王鑫宏

(黃河科技學院社科部，河南鄭州450006)

一、中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南省高等教育提出的要求

隨著時代的發(fā)展，高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越受到人們的重視，高等教育能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持、創(chuàng)造和開發(fā)新的科技成果、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和促進區(qū)域經(jīng)濟文化繁榮。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是后發(fā)型地區(qū)實現(xiàn)趕超，迫切要求高等教育提供支撐。中原經(jīng)濟區(qū)地處中國中心地帶，全國主體功能區(qū)明確的重點開發(fā)區(qū)域，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南省高等教育提出了一系列要求，河南高等教育要具備與中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略相適應的發(fā)展規(guī)模，要具備與中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃相適應的區(qū)域布局，要具備和中原經(jīng)濟區(qū)建設緊密結合的學科專業(yè)設置，要具備緊密服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的互動機制，要具備與周邊區(qū)域高等教育的良好合作機制。只有符合以上要求，河南省高等教育才能真正起到支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的作用。

二、河南省高等教育的現(xiàn)狀

當前河南省的高等教育已實現(xiàn)歷史性跨越，普通高校數(shù)量、在校生規(guī)模和高校毛入學率有了顯著的增長，河南省高等教育已經(jīng)跨入大眾化階段。但是河南省高等教育總體上來說和其他省份還存在較大差距，這些差距極大地限制了其支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的作用。當前河南省高等教育存在的問題主要有以下幾個方面:

1．高等院校層次較低。河南省高?？偭颗c全國各省相比并不弱，但院校的層次整體較低。第一，本科院校少，?？圃盒６唷?011年5月的數(shù)據(jù)顯示，河南省普通高等院校共108所，在全國31個省市排名第四，僅次于江蘇、山東、廣東3省。其中本科高校(包括民辦高校)為38所，本科院校數(shù)在全國排名第8;但河南省本科院校占全省高等院校數(shù)量比重僅為35．12%，在全國排名第16位。由以上數(shù)據(jù)看出，河南省高等院校本專倒掛現(xiàn)象嚴重。第二，國家重點支持院校少。當前河南省“985工程”院校、“211工程院?！焙徒逃恐睂僭盒?shù)量分別是0、1、0，僅有鄭州大學一所院校進入“211工程”高校。這一現(xiàn)狀不僅無法和國內(nèi)高等教育強省相比，甚至也無法和中部地區(qū)的湖北、湖南、安徽相比。

2．高等教育相對規(guī)模較小。“十一五”以來，河南省高等教育的教育規(guī)模有了較大的增長，據(jù)統(tǒng)計，2009年河南省普通高等教育在校生達136．88萬人，同時普通高等學校規(guī)模繼續(xù)擴大，校均規(guī)模達13181人。雖然河南省教育絕對規(guī)模在中部6省中位居第一，但是如果按每萬人擁有的在校大學生數(shù)來說，河南則處于中部6省的下游，2009年河南省每萬人口擁有的在校大學生數(shù)僅為137．33人，落后于湖北(204．55人/萬)、江西(178．93人/萬)、山西(167．00人/萬)、湖南(147．36人/萬人)4省，僅略高于安徽省(129．23人/萬)。顯然，河南省普通高等教育在校生總量每萬人擁有學生數(shù)較低。

3．培養(yǎng)高層次人才數(shù)量較少。當前河南省雖然培養(yǎng)人才的總量較多，但培養(yǎng)高層次人才的數(shù)量還較少。2009年河南省普通高等教育在校生136．88萬人，其中專科在校生75．27萬人、本科在校生為61．61萬人，本?？圃谛Ｉ偭吭谥胁?省位居第一。但同年河南省在學研究生僅26431人，落后于湖北(9．10萬人)、湖南(5．18萬人)、安徽(3．46萬人)。2009年河南省研究生招生總量為9918人，而湖北研究生招生總量則為3．5萬人，河南省研究生招生總量不及湖北1/4。由此可見，河南省在培養(yǎng)高層次人才方面還處于落后水平。

