屈 巖，孟曉紅，劉 鵬，吳小海

(第二炮兵工程大學(xué) 503 教研室，西安 710025)

胡錦濤同志在黨的“十七大”報(bào)告中提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益［1］”。中央軍委在“關(guān)于深化裝備采購制度改革若干問題的意見”中明確提出“建立健全重大裝備項(xiàng)目管理制度和機(jī)制”。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目管理中的一個十分重要的內(nèi)容，裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是為適應(yīng)裝備采購項(xiàng)目的有效實(shí)施而建立的一種協(xié)同合作的工作隊(duì)伍，其建設(shè)和管理的好壞對裝備的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，直接影響著國防和軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。

1 裝備采購項(xiàng)目管理發(fā)展綜述

目前，世界各國都把項(xiàng)目管理作為實(shí)施武器裝備采辦的基本制度。武器裝備采購一詞有狹義和廣義之分。狹義的武器裝備采購是指“軍隊(duì)裝備機(jī)關(guān)、有關(guān)部門依據(jù)國家法律和有關(guān)條例的規(guī)定，采購武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等的活動［2］”。廣義的武器裝備采購與采辦的概念相同，本文采用廣義的武器裝備采購概念，簡稱裝備采購。武器裝備采辦項(xiàng)目管理是指根據(jù)武器裝備采辦項(xiàng)目發(fā)展的需要，運(yùn)用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)工程方法，對項(xiàng)目及其資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以達(dá)成裝備項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的動態(tài)創(chuàng)造性活動過程［3］。

1.1 外軍裝備采辦項(xiàng)目管理

20 世紀(jì)80年代中期，國外已經(jīng)開始將項(xiàng)目管理應(yīng)用于裝備采辦中，如在F-22、F-35 戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)武器裝備采辦項(xiàng)目中就實(shí)施了項(xiàng)目管理［4］。1986年，美國國防部建立了以國防采辦執(zhí)行官為首的項(xiàng)目管理體系［5］。法國則在國防部內(nèi)設(shè)立了武器裝備采辦專職管理機(jī)構(gòu)軍備總署，武器裝備采辦項(xiàng)目管理組織采用矩陣式的一體化項(xiàng)目小組結(jié)構(gòu)模式［6］。英國在武器裝備采辦管理中采用并行工程原理，通過建立一體化項(xiàng)目小組來實(shí)現(xiàn)由職能型結(jié)構(gòu)向項(xiàng)目型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)［7］。這些裝備采辦項(xiàng)目管理組織方便了直接監(jiān)督和統(tǒng)一控制，組織靈活，環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，能集中力量解決問題，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

1.2 我軍裝備采購項(xiàng)目管理

在理論方面，我軍在裝備采購項(xiàng)目管理領(lǐng)域展開了廣泛的理論研究工作，取得了豐富成果。如沈建明的《國防高科技項(xiàng)目管理概論》，系統(tǒng)地介紹了國防高科技項(xiàng)目管理的基本知識、管理流程和方法、工具;空軍工程大學(xué)的胡冰等則以現(xiàn)代項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，借鑒國外國防采辦成果，從裝備采購現(xiàn)狀出發(fā)，將裝備采購項(xiàng)目管理定義為在項(xiàng)目經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)的管理組織指導(dǎo)下，利用分配給采購項(xiàng)目的資源，研制、生產(chǎn)和獲取武器裝備的過程，還研究了裝備采購的模式及軍品采購方法;德家道等在“我國軍事裝備采購體制的理想架構(gòu)和漸進(jìn)理想架構(gòu)”一文中給出了我國軍事裝備采購體制的理想架構(gòu)，借鑒了美國裝備采辦的三大系統(tǒng)機(jī)制，并且管理方法核心仍為項(xiàng)目管理;總裝科技信息研究中心的“推行武器裝備采購項(xiàng)目管理制度研究”等。在實(shí)踐方面，我軍在一些重點(diǎn)項(xiàng)目建立了項(xiàng)目辦公室或型號辦公室，試行項(xiàng)目管理取得了良好的效果。如總裝備部的“× ×工程”項(xiàng)目辦公室;空軍× ×工程的“空軍型號管理辦公室”;海軍× ×型號辦公室、× ×項(xiàng)目工程指揮部、× × ×工程辦公室;二炮的× ×型號辦;總裝電子信息基礎(chǔ)部的一些項(xiàng)目的型號辦公室、二代導(dǎo)航辦;陸裝科訂部的軍代局系統(tǒng)項(xiàng)目辦(型號軍事代表系統(tǒng))等。

