郭 銳

（山西廣播電視臺，山西 太原 030001）

所謂項目管理，是一種在規(guī)定的時間、預算和質(zhì)量目標范圍內(nèi)完成項目的管理模式，是國際化通行的一種管理模式。在我國，目前已在地產(chǎn)項目、建筑領(lǐng)域、新聞出版、報業(yè)專版等工作中大量采用，取得了非常明顯的效果。媒體行業(yè)日新月異的發(fā)展形勢，迫使廣播電視業(yè)必須引進現(xiàn)代企業(yè)化的項目管理方式，對原有的管理方式進行改革創(chuàng)新，這對廣播電視業(yè)深入貫徹落實十七屆六中全會精神，整合現(xiàn)有的人力、技術(shù)、資金資源，大力推進制播分離改革，推進廣電事業(yè)大發(fā)展大繁榮，意義重大。

一、實行項目管理制的必要性

一臺晚會、一部電視劇、一次大型直播、一部紀錄片、一本出版物、一個宣傳活動……這些業(yè)務單元是構(gòu)成廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本細胞。每一個基本單元都有一次性、獨特性的特點，都是需要在一定的時間、預算范圍內(nèi)，需達到預定質(zhì)量要求的一次性任務。要想以市場為先導，確立與受眾市場聯(lián)系最緊密的項目是重要前提，而操作項目的責任人就成為非常重要的因素。實踐證明，原有的具有較強事業(yè)色彩的管理已經(jīng)與社會發(fā)展不相適應，把項目管理引入總臺，用項目管理塑造廣電的競爭力，建立相匹配的內(nèi)部運作體系已經(jīng)成為必然趨勢。

項目管理具有非常態(tài)、特定性、階段性的特點，制片人制是廣播電視頻道、頻率、欄目的常態(tài)性機制。在項目整體運行中，可以采用分級控制的方式，項目經(jīng)理向上對行政決策機構(gòu)負責，向下控制自己的執(zhí)行編導，執(zhí)行編導控制自己負責的拍攝小組，頻道頻率作為播出平臺要為其提供必要的支持。所以，項目管理制可以成為制片人制的有益補充。

二、實行項目管理制的優(yōu)勢

廣電業(yè)項目管理的運行流程為：行政決策機構(gòu)確定項目及選題→項目管理部進行廣泛發(fā)布→投標人制訂方案及資金動作方式→行政決策機構(gòu)評估確定中標人，下達書面委托書→中標人組班啟動項目→項目完成后報審片組審查評估→審片組下達播出通知單→播出平臺（頻道、頻率）按通知單要求進行編排播出→財務部門對項目資金運作進行審查審計→項目相關(guān)資料由項目管理部備存→項目管理部完成項目信息庫輸入處理→回饋行政決策機構(gòu)。作為一種科學的管理方式，對廣電業(yè)而言，項目管理制具有許多優(yōu)勢：

第一，有利于集中資源辦大事。廣電業(yè)現(xiàn)有的資金實力有限，項目管理的優(yōu)勢在于組織性與靈活性的結(jié)合。項目經(jīng)理擁有完成項目所需的人員配合、資金運作、設備調(diào)配等權(quán)利，在項目運作期處于相對獨立的地位；它能夠打破部門分割，從而形成競爭合力，能夠使一個臺內(nèi)部的人、財、物、技術(shù)等資源為項目而集中整合，使各工作單元為了共同的目標進行跨職能直接溝通，有利于主動、積極地整合外部資源，為我所用。

第二，有利于人才流動。項目人員的組合也可跨部門、跨頻率、跨頻道進行，可以臨時吸收和使用臺外人員，遵循自愿組合的原則，各部門在保留項目人員基本歸屬的前提下，給予便利。所以，實行項目管理，有助于打破部門和業(yè)務界限，形成人才的合理流動，建立新的平臺，讓那些業(yè)務尖子、經(jīng)營高手展示才能，為發(fā)展貢獻力量；有利于培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的項目經(jīng)理人才，促進團隊合作和人才培養(yǎng)。

