蘇亞南 謝文勇 萬寶春 陳 雨 王世猛

（1.河北省環(huán)境科學(xué)研究院，石家莊 0500372.河北省環(huán)境保護(hù)廳，石家莊 050051）

“十二五”時(shí)期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，構(gòu)建全省環(huán)評管理、環(huán)評審核、環(huán)評監(jiān)管及環(huán)評技術(shù)支撐四大體系建設(shè)，對于從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1.“十二五”面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期，隨著國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和國務(wù)院批復(fù)的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上，環(huán)評工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”、“控制閘”，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全省環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，環(huán)評在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)把關(guān)作用將更加突顯。二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大而深刻的變化，環(huán)評從源頭上介入全省發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇明顯加大。三是“十二五”期間污染物總量控制工作深入推進(jìn)，環(huán)評管理作為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的重要手段，對總量減排的助推作用將更加明顯。四是全省已具備加快發(fā)展和跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)評隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)的資金需求將得到更加有力的保障。五是廣大人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識日益提高，對于環(huán)評工作的認(rèn)識不斷深化，參與環(huán)評的積極性不斷增強(qiáng)，環(huán)評工作將擁有更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。

“十二五”期間，全省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的環(huán)境管理制度將面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量制約的矛盾進(jìn)一步凸顯?！笆濉逼陂g全省污染物減排任務(wù)仍將十分艱巨，如何在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，解決環(huán)境容量對項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境瓶頸制約是環(huán)評工作面臨的最大挑戰(zhàn)。二是在加快實(shí)施全省發(fā)展戰(zhàn)略中，如何抵制高污染、高耗能類項(xiàng)目上馬和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，處理好項(xiàng)目引入與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是環(huán)評工作的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。三是公眾環(huán)境意識快速提高，維權(quán)意識越來越強(qiáng)，公眾參與項(xiàng)目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評的要求越來越強(qiáng)烈。環(huán)境問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。四是加快發(fā)展對環(huán)評審批管理工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方政府對環(huán)評的干預(yù)依然較多，“以權(quán)代法”、“以言代法”影響和制約了環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”作用的有效發(fā)揮。五是環(huán)境監(jiān)管面臨更大挑戰(zhàn)。以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，部分項(xiàng)目業(yè)主環(huán)境意識淡薄，知法違法，“邊建邊批”、“先建后批”的現(xiàn)象還在一定程度上存在。同時(shí)，不按審批的環(huán)評文件落實(shí)環(huán)保措施，久拖不驗(yàn)；不按環(huán)評要求運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等的情況仍會在較長時(shí)期內(nèi)存在[1]。

2.創(chuàng)新環(huán)評實(shí)踐，構(gòu)建河北省環(huán)境影響評價(jià)四大體系

2.1 堅(jiān)持環(huán)境管理實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步完善環(huán)評管理體系

創(chuàng)新制度建設(shè)，修訂法律、法規(guī)。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)保事業(yè)發(fā)展需求，修訂河北省環(huán)評法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善《河北省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)管理辦法》和《規(guī)劃環(huán)評管理規(guī)程》等相關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)范性文件。健全建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收工作規(guī)程，強(qiáng)化施工期環(huán)境監(jiān)管，細(xì)化環(huán)境影響后評價(jià)，完善試生產(chǎn)和“三同時(shí)”驗(yàn)收管理內(nèi)容[2]。

創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)規(guī)范性。完善審批制度，充分發(fā)揮各級環(huán)保部門的優(yōu)勢和積極性。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“總量指標(biāo)”與“容量許可”雙重控制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)監(jiān)管，以試生產(chǎn)管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，推動“三同時(shí)”制度落實(shí),完善環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法和驗(yàn)收管理機(jī)制。以動態(tài)管理系統(tǒng)為抓手，健全批、管、驗(yàn)三位一體的建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)對評價(jià)單位的管理，推進(jìn)環(huán)評機(jī)構(gòu)信用機(jī)制建設(shè)，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，營造環(huán)評機(jī)構(gòu)市場誠信的良好機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)市場規(guī)范發(fā)展。各級環(huán)境行政主管部門按照環(huán)評機(jī)構(gòu)的A、B、C三種信用等級，對在轄區(qū)內(nèi)開展工作的環(huán)評機(jī)構(gòu)分別實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制、信用強(qiáng)化機(jī)制和信用懲戒機(jī)制[3]。

創(chuàng)新工作機(jī)制，建立長效機(jī)制。完善工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)評信息公開機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督；按照批、管、驗(yàn)全程監(jiān)管的要求，建立、 健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、制約機(jī)制的綜合決策的機(jī)制；完善分類管理和分級審查制度，提高環(huán)評管理的針對性和有效性；不斷完善分級審查機(jī)制，明確各級政府及部門編制的建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃環(huán)評文件的審查主體和程序要求；積極完善與發(fā)改、工信、國土、交通、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建立部門合作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的局面[4]。

