陳征山 鄧樹榮 余慶坤

前言

云貴高原主要分布在云南、貴州省境內(nèi)，海拔1000~2000m，是中國的第四大高原。在云南省境內(nèi)，以哀牢山為界，大體上可分為東、西兩個(gè)部分，哀牢山之西為著名的橫斷山脈地區(qū)，哀牢山之東即為云南高原。云南高原的地形地勢特點(diǎn)為：自北向南和自西向東逐漸降低，高原中央的海拔高度一般在2000m左右。云南高原的地理緯度偏南，具有低緯度亞熱帶氣候特色，但由于海拔高度較高，云南又不完全屬于亞熱帶氣候。高原地形和海拔高度的影響，大大豐富了云南的自然景觀和它的氣候狀況，使云南高原的氣候別具一格。云南高原的大部分地區(qū)，總體上呈現(xiàn)出夏無酷署、冬無嚴(yán)寒、溫度適宜、四季如春的特點(diǎn)，一年中溫度變化不大。

云南山地、河谷、盆地（當(dāng)?shù)胤Q為壩子）縱橫交錯(cuò)，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜局部差異較大。云南的山地面積約占全省國土面積的94%，其余6%主要為具有云南特色的1445個(gè)1km2以上相對平坦的小盆地（壩子）[1]。因此，云南的山地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位。云南現(xiàn)代地形基本形成于第三紀(jì)以來的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，晚第三紀(jì)的“老”地形只作為一些殘余的剝夷面零星分布。第四紀(jì)以來，由于印度板塊與歐亞板塊相互碰撞擠壓，青藏高原不斷抬升隆起。受這種構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，云南新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)上升幅度加大，平均抬升幅度達(dá)2000m 以上，形成了西北高、東南低的階梯地勢，產(chǎn)生了以紅河大裂谷為標(biāo)志的眾多斷裂帶。

一、地震誘發(fā)的山地次生災(zāi)害

云南高原處于著名的地中海—南亞地震帶上，地震分布廣、活動(dòng)強(qiáng)度大、頻度高、災(zāi)害重是云南地震的主要特征。云南129個(gè)縣市區(qū)都處在6度以上的地震烈度設(shè)防區(qū)，其中處于7~9度烈度設(shè)防區(qū)的有116個(gè)，約占全省國土面積的84%，因此，云南的地震形勢十分嚴(yán)峻[2]。

云南高原的地理結(jié)構(gòu)以山地為主，境內(nèi)縱橫分布著金沙江、瀾滄江、怒江、紅河、南盤江、伊洛瓦底江6大水系及其支流，山峰與山谷相對落差較大，坡度較陡，不穩(wěn)定的巖溶、喀斯特地貌容易引發(fā)垮塌地陷和地面沉降，加之礦產(chǎn)開發(fā)、挖沙取石、大型建設(shè)工程開挖山體等人為因素的影響，云南的地質(zhì)環(huán)境變得極不穩(wěn)定。

綜合云南的地震形勢和客觀存在的惡劣地質(zhì)環(huán)境，地震誘發(fā)山地災(zāi)害的形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為次生山地災(zāi)害和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

1.1 山地次生災(zāi)害

地震發(fā)生時(shí)，一般會(huì)引起地表顛簸、巖層松動(dòng)和山體滑坡，在云南地區(qū)一般會(huì)誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流和堰塞湖等山地次生災(zāi)害[3]。

（1）崩塌。云南山地面積大，坡度較陡，巖層質(zhì)地滇東南以石灰?guī)r為主，滇西北和滇西南以砂巖為主，一旦發(fā)生地震，巖層變得松動(dòng)和極不穩(wěn)定，特別是對于砂巖質(zhì)地的山地，容易形成崩塌、滾石。再加上一些挖沙取石、礦產(chǎn)開采、重大水電工程項(xiàng)目建設(shè)等人為因素影響，巖層土體失去平衡，大量的土體、滾石崩塌而下造成重大災(zāi)害，例如蘭坪鉛鋅礦、怒江大峽谷、大保高速公路一帶都是滾石崩塌容易發(fā)生的地方。而石灰?guī)r質(zhì)地的山地，由于受風(fēng)化和水侵蝕，容易形成巖溶山洞、地下暗河等不穩(wěn)定地質(zhì)現(xiàn)象，地震時(shí)容易發(fā)生垮塌、陷落。如有建水燕子洞、瀘西阿瀘古洞、開遠(yuǎn)南洞等。這些地區(qū)由于地理地貌奇特，一般為旅游區(qū)域，人員密集，地震時(shí)如發(fā)生垮塌、陷落等災(zāi)害，容易造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

