文/ 常艷艷 劉興龍 孔艷利

建設和諧社會的進程中，建設和諧的新農村是其重要的一環(huán)。而對于農村水利工程尤其是大中型水庫的建設與生態(tài)維護、后期維修和科學使用，成為農村和諧事業(yè)建設中的重要課題。生態(tài)調度，對于維護和科學使用這些重要的大中型水利設施尤為重要：一方面，科學的維護和進行適度的生態(tài)調度可以有效的調整人們生活的環(huán)境和保持當地的生態(tài)平衡，還可以有效的提升水庫的調節(jié)和使用功效；二方面，在充分進行水利系統(tǒng)的科學化管理方面，也可以發(fā)揮水利系統(tǒng)的綜合功效和當地生態(tài)系統(tǒng)的功效，從而使得水庫的運用和管理能夠與人們的生活環(huán)境相結合，發(fā)揮相互影響的綜合作用，提升設計、運用、維修等方面的協(xié)調作用。

1 當前的大中型水庫存在的生態(tài)問題:

但是目前大量的大中型水庫的建設，對本地域的生物群落和生態(tài)系統(tǒng)造成的負面影響也是不可避免的，關鍵是如何在后期進行修補和維護，使其能夠恢復原有的功能。目前，越來越的研究資料表明，水庫的建設和運行改變了原來河流天然的情勢、植物生物等群落的分布和繁衍，改變了動植物的很多既有生活狀態(tài)，影響到了河流的泥沙、水質、流動以及原有的生物群落分布狀態(tài)，造成河流生態(tài)系統(tǒng)功能的下降。為了降低這些農村大中型水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)的多樣性影響，學界提出了生態(tài)調度這個概念，是對筑壩河流的一種生態(tài)補償和生態(tài)系統(tǒng)的一種維護與再平衡。這個概念的核心內容是將生態(tài)因素納入到現行的水利工程調度中去，并將其提到應有的高度，恢復破壞和負面影響造成的失衡。主要依據大中型水利工程的具體特點，制定相應的、適宜的生態(tài)調度方案。水庫調度中自始至終貫穿著對生態(tài)與環(huán)境問題的重視和規(guī)劃，以滿足流域水資源的優(yōu)化和河流的生態(tài)健康，是水庫調度發(fā)展的最新階段。

針對現行水庫調度方法存在的缺陷，生態(tài)調度更多的采用多目標生態(tài)調度技術，在充分關注防洪、發(fā)電、供水、灌溉、航運等傳統(tǒng)社會經濟目標和傳統(tǒng)水庫調度指標的前提下，運用多種技術手段改善河流和水域的生態(tài)環(huán)境，進行建設過程中造成的生態(tài)失衡的補償，它的實施涉及諸多方面，是一個系統(tǒng)工程，需要社會從立法到技術措施等多方面入手。

2 根據建設和諧農村的發(fā)展規(guī)劃，建立與大中型水庫調度相適應的法規(guī)體系和協(xié)調機制，確保生態(tài)調度的有效實施和責任監(jiān)管到人。

新農村建設和大中型水庫建設，必須進行協(xié)調和系統(tǒng)規(guī)劃，打破傳統(tǒng)的經濟優(yōu)先原則，更多的應該考慮到生態(tài)發(fā)展和人們日常生活的需要，滿足長期發(fā)展的需要。而生態(tài)調度，也是可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，應該改變以犧牲環(huán)境為代價換取得單一性經濟發(fā)展。為了更好地落實生態(tài)調水，促進水利經濟的可持續(xù)發(fā)展，造福當地百姓，建議地方政府以法律和法規(guī)的形式確定以下原則：建設前充分調研進行綜合規(guī)劃和設計、建設中充分發(fā)揮能動性進行生態(tài)環(huán)境保護、建成后重視綜合效用和維護的費用比例關系，加強維護費用投資和多種技術手段調度。水庫除滿足社會經濟需求外，還需兼顧生態(tài)健康的需求和其它效益問題，這些都是需要政府部門在建設前應該充分進行調研和方案設計的，在充分論證的基礎上進行合理方案的比較與選擇，經過專家論證和多種功效的規(guī)劃，才能實施建設。這個過程中需要協(xié)調多個部門進行綜合協(xié)商和研究，必須充分注重經濟、環(huán)境和人文的因素。

在建設過程中，也必須遵照設計和環(huán)境保護等要求進行細致的生態(tài)環(huán)境保護，必須根據地域生態(tài)特點進行有選擇的開發(fā)和改造，不能實施野蠻施工，一切為了工程和經濟的開發(fā)必將破壞生態(tài)的平衡，而生態(tài)系統(tǒng)的建立和恢復需要數十年的時間，把握不當會得不償失。在這個過程中建立權衡社會經濟效益與生態(tài)效益之間關系的評估方法和指標體系，落實具體指標和方案，可以有效的進行最大限度的保護。與此同時，各級政府部門還應在建立法規(guī)的基礎上，應作為執(zhí)法監(jiān)督方實施嚴格而有效的監(jiān)督。并在監(jiān)管的過程中處理各方面的問題，進行有效的協(xié)調與合作，促使各部門進行有效的生態(tài)調度和生態(tài)平衡，以維護本地水庫和生態(tài)的良性發(fā)展；同時還需建立水庫上下游以及梯級水庫群之間的協(xié)調機制，建立防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運、漁業(yè)、旅游等各個部門利益相關者的協(xié)調機制。

3 需要有效的保證河流的正常生態(tài)需水量，在泄流方式上模擬自然水文的情勢

大中型水庫通過其周期性的調蓄，改變了原有河流自然水量汛期的時空分布狀態(tài)，深度影響了河流的天然徑流模式，使下游河道短期的和長期的流量減少，甚至斷流，嚴重威脅河流的生態(tài)系統(tǒng)，導致了人為的生態(tài)破壞。因此應盡量維持河流的自然水文特征，水量生態(tài)調度要達到以下兩個目標，一是必須切實保證河流湖泊的最小生態(tài)徑流量，滿足生物的基本需要和維護河道、湖泊生態(tài)的基本需要；二是要在調水過程中，常常營造接近自然態(tài)的水文情勢(洪水過程)，以滿足生態(tài)的正常情形和規(guī)律性發(fā)展，減少因不適應水文特征變化而消亡或者縮小的生態(tài)群落的窘境。前者在汛期與非汛期都應保證，后者應該在防洪和維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康之間尋求一個平衡點。

河流生態(tài)需水量還與區(qū)域氣候、土壤、地質和其他環(huán)境條件有關。為了達到生態(tài)調水的目的，需要改變現行水庫調度中水文過程均一化的傾向，模擬自然水文情勢的水庫泄流方式，為河流重要生物繁殖、產卵和生長創(chuàng)造適宜的水文學和水力學條件。

總之，在水庫運行與管理過程中，強調水利工程的經濟效益與社會效益的同時，應將生態(tài)效益提高到應有的位置。只有對水庫實施生態(tài)調度，才能夠保護河流流域生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)健康，進而也促進經濟的可持續(xù)性發(fā)展。