2.2 堅(jiān)持加強(qiáng)環(huán)評調(diào)控作用，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)評審核體系建設(shè)

針對生態(tài)功能區(qū)定位不同，細(xì)化區(qū)域禁（限）批。結(jié)合主體功能規(guī)劃，適時(shí)修訂《河北省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見》。明確各地市生態(tài)功能區(qū)定位，區(qū)域禁止、限制項(xiàng)目類型和環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目管理措施。對冀北高原山區(qū)和冀西山區(qū)等限制開發(fā)的功能區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策，控制盲目投資和低水平建設(shè)，積極促進(jìn)生態(tài)旅游、休閑度假、保健康復(fù)、食品加工和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大新能源、先進(jìn)制造業(yè)，限制發(fā)展高消耗、高排放和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。對依法設(shè)立的各級各類自然資源等保護(hù)區(qū)域、重要水源地和基本農(nóng)田等禁止開發(fā)的功能區(qū)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域禁（限）批要求，嚴(yán)禁不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動。

針對重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境特點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入要求。推進(jìn)能源行業(yè)規(guī)?；_發(fā)，強(qiáng)化資源綜合性利用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，保障生態(tài)服務(wù)功能的不退化。合理調(diào)控原材料行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，清理整頓環(huán)評違法行為，提高資源能源利用效率，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障污染排放總量不突破。推進(jìn)污染嚴(yán)重的輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，建立新建項(xiàng)目與污染物減排、落后產(chǎn)能淘汰相銜接的審批機(jī)制，保障水資源環(huán)境不超載。優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)選址選線，避免敏感保護(hù)區(qū)，最大限度地保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地，避免對重要生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生不良擾動。

提高全省環(huán)評審核人員能力水平。加強(qiáng)環(huán)評審核人員培訓(xùn)，每年開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作效率。制訂環(huán)評業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，每年由省環(huán)保廳組織專家開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升審核技術(shù)人員戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評審核能力建設(shè)；擴(kuò)展生態(tài)評估能力，建立省市兩級分類型、分領(lǐng)域項(xiàng)目環(huán)評審核技術(shù)人員專家管理庫，完善現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理。規(guī)范規(guī)劃環(huán)評從業(yè)人員管理，推行評估技術(shù)人員持證上崗。推動全省環(huán)評基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法研究，組織開展環(huán)保工程和環(huán)評機(jī)構(gòu)交流銜接會，不斷探索適應(yīng)新形勢環(huán)保的新思路、新模式，推動環(huán)保工程設(shè)施與技術(shù)方法銜接，全面提升環(huán)境質(zhì)量及環(huán)評報(bào)告執(zhí)行水平。

深入推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)后評估機(jī)制。有效管理具有長期性和累積性環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目。對重點(diǎn)監(jiān)管的重大項(xiàng)目，自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，重大市政工程、垃圾焚燒廠等污染治理設(shè)施十分復(fù)雜的項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)后評估[5]。

加強(qiáng)涉密項(xiàng)目環(huán)評管理。進(jìn)一步規(guī)范涉密建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理工作，開展涉密建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查行動，建立涉密項(xiàng)目專家?guī)?，設(shè)立涉密項(xiàng)目環(huán)評審批、驗(yàn)收以及“三同時(shí)”現(xiàn)場檢查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提升涉密項(xiàng)目技術(shù)評估及審核能力建設(shè)。

2.3 堅(jiān)持全程優(yōu)化環(huán)評監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后期監(jiān)理，落實(shí)環(huán)保措施建設(shè)。完善環(huán)境影響評價(jià)管理體系，強(qiáng)化全省環(huán)境影響評價(jià)后期監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)審核、建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收審批及后評估的整體控制，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制定《河北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理指導(dǎo)意見》，逐步規(guī)范完善施工期環(huán)境監(jiān)理工作。建立重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境監(jiān)理制度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批后的環(huán)保跟蹤管理。確定在涉及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重金屬排放、主要污染物排放量較大等建設(shè)項(xiàng)目中開展環(huán)境監(jiān)理工作，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯總編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，并作為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收條件?！笆濉逼陂g，逐步推進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理與驗(yàn)收結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)無監(jiān)理不驗(yàn)收，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保工程的有效實(shí)施。建立項(xiàng)目環(huán)境管理檔案制度和項(xiàng)目跟蹤管理信息系統(tǒng)，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從環(huán)評審批到建成投產(chǎn)全過程跟蹤管理，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和環(huán)保措施落實(shí)情況。