（2）滑坡?；乱装l(fā)生在地勢陡峭、土層較厚、地震活躍的地帶。一些植被破壞嚴(yán)重、取土排土、礦產(chǎn)開采、公路建設(shè)等都是易發(fā)滑坡的地方。2011年12月17日，云南大理州云龍縣諾鄧鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生土石方約135.8萬m3的山體滑坡，造成云龍—蘭坪黃金公路和沘江河道阻斷，形成容積48.6萬m3堰塞湖[4]。另外，位于滇南的開遠(yuǎn)小龍?zhí)堵短烀旱V因過度開采造成布沼壩西幫、西北幫大面積山體下滑。這些都是近年來云南地震活躍，造成土體松動(dòng)而引發(fā)的山體滑坡。

（3）泥石流。每年的5~11月是云南的雨季，持續(xù)降水會(huì)導(dǎo)致土壤巖石松軟，相互間的摩擦力減小，當(dāng)土壤含水量和水勢達(dá)到某一臨界值時(shí)，大量的滑坡體順著滑坡面滑下，沿著山溝河谷流淌，形成泥石流。泥石流含有大量呈膠著狀態(tài)的滾石、泥漿、水流，能量極其巨大。凡是泥石流經(jīng)過的地方，如村莊、農(nóng)田、交通設(shè)施等實(shí)體幾乎蕩然無存。泥石流主要分布在高海拔、多降水、地震活躍的地區(qū)，例如云南的東川、怒江、迪慶等。

（3）堰塞湖。堰塞湖是指河流被外來物質(zhì)堵塞而形成的湖泊，常由崩塌、滑坡、泥石流、流動(dòng)沙丘、火山噴發(fā)后冷卻的熔巖流等固體物質(zhì)堵塞河道造成。由于河道被阻斷，大量的水體聚集，水位不斷上升，形成水壩，而壩體巖土疏松，結(jié)構(gòu)不規(guī)則，容易被水體沖刷、侵蝕、溶解，形成決堤、潰壩、翻壩等，湖水漫溢而出，傾瀉而下，形成洪災(zāi)，對下游的人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失

由于人類社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)展，許多村莊小鎮(zhèn)甚至大城市分布在地震帶上。云南具有以山地、壩子為主的特殊地形地貌，大部分村莊和小城鎮(zhèn)分布在半山坡、河谷和小盆地內(nèi)，城鎮(zhèn)和大城市則分布在較大的盆地中。而絕大多數(shù)云南境內(nèi)的地震帶地震活動(dòng)頻繁，一旦地震發(fā)生，將會(huì)引起山地次生災(zāi)害的發(fā)生，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

人員傷亡、房倒屋塌、農(nóng)田損毀是云南地震災(zāi)害的主要特征。20世紀(jì)以來，云南共發(fā)生5次七級以上嚴(yán)重破壞性地震，造成近2萬人死亡，5萬余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元人民幣[2]。云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，少數(shù)民族眾多，生產(chǎn)力水平很低，不利于抗震的木壘房、土基房等建筑目前仍然廣泛分布，地震發(fā)生時(shí)，會(huì)引起瓦落墻倒，房屋倒塌，砸壞家具什物，砸傷砸死民眾。云南的農(nóng)田主要沿著河谷小溪分布，一部分分布于平緩的半山坡形成獨(dú)特的梯田、雷響田，一部分分布于山坡形成山地，地震誘發(fā)山地次生災(zāi)害時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害將大量吞噬農(nóng)田山地。

通信電力癱瘓，水利交通損毀、重大工程毀壞也是云南地震損失損失的重要特征。西部大開發(fā)以來，一大批重大通信電力工程、水利交通工程、大型廠礦生命線工程相繼建成，為云南改善民生，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但云南應(yīng)對重大地震災(zāi)害、重大山地災(zāi)害的能力還很弱，加之云南地震災(zāi)害頻發(fā)，山地災(zāi)害嚴(yán)重，山地地震災(zāi)害救援能力還有待提高。

二、云南山地救援工作存在的主要問題

高原山地救援作為一種特殊的應(yīng)急救援模式，是在經(jīng)歷了2010年“8·7甘肅舟曲特大泥石流”和“4·14青海玉樹地震”兩次重大災(zāi)害后作為一個(gè)新的課題提出來的。筆者根據(jù)自己親自參與的云南近年來發(fā)生的“3·10盈江地震”和“3·24緬甸地震”現(xiàn)場救援經(jīng)驗(yàn)，云南的地震救援存在著一些高原環(huán)境下進(jìn)行應(yīng)急救援的困難。