4．高職稱專任教師數(shù)量較少。當前河南省普通高等學校教職工有了一定的規(guī)模，2009年普通高等學校教職工總量為10．36萬人，其中專任教師為7．15萬人，專任教師中具有副高級職稱的1．82萬人，具有正高級職稱的5320人。河南省具有高級職稱的教師占專任教師的7．44%，這一數(shù)據(jù)遠遠低于全國平均10．42%的水平。

5．教育經(jīng)費占GDP比重較低。教育經(jīng)費投入是高等教育持續(xù)快速發(fā)展的保障，在教育投入中，國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例是一個公認的評價指標，它代表了政府對教育投資的重視和努力程度。河南省高等教育始終存在著教育經(jīng)費占GDP比重較低的問題，以2006年為例，河南省國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重為2．28，低于全國2．59的平均水平，在中部六省處于最后。在河南省教育總經(jīng)費中，高等教育經(jīng)費所占比重為20．92，同樣低于中部其他省份。顯而易見，河南省高等教育明顯投入不足，這必將影響到河南省高等教育的持續(xù)、快速發(fā)展。

三、河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設不適應的因素

1．發(fā)展規(guī)模滯后。目前河南省高等教育層次低，本科院校少、國家重點支持院校少，目前僅有鄭州大學進入“211工程”;高等教育相對規(guī)模小，培養(yǎng)高層次人才少，高職稱專任教師少，教育經(jīng)費占GDP比重較低等，充分說明了當前河南省高等教育的發(fā)展規(guī)?？傮w是比較滯后的。作為中原經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)域的河南省內(nèi)的高等教育規(guī)模不僅遠遠落后于《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中珠三角、長三角、京津冀這些國家優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)的高等教育規(guī)模，甚至也難以和長江中游地區(qū)、成渝、關中—天水地區(qū)等重點開發(fā)區(qū)內(nèi)的高等教育相比，如長江中游地區(qū)僅武漢就擁有普通院校61所，其中本科院校27所，2所“985工程”高校，7所“211工程”高校，7所教育部直屬高校;成渝地區(qū)僅成都就擁有普通高等院校50所，其中本科院校15所，2所“985工程”高校，5所“211工程”高校，4所教育部直屬高校;關中—天水地區(qū)僅西安就有普通高等院校48所，其中本科院校28所，2所“985工程”高校，6所“211工程”高校，4所教育部直屬高校。河南省高等教育發(fā)展規(guī)模尤其是優(yōu)質(zhì)資源的短缺對于支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略地位來說是極不匹配的。

2．區(qū)域布局不均衡。河南省高等學校在各區(qū)域上的分布是極不平衡的。2011年5月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河南的116所高校在河南的分布是鄭州48所，新鄉(xiāng)7所，商丘6所、洛陽5所、南陽5所、安陽4所、焦作4所、開封4所、平頂山4所、信陽4所、許昌4所、周口3所、漯河3所、鶴壁2所、駐馬店2所、濟源1所、濮陽1所、三門峽1所。其中河南省的本科院校主要集中在鄭州(16所)、新鄉(xiāng)(4所)、洛陽(3所)、商丘(3所)。其他各地市或者僅1—2所本科院校再加上1—2所專科院校，或者僅1—2所?？圃盒！：幽鲜「叩冉逃@種區(qū)域布局與中原經(jīng)濟區(qū)空間開發(fā)布局是不適應的。中原經(jīng)濟區(qū)的空間開發(fā)布局是構建“一極兩圈三層”的一體化城市群，即以鄭州為中心，以鄭汴(鄭州、開封)一體化區(qū)域為核心層，以“半小時經(jīng)濟圈”城市為緊密層，以“一小時交通圈”城市為輻射層的“一極兩圈三層”的空間開發(fā)格局，同時提升洛陽區(qū)域副中心的地位。在這一布局中，強化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用，發(fā)揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發(fā)展軸。依托京廣通道，發(fā)揮安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣發(fā)展軸。發(fā)揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對外聯(lián)系。這一空間開發(fā)布局中，居于區(qū)域副中心的洛陽其高等教育資源略顯不足，目前洛陽僅有3所本科院校、兩所專科院校;隴海發(fā)展軸兩端的三門峽和商丘，前者僅一所?？圃盒＃笳唠m有6所院校，但由一所公辦院校、兩所剛升本的民辦院校和3所?？圃盒＝M成，整體實力略顯不足;沿京廣通道的鶴壁、漯河均只有兩所?？圃盒?而連接周邊各省的城市中，濮陽、濟源均只有一所專科院校。河南省高等教育區(qū)域分布中的不足必將對中原經(jīng)濟區(qū)的空間開發(fā)布局產(chǎn)生不良影響。