2 裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的必要性

2.1 裝備采購?fù)菩许?xiàng)目管理的必要性

1)推行項(xiàng)目管理制度是市場經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)裝備發(fā)展的客觀要求。隨著以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)群的發(fā)展和新軍事變革的深化，裝備采購面臨裝備技術(shù)生命周期不斷縮短、采購周期不斷延長、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、采購費(fèi)用急劇增加等多方面的挑戰(zhàn)。推行項(xiàng)目管理制度將能夠適應(yīng)高技術(shù)條件下的裝備采購規(guī)律，滿足裝備采購的復(fù)雜管理需求，能夠有效地在性能指標(biāo)、成本與進(jìn)度之間進(jìn)行權(quán)衡和優(yōu)化。

2)推行項(xiàng)目管理制度是貫徹落實(shí)全系統(tǒng)全壽命管理思想的基本手段。中央軍委在2000年頒布的《裝備條例》總則中明確提出了“實(shí)行裝備的全系統(tǒng)全壽命管理原則”。推行裝備項(xiàng)目管理制度，是為了對裝備項(xiàng)目的科研、訂購、維修保障實(shí)行一體化管理，統(tǒng)籌考慮全壽命費(fèi)用，統(tǒng)籌考慮裝備科研、生產(chǎn)和使用保障等名方面的要求。幾年來我軍推進(jìn)項(xiàng)目管理制度的實(shí)踐表明，對項(xiàng)目從研制、訂購到維修保障全過程進(jìn)行一體化管理，有利于縮短裝備研制生產(chǎn)周期，減少裝備壽命周期費(fèi)用，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高質(zhì)量，迅速形成戰(zhàn)斗力。

2.2 成功項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的借鑒

美國質(zhì)量參與學(xué)會(The Association for Quality and Participation)委托的一項(xiàng)調(diào)查(Lwaler 和Cohen)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入財(cái)富雜志1000 強(qiáng)的企業(yè)運(yùn)用團(tuán)隊(duì)的比率由47%上升到100%，其中100%的企業(yè)使用了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，87%使用了功能團(tuán)隊(duì)，47%使用了固定的工作團(tuán)隊(duì)。到了今天，通用電氣公司、波音公司、微軟公司、美國電話電報(bào)公司、惠普公司、摩托羅拉公司等企業(yè)，團(tuán)隊(duì)方式都是它們的主要運(yùn)作形式。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)外的很多領(lǐng)域都取得了成功，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)雖然是一種特殊的團(tuán)隊(duì)，但也遵循一般團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)和規(guī)律。

3 裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方法

3.1 明確清晰的目標(biāo)

團(tuán)隊(duì)目標(biāo)能促進(jìn)組織的發(fā)展，使團(tuán)隊(duì)成員有一種成就感，為團(tuán)隊(duì)決策提供參照物，而且為團(tuán)隊(duì)成員提供一個合作和共擔(dān)責(zé)任的焦點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)成員都要認(rèn)同團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，并把個人的工作目標(biāo)融入到團(tuán)隊(duì)目標(biāo)中去。裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)就是依據(jù)國家和軍隊(duì)的有關(guān)法律規(guī)定，在規(guī)定的項(xiàng)目條件下(質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用)所具備的能完成武器裝備項(xiàng)目采購任務(wù)，并能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員成長。

3.2 良好有效的溝通

項(xiàng)目溝通管理是確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的相關(guān)信息能及時、正確地產(chǎn)生、收集、發(fā)布、儲存和最終處理好項(xiàng)目信息所需的各個過程。裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間要進(jìn)行良好的內(nèi)部溝通，充分地表達(dá)自己的情感和意愿，消除彼此的誤解，避免團(tuán)隊(duì)沖突的發(fā)生。裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還要與承制單位和使用部隊(duì)進(jìn)行良好的外部溝通，第一時間掌握他們的信息和想法。武器裝備采購具有壽命周期長、系統(tǒng)龐大、管理范圍廣、管理方法多樣，只有充分的交流才能獲得足夠的信息、發(fā)現(xiàn)潛在的問題、控制好裝備采購項(xiàng)目的各個方面。