嚴(yán)格控制項(xiàng)目試生產(chǎn)，加大環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收力度。加強(qiáng)項(xiàng)目試生產(chǎn)（試運(yùn)行）管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”要求。完善重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機(jī)制，開展多部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查。參照環(huán)保部驗(yàn)收規(guī)程，結(jié)合河北省環(huán)保廳“三定”方案內(nèi)容，完善《河北省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程》，進(jìn)一步明確“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收管理程序，明確現(xiàn)場檢查規(guī)程，加大項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察檢查督導(dǎo)力度，驗(yàn)收管理做到及時(shí)、主動，對未按規(guī)定執(zhí)行的項(xiàng)目，驗(yàn)證核實(shí)后堅(jiān)決不予以審批。強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，做到竣工環(huán)保驗(yàn)收“七個(gè)不驗(yàn)”要求。

實(shí)施項(xiàng)目后評估，推動項(xiàng)目后督察工作。在全國率先建立、健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保后督察制度，對經(jīng)處理后違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，堵塞違法反彈空間，完善環(huán)保違法案件移送制度，落實(shí)環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收及后督察的能力建設(shè)，建立現(xiàn)場檢查監(jiān)管專家?guī)?。積極開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度執(zhí)行情況后督察工作，通過后督查提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評質(zhì)量。

2.4 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善環(huán)評技術(shù)支撐體系建設(shè)

提高為環(huán)境管理服務(wù)能力，加強(qiáng)環(huán)評“三同時(shí)”管理。認(rèn)真研究“十二五”期間環(huán)評工作新要求，不斷完善“三同時(shí)”管理軟件功能，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域工程、“雙三十”重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)工程的動態(tài)管理。加強(qiáng)“三同時(shí)”動態(tài)管理軟件的開發(fā)、推廣及維護(hù)工作，推動省內(nèi)重點(diǎn)防控區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合河北省主體功能區(qū)域、環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃要求，開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域篩分功能，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)的整體把握。培訓(xùn)市、縣“三同時(shí)”軟件應(yīng)用，建立省、市、縣三級在線環(huán)境管理“三同時(shí)”網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息匯總數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)庫的銜接，也為后期環(huán)評軟件開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極開展環(huán)評信息統(tǒng)計(jì)分析能力建設(shè)，使具備每半年或年度統(tǒng)計(jì)分析的能力，并做好統(tǒng)計(jì)分析研究。建立規(guī)劃環(huán)評數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)。以提升全省重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境管理水平為出發(fā)點(diǎn)，加大對重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)體系研究。結(jié)合河北省鋼鐵行業(yè)整頓，制定相關(guān)球團(tuán)、高爐建設(shè)驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)進(jìn)行淘汰或限期整頓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化整合。加快礦山整合技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)文件的編制，并負(fù)責(zé)技術(shù)審核工作。對河北省涉及的水泥、平板玻璃及煤化工行業(yè)積極進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索研究，制定相應(yīng)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)評審批驗(yàn)收門檻。認(rèn)真研究“新五小”企業(yè)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在確保現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上，推動低產(chǎn)能企業(yè)市場退出。認(rèn)真研究環(huán)境保護(hù)部污染防治司清潔生產(chǎn)文件要求，明確環(huán)評中清潔生產(chǎn)編制技術(shù)要求，新建項(xiàng)目必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)全省危廢環(huán)評管理，制定省級技術(shù)要求，確保企業(yè)合理進(jìn)入省批經(jīng)營單位。

強(qiáng)化戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評體系研究，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)的整體把握。結(jié)合河北省發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，加大全省戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評體系研究，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，從根本上優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)抓好沿海規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，汲取經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃其他區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展方向。根據(jù)唐山、秦皇島、滄州海洋近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整實(shí)施情況，開展環(huán)渤海規(guī)劃環(huán)評及河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，摸清重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況，提出布局要求和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，作為沿海項(xiàng)目環(huán)評審批依據(jù)。根據(jù)主體功能區(qū)，制定河北省環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃，根據(jù)功能區(qū)劃要求，修訂河北省環(huán)境敏感區(qū)支持、限制及禁止建設(shè)項(xiàng)目名錄，優(yōu)化項(xiàng)目落地規(guī)范。調(diào)整區(qū)域禁限批，設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。積極與全國重點(diǎn)院校、中科院等重點(diǎn)院所積極合作，促進(jìn)全省戰(zhàn)略環(huán)評指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)升級和節(jié)能減排目標(biāo)[6]。

綜上所述，環(huán)評“四大體系”的構(gòu)建，有利于河北省在“十二五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)河北省環(huán)評事業(yè)的不斷發(fā)展完善。

[1] 河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃[R].2011.

[2] 河北省環(huán)境影響評價(jià)“十二五”規(guī)劃[R].2011.

[3] 朱紅昆.從環(huán)評體制、機(jī)制及管理的角度探討提高環(huán)評質(zhì)量的方法[J].環(huán)?？萍?，2011，3（17）：13-15.

[4] 馮曉.完善環(huán)評機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評公信力[J].安徽科技，2011，1：47.

[5] 蔣宏國.環(huán)評有效性問題的制度思考[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，3（18）：16-17.

[6] 李天威，周衛(wèi)峰.規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)管理若干問題探析[J].環(huán)境保護(hù)，2007，11（384）：23.