3．學科設置不合理。高等院校學科專業(yè)設置對于培養(yǎng)相關專業(yè)人才，進而促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，提高高等學校對經(jīng)濟社會發(fā)展的介入度和貢獻率，為建設創(chuàng)新型國家提供有力的人才支持和智力保障具有重要作用。但當前河南省高等教育的學科設置還遠遠不能適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的要求。這主要體現(xiàn)在三個方面:第一，傳統(tǒng)學科重復設置。在河南普通高等院校中，中文、歷史、政治、法律等傳統(tǒng)設置過多，這些專業(yè)不僅綜合性的大學有、師范院校有、一些高職高專院校也有，其每年招生規(guī)模數(shù)遠遠超過了社會需求。第二，與中原經(jīng)濟區(qū)建設相關的專業(yè)設置較少。中原經(jīng)濟區(qū)是我國糧食重點產(chǎn)地，但與農(nóng)業(yè)相關的學科設置較少;同時中原經(jīng)濟區(qū)建設要發(fā)展壯大的電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)相關的學科專業(yè)在河南省高等院校中同樣設置較少。第三，重點學科少。到目前為止，河南省高等學校僅有國家重點一級學科1個(河南農(nóng)業(yè)大學“作物學”)、國家重點學科國家重點二級學科4個(鄭州大學的“凝聚態(tài)物理”和“材料加工工程”、河南農(nóng)業(yè)大學的“作物栽培與耕作學”和“作物遺傳育種”)、國家重點培育學科4個(分別為鄭州大學的“中國古代史”、“有機化學”、“化學工藝”、“病理學與病理生理學”)。從國家三次重點學科評估數(shù)量來看，河南省高校國家重點學科所占的百分比依次為0、0．33、0．41，遠遠落后于國家平均水平。

4．服務經(jīng)濟社會機制不健全。中原經(jīng)濟區(qū)建設需要高等教育的支撐，中原經(jīng)濟區(qū)建設十大支撐體系大多和高等教育息息相關。如高等教育提供科研成果，直接為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻智力支撐。高等教育培養(yǎng)優(yōu)秀人才增強河南省自主創(chuàng)新體系和人力資源體系。教育是重大的民生工程，抓教育就是抓民生、抓和諧，這樣才能構建中原經(jīng)濟區(qū)的和諧社會體系。同時高等教育還通過高層次的文化傳承功能來服務中原經(jīng)濟區(qū)的文化建設，構建中原經(jīng)濟區(qū)文化支撐體系。但當前河南省普通高校服務地方經(jīng)濟社會的力度明顯不足。如河南高校整體科技創(chuàng)新能力較低，在國家創(chuàng)新體系中難有大的作為;河南省高等教育落后，不僅難以吸引和留住優(yōu)秀人才，同時也難以吸引國際尖端的科技產(chǎn)業(yè)落戶河南;河南省高等教育在培養(yǎng)社會需求的創(chuàng)新性人才方面也相對欠缺。

5．與周邊區(qū)域高等教育合作機制不協(xié)調(diào)。建設中原經(jīng)濟區(qū)提出對外聯(lián)系通道建設，促進與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，密切與周邊經(jīng)濟區(qū)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。河南省高等教育在這一過程中應發(fā)揮重要作用，加強與周邊區(qū)域高等教育的統(tǒng)籌、均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機制，解決教育資源緊張、學科專業(yè)設置不合理、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、創(chuàng)新性人才匱乏等方面問題。但當前河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育的合作機制仍停留在設想階段，沒有實質(zhì)措施，因此這也是河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設不適應的因素之一。