3.3 發(fā)展項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)文化

辭海中對文化的解釋有2 種:從廣義上講，文化是指人類社會歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和;從狹義上講，是指社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)文化是在對團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的共同認(rèn)可的基礎(chǔ)上，通過對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)行為的規(guī)范以及溝通協(xié)調(diào)而逐步發(fā)展形成的，其根本目的和作用是人為地營造一個相互信任、積極合作、努力工作的團(tuán)隊(duì)氛圍，并以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為基礎(chǔ)與個人價值實(shí)現(xiàn)為雙贏的價值觀念來統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)成員的思想和行為，從而達(dá)到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)最終目標(biāo)的完成［8］。團(tuán)隊(duì)文化主要包括團(tuán)隊(duì)精神、價值觀、凝聚力、團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)成員歸屬感等，作為裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須抓好團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的4 個層面:以當(dāng)代軍人核心價值觀為核心的團(tuán)隊(duì)精神建設(shè);以協(xié)作、敬業(yè)為主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)行為建設(shè);以質(zhì)量、精品為主體的團(tuán)隊(duì)制度建設(shè);以開拓、創(chuàng)新為彰顯的團(tuán)隊(duì)形象建設(shè)。

3.4 培養(yǎng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，并受到成員個人能力水平的影響。團(tuán)隊(duì)能力主要體現(xiàn)在執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)能力2 個方面，所謂執(zhí)行力指的是團(tuán)隊(duì)及其成員合理利用現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)一致把組織戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處的能力，重點(diǎn)提高三大能力打造團(tuán)隊(duì)執(zhí)行能力:計(jì)劃力計(jì)劃為綱、執(zhí)行為本，控制力追蹤考核、掌控全局，協(xié)調(diào)力對外協(xié)調(diào)、對內(nèi)溝通。部隊(duì)有鐵的紀(jì)律，對裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員來說，對上級和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的指示精神、任務(wù)安排必須無條件執(zhí)行，團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)能力直接影響團(tuán)隊(duì)整體的業(yè)務(wù)能力，軍隊(duì)裝備采購大多是大型復(fù)雜的武器系統(tǒng)，涉及到合同管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、進(jìn)度管理、人員管理、信息管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等諸多領(lǐng)域，對專業(yè)技術(shù)水平有更高的要求，從事裝備采購的人員必須有過硬的業(yè)務(wù)能力，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)分工、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)來提高團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)能力。

3.5 加強(qiáng)績效管理

項(xiàng)目績效指項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的過程中，對于團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)程度在團(tuán)隊(duì)運(yùn)作過程中表現(xiàn)出來的行為和結(jié)果。每一個成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中都會產(chǎn)生相應(yīng)的個人績效，個人績效直接影響團(tuán)隊(duì)績效?？冃Ч芾硎且粋€持續(xù)、循環(huán)的過程，它的核心是通過提高員工績效，以提高團(tuán)隊(duì)績效的目的［9］。裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須建立科學(xué)的績效考評體系和團(tuán)隊(duì)獎懲制度，充分調(diào)動團(tuán)隊(duì)成員的積極性，達(dá)到提高團(tuán)隊(duì)績效的目的。

3.6 完善規(guī)章制度

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，要想正確引導(dǎo)下屬完成既定的工作目標(biāo)，樹立統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)價值觀，必須制定一套科學(xué)合理、切實(shí)有效的管理制度，以此作為團(tuán)隊(duì)共同遵守的法規(guī)政策，使團(tuán)隊(duì)建設(shè)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)格遵守裝備采購法規(guī)和工作流程規(guī)范，落實(shí)好團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)工作例會、行政例會、黨團(tuán)工作例會等各項(xiàng)例會制度，同時注意安全保密。

4 結(jié)束語

裝備采購項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是一種特殊的團(tuán)隊(duì)，有一般項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的共性，也有其自身的特點(diǎn)，要在實(shí)踐中不斷探索其建設(shè)的新方法，全面提高裝備采購質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)又好又快發(fā)展。

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［2］中央軍事委員會.中國人民解放軍武器裝備采購條例［S］，2003.

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