（1）高原反應(yīng)問題。云南山地平均海拔在2000m以上，許多地區(qū)大氣壓低、氧氣偏稀薄、晝夜溫差大、山谷山坡氣候差異大、太陽紫外線強(qiáng)等特殊的氣候特征，許多救援人員特別是外地的救援人員抵達(dá)災(zāi)區(qū)時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)烈的高原反應(yīng)，如惡心、嘔吐、頭暈、血壓升高等癥狀，再加上云南道路崎嶇顛簸，到達(dá)現(xiàn)場的救援人員容易勞累、疲憊，很難適應(yīng)災(zāi)區(qū)的特殊環(huán)境，救援能力大打折扣[4]。

（2）通信、交通、電力嚴(yán)重阻斷，外界不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情。云南多山地，通信基站數(shù)量不足，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率偏低，存在這許多大面積的通信盲點(diǎn)，一旦發(fā)生地震，有線通信設(shè)施阻斷，無線通信基站受地震電磁波體干擾不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至在地震誘發(fā)的山地災(zāi)害中損毀。許多山區(qū)公路等級低，若地震發(fā)生在雨季，更容易造成交通癱瘓，外界物資和救援人員很難及時(shí)抵達(dá)災(zāi)區(qū)， “黃金72小時(shí)” 救援時(shí)間白白浪費(fèi)。電力設(shè)施在地震中嚴(yán)重?fù)p毀，分布于災(zāi)區(qū)的水電站在地震沖擊波作用下被毀壞，輸電線路癱瘓，嚴(yán)重影響救援工作的開展和災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。

（3）救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備和災(zāi)情不匹配。以往的實(shí)際救援工作證明，災(zāi)區(qū)并不缺乏救援隊(duì)伍，缺乏的是專業(yè)的山地救援隊(duì)，救援隊(duì)員抵達(dá)災(zāi)區(qū)后容易出現(xiàn)高原反應(yīng)、水土不服，生活不習(xí)慣等問題。救援裝備也可能“不適應(yīng)”高原山地救援要求，例如通信指揮車、消防車、衛(wèi)生應(yīng)急車等大型裝備在山高坡陡、路窄彎急地段不能正常通行，在特殊地理環(huán)境下難以發(fā)揮其救援性能。

（4）語言障礙、生活風(fēng)俗不協(xié)調(diào)。云南是一個(gè)多民族聚居、風(fēng)俗習(xí)慣各異、地方方言差異較大的多民族省份。在實(shí)際救援過程中，救援隊(duì)員常會(huì)遇到語言不通、難以溝通的情況，影響了救援工作的順利開展。風(fēng)俗習(xí)慣上也有可能與當(dāng)?shù)鼐用癫粎f(xié)調(diào)，容易引起誤會(huì)，妨礙了救援工作。一些當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗有可能與救援工作有沖突，有可能會(huì)觸犯民俗禁忌，使得救援工作局面不能高效有序開展[5]。

三、云南山地救援工作改進(jìn)與完善措施

云南地震頻發(fā)，容易誘發(fā)山地災(zāi)害，山地地震救援難度較大。因此，完善山地救援措施體系，加強(qiáng)山地救援隊(duì)伍建設(shè)就顯得非常重要，現(xiàn)提出以下幾條建議。

第一，宣傳貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》，深入落實(shí)《破壞性地震應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)實(shí)際震例和地震應(yīng)急救援中遇到的問題不斷修改和完善地方地震法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，并加快推進(jìn)“云南省預(yù)防和處置地震災(zāi)害十大能力建設(shè)”。

第二，地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,并一年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議。情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行深入的業(yè)務(wù)交流和協(xié)作，地震主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將地震信息傳達(dá)到個(gè)成員單位，

第三，加強(qiáng)地震應(yīng)急模擬演練，特別是高原山地特殊環(huán)境下的模擬演練。聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)派出相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員參與模擬演練，演練時(shí)可以將場地設(shè)在環(huán)境復(fù)雜、氣候惡劣的地方，預(yù)設(shè)各種復(fù)雜情況和緊急狀態(tài)進(jìn)行模擬救援，做到平時(shí)有準(zhǔn)備，震時(shí)不慌亂，現(xiàn)場能救援。

第四，總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)救援科技支撐，擴(kuò)充升級救援裝備。在實(shí)際震災(zāi)救援過程中攻堅(jiān)克難，救援結(jié)束后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，取長補(bǔ)短。加大科技投入，深入研究系統(tǒng)的救援理論和完善的救援體系，重視救援新技術(shù)、新裝備的發(fā)明創(chuàng)造。