帖子，在網(wǎng)絡(luò)上鼓動其他人進(jìn)行非法聚集和進(jìn)行破壞活動，散布不實謠言造成社會恐慌等，明顯具有無序化傾向。

四、在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)設(shè)定

黨的十七大報告提出要“從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”，這為我國公民政治參與指明了方向?！坝兄刃虻?、理性的、自主的、適度的是公民有序政治參與的四個基本特征”［10］。對于我國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該是合法參與還是有序參與還存在爭議，筆者認(rèn)為應(yīng)該把目標(biāo)定位為有序參與比較合理。合法參與一定是有序參與，但是合法參與只是對目前已知參與狀況的理解和描述，并不能窮盡以后政治參與的形式;在很多情況下，無序參與是向更高層次上的有序參與轉(zhuǎn)換的前奏，有序參與又可能轉(zhuǎn)換為合法參與。根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“技術(shù)先行、管理滯后”及“先發(fā)展、后規(guī)范”的客觀情況，我國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)應(yīng)該是有序參與。

作為公民政治參與重要組成部分的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該按照有序參與的要求不斷增強(qiáng)參與過程的秩序性、政治理性、自主性。黨和政府應(yīng)大力宣傳網(wǎng)絡(luò)倫理和政治價值觀，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)政治辨別力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展特點前瞻性地制訂網(wǎng)絡(luò)法律和法規(guī)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，開辟網(wǎng)絡(luò)參與新渠道，增強(qiáng)政府回應(yīng)力，逐步把大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與納入有序參與的軌道，實現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治有序參與的目標(biāo)。

［1］［美］格林斯坦，波爾斯比．政治學(xué)手冊精選(下卷)［M］．儲復(fù)耘譯．北京:商務(wù)印書館，1996．290．

［2］［美］塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜．難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與［M］．汪曉壽等譯．北京:華夏出版社，1989．6．

［3］楊光斌．政治學(xué)導(dǎo)論［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2000．230．

［4］陶東明，陳明明．當(dāng)代中國政治參與［M］．杭州:浙江人民出版社，1998．104．

［5］秦燕，張嘯川．基于政治參與視角的大學(xué)生政治社會化問題探析［J］．當(dāng)代世界與社會主義，2010，(3)．

［6］當(dāng)代大學(xué)生政治心態(tài)錄:對敏感政治事件感興趣［EB/OL］．http://politics．people．com．cn/GB/1026/9240043．html，2009－05－05/2012－03－10．

［7］戴斌榮，陰國恩，金東賢．大學(xué)生人生價值觀的調(diào)查研究［J］．天津市教育科學(xué)研究院學(xué)報，1999，(5)．

［8］孫關(guān)宏，胡雨春．政治學(xué)［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2002．229．

［9］陳炳，貝靜紅．網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生政治社會化的影響與調(diào)控策略［J］．中國青年研究，2010，(11)．

［10］魏星河等．當(dāng)代中國公民有序參與研究［M］．北京:人民出版社，2007．21．