第三，有利于直接面向市場。市場化運作的項目資金，可先入單位財務帳內(nèi)，按收支兩條線的基本要求進行支配。單個項目資金投入較大的，可以成立項目公司進行運作。項目經(jīng)理憑項目確認書，可以申請相關(guān)的演播室、技術(shù)設備、后勤保障、市場推介支持。因項目責任人面臨的業(yè)務的單一性，使其更易建立客戶導向的市場營銷觀念，提高項目的成功率；有利于滿足客戶多樣化需求，獲取競爭優(yōu)勢；有利于減少運行程序，決策通變靈活，在瞬息萬變的市場中捕捉戰(zhàn)機，快速調(diào)整運營。

第四，有利于產(chǎn)生管理激勵的效力。單位根據(jù)項目完成的評估審查情況，確定該項目的播出平臺與播出時段，擁有項目的完全版權(quán)，可授權(quán)項目經(jīng)理進行其它方式的營銷，按規(guī)定比例對項目經(jīng)理進行獎懲。通過實行項目管理，變控制型管理為促進型管理，讓市場追著機制走，機制適應市場行；變條狀、塊狀的基本戰(zhàn)列結(jié)構(gòu)為社會效益和經(jīng)濟服務的整合運行體系，有效地分解管理責任和義務，明確評價項目，激發(fā)工作熱情。

三、實行項目管理制可能出現(xiàn)的情況及解決路徑

1.思想觀念不適應。要通過不斷探索、不斷學習和不斷創(chuàng)新，提倡全員參與，尤其是爭取決策層和管理層的支持，提高從業(yè)人員的管理意識，逐步樹立觀念，形成氛圍。

2.現(xiàn)有的歸屬體制障礙。原有的人員、設備的歸屬，很容易使項目經(jīng)理陷入部門沖突的矛盾中無法解脫，使項目管理名存實亡。建議成立項目管理機構(gòu)，直接負責保障項目管理的執(zhí)行，并為項目經(jīng)理提供相關(guān)的服務，為推行項目管理奠定基礎(chǔ)。

3.服務項目運行的機制保障不完備。應當優(yōu)化項目運行環(huán)境，按照規(guī)范程序、簡明清晰的要求，對請示、報告事項明確工作流程，達到“方便辦事、提高效率”的目的。

4.項目運行的規(guī)范性格式需探索。為使項目在管理過程中做到有章可循，在項目運行過程中，要探索總結(jié)一套符合廣電行業(yè)特點的有效的項目管理模式，以解決項目管理過程中容易出現(xiàn)的問題，建立起較為統(tǒng)一的工作流程。

5.支持力度不夠。對于項目管理，應當在政策上予以必要的傾斜和激勵，建立支持項目管理的長效機制。

四、實行項目管理制需要把握的幾個原則

1.導向掌控原則。確立導向第一的思想，實行導向正確與否一票否決制。

2.建立人才高地和技術(shù)裝備高地原則。鼓勵項目責任人搭建人才高地和技術(shù)裝備高地，讓項目直接處于當代廣電發(fā)展的最前沿。

3.效益優(yōu)先、兼顧公平原則。只要對單位產(chǎn)生貢獻，應按投入產(chǎn)生比的基本評估，給予資金傾斜和政策扶持，不惜讓項目責任人先“富”起來，激勵更多的人全力投身創(chuàng)新工作和創(chuàng)意行為。同時對項目可能出現(xiàn)的不合理分配予以宏觀指導。

4.宏觀調(diào)控、微觀放開原則。單位對項目實行宏觀管住、微觀搞活的方式，只要符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策，其它方面的權(quán)利重心下移。給項目經(jīng)理以較大的自主權(quán)，使之處于相對獨立的地位，大力推行制播分離、財務審計等制度，側(cè)重于事后監(jiān)管。給予項目負責人在人、財、物及政策方面充分的自主性，建立權(quán)利與責任對等的分配體系。

5.項目經(jīng)理終身負責原則。建立項目管理的責任追究制度，保證項目管理的各項工作合法有序。

總之，在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，廣播電視業(yè)要想異軍突起，必須在堅持體制創(chuàng)新、機制搞活的前提下，大力倡導項目創(chuàng)新，保持核心技術(shù)的產(chǎn)權(quán)，在激烈的傳媒市場中，以“項目管理制”牽一發(fā)而動全身，帶動、激發(fā)和提高廣電事業(yè)的活力、競爭力和影響力。