四、河南省高等教育適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的對策

針對以上河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設存在的不適應的因素，需要集中一定的財力和物力，加大投資，力爭把河南建設成為高等教育強省，促進河南省高等教育適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的需求。

1．積極促進河南省高等教育實現(xiàn)規(guī)模增長。

在中原經(jīng)濟區(qū)建設的大背景下，河南省高等教育必須立足省情、實事求是，找到符合實際的高等教育發(fā)展道路，實現(xiàn)河南省高等教育規(guī)模增長。從適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的角度來說，河南高等教育規(guī)模增長應實現(xiàn)以下目標:第一，實現(xiàn)高等教育資源快速增長。河南應繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模，實現(xiàn)高等院校數(shù)量的增長?？梢圆扇∫韵峦緩?一是實現(xiàn)本科院校數(shù)量的增長。河南省實現(xiàn)本科院校數(shù)量的增長可以采取升格、剝離、借勢、引進等途徑。升格是指將目前一些辦學歷史長、辦學實力較為雄厚的專科學校，如中州大學、開封大學等升格為本科院校;此外也可以將一些?？圃盒：喜⒔M建為本科院校，如可以將河南藝術職業(yè)學院和中原工學院影視學院整合升格為本科院校。剝離是指將現(xiàn)有的一些大學獨立學院，如鄭州大學西亞斯國際學院、河南大學民生學院、河南財經(jīng)政法大學成功學院等從母體高校中剝離出來，成為獨立設置的普通本科院校。借勢是指借助省內(nèi)軍事院校，如解放軍信息工程大學和解放軍洛陽外國語學院等的力量，組建本省的信息工程學院、測繪學院和外國語學院;或依托省內(nèi)大型企業(yè)，如中信重工、中船重工等組建工程學院或者工業(yè)學院等。引進是指借鑒深圳、珠海和寧波等地成功經(jīng)驗，積極吸引國內(nèi)甚至國外一流大學到河南設立分校。二是實現(xiàn)職業(yè)教育快速增長。河南要積極建立適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的高等職業(yè)教育體系，形成行業(yè)、企業(yè)和高職院校共同參與高等職業(yè)教育的制度，實施河南高職教育由量的發(fā)展到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。第二，積極建設優(yōu)質(zhì)高等教育資源。河南省高等教育應該實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的突破:一是加大力度支持鄭州大學沖擊“985工程”大學并力爭成為教育部直屬院校，河南大學沖擊“211工程”大學，使兩所高校在中原經(jīng)濟區(qū)中的引領作用更加凸顯。二是建設一批國內(nèi)有一定影響的大學。一方面繼續(xù)加強與中央部委共建省內(nèi)大學。目前河南已經(jīng)有了河南農(nóng)業(yè)大學、華北水利水電學院、河南中醫(yī)學院等8所與中央部委共建的高校，對這些院校應繼續(xù)加強共建力度。另一方面重點扶持河南師范大學、河南科技大學等老牌大學，實行“重點突擊”的策略，重點建設一些強勢學科、專業(yè)、實驗室等，使這些院校成為特色突出的高等院校，并在國內(nèi)有一定的影響。三是要重點扶持一些民辦高校。河南有國內(nèi)著名的黃河科技學院、鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院等民辦高校，加大對其扶持力度，提供利好措施，繼續(xù)擴大其在國內(nèi)民辦高校的領先地位。

2．構建科學合理的高等教育區(qū)域布局。河南省高等教育在區(qū)域布局上應該積極適應中原經(jīng)濟區(qū)“一極兩圈三層”的空間開發(fā)格局。目前作為區(qū)域副中心城市的洛陽、隴海發(fā)展軸兩端的三門峽和商丘、沿京廣通道的鶴壁和漯河、連接周邊各省的濮陽和濟源都需要實現(xiàn)高等教育的進一步發(fā)展。其中洛陽應在當前基礎上繼續(xù)增加本科院校和高職院校的數(shù)量，商丘應在現(xiàn)有基礎上建立一所省內(nèi)知名大學，三門峽、鶴壁、漯河、濮陽、濟源則應實現(xiàn)本科院校零的突破或增加高職院校的數(shù)量，以適應其在中原經(jīng)濟區(qū)建設區(qū)域布局中的地位。而要實現(xiàn)以上目標，河南應該一方面鼓勵地級中心城市辦大學，調(diào)動所有地級中心城市舉辦高等教育的積極性;另一方面則鼓勵一些公辦院校在本地或者到異地組建二級學院，如洛陽的三所本科院校都具備組建二級學院的資質(zhì)，而濟源與黃河科技學院簽署合同達成共建黃河科技學院濟源校區(qū)也為其他城市和高校提供了借鑒。

3．積極設置與中原經(jīng)濟區(qū)建設緊密結合的學科專業(yè)。河南高等教育必須根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設需要調(diào)整高等院校學科專業(yè)，集中力量設置與中原經(jīng)濟區(qū)建設主導產(chǎn)業(yè)群直接相關的學科專業(yè)。第一，優(yōu)先扶持和重點發(fā)展符合中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學科專業(yè)。如根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)的需要，重點發(fā)展裝備制造、冶金、化工、食品、服裝紡織等支柱型產(chǎn)業(yè)的學科專業(yè)和城市規(guī)劃、金融、會計、期貨等急需的學科專業(yè)。第二，著眼于中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求，加快現(xiàn)代物流、金融保險、文化、旅游等學科建設，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高端人才。第三，著眼于中原經(jīng)濟區(qū)作為我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)定位和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，加大農(nóng)業(yè)、園林、畜牧、食品加工等學科專業(yè)的建設力度。第四，加大河南省高等教育專業(yè)改造和建設的力度，壓縮傳統(tǒng)學科規(guī)模，使其向高、精、尖方向發(fā)展，對于重復設置的專業(yè)通過撤并和改造進行調(diào)整。

4．積極構建高等教育服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的機制。河南省高等教育需要強化服務地方經(jīng)濟社會機制，支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設。第一，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供高素質(zhì)人才。河南省高等教育要始終把培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)作為首要任務，努力造就高素質(zhì)人才。因此要開展教學改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鼓勵學生獨立思考，把增強創(chuàng)新意識作為關鍵環(huán)節(jié)，提高其實踐能力，不斷增強大學生動手能力、應用能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。第二，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供科研成果。一方面要加強基礎研究，探索發(fā)展規(guī)律，為政府的科學決策提供有價值、有針對性的意見和建議;另一方面要建立與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對話體制，加強校企合作，多出科研成果，加快推進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

5．積極構建與周邊區(qū)域高等教育的良好合作機制。第一，成立高等教育區(qū)域合作協(xié)調(diào)指導機構，在高等教育與區(qū)域良性互動關系的形成中扮演著重要的角色。第二，積極創(chuàng)新高等教育區(qū)域合作模式?？膳c周邊區(qū)域高等教育構建由政府組織指導，各高校參與、各廠礦企業(yè)支持的合作模式。即政府提供決策、規(guī)劃、資金等，高校從事教學、研究、社會服務，企業(yè)提供資金、場所等，政府、高校、企業(yè)在不同維度上發(fā)揮自身主體價值和作用。第三，建設與周邊區(qū)域高等教育區(qū)域合作的有效載體。要根據(jù)自身和周邊區(qū)域高等教育的特點，設立教育制度設計、機制創(chuàng)新、專業(yè)課程設置、學歷學分互認和師生交流等專門項目作為區(qū)域高等教育合作的實施載體，實現(xiàn)與周邊區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置和整合。第四，豐富與周邊區(qū)域高等教育的合作內(nèi)容?？梢圆扇⌒Ｐ：献?、校企合作、校政合作、校研合作等方式，在人才培養(yǎng)、師資交流、硬件共享、交流合作、聯(lián)合申報課題、聯(lián)合攻關、聯(lián)辦學術會議等方面積極展開合作，以此為中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力和技術支持。

［1］ 孫立新．高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的相關性分析［J］．職教探索與研究，2007，(2)．

［2］ 張開洪．中部地區(qū)比較視野下地河南高等教育發(fā)展現(xiàn)狀研究［J］．河南理工大學學報(社會科學版)，2008，(4)．