鄭臘香 周奕端

中東問題是戰(zhàn)后延續(xù)時間最長的一個地區(qū)熱點(diǎn)問題。自1948年以色列建國后，阿以之間爆發(fā)了五次中東戰(zhàn)爭，中東地區(qū)處于長期動蕩之中。1991年10月馬德里中東和會召開后，中東和平進(jìn)程在“土地?fù)Q和平”原則下，通過巴以、約以、黎以、敘以和談雙邊軌道進(jìn)行。其中巴以和平進(jìn)程成為影響中東和平進(jìn)程的關(guān)鍵因素。中東地區(qū)是歐洲大陸的重要門戶，巴以沖突所造成的人道主義危機(jī)、恐怖主義、難民等問題威脅著地區(qū)安全。中東變局既增添了巴以問題的不確定性，同時也為歐盟在巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特作用提供了契機(jī)。本文旨在闡述歐盟在巴以和平進(jìn)程中的輔助性作用、分析其難以發(fā)揮關(guān)鍵性作用的主要原因，并探討歐盟在中東變局下推動巴以和平進(jìn)程的可行性。

一

歐盟在巴以和平進(jìn)程中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）歐盟通過發(fā)表聲明、積極參與巴以談判和巴以沖突危機(jī)處理發(fā)揮其政治影響

歐盟通過輪值主席國和外交與安全政策高級代表發(fā)表聲明，表明其政策和觀點(diǎn)，呼吁沖突各方保持克制，通過談判解決沖突；派遣處理中東和平進(jìn)程特使和共同外交與安全政策高級代表參與解決巴以沖突問題的談判，積極介入巴以沖突危機(jī)處理。1996年11月，歐盟任命了第一位中東問題特使。自1999年以來，歐盟通過派遣特使和高級代表以及建立高級代表辦公室，參與處理巴以沖突。歐盟參加了2000年10月沙姆沙伊赫高峰會議、2001年1月塔巴會談及此后的米切爾委員會和四方和平路線圖計(jì)劃。

歐盟中東政策基于國際法，且具有連續(xù)性。歐盟認(rèn)為建立一個民主、獨(dú)立的巴勒斯坦國，可為以色列安全提供保證，并使之成為該地區(qū)平等一員。因此，歐盟提出在1967年邊界基礎(chǔ)上解決巴以沖突。從1980年歐洲理事會《威尼斯宣言》到2010年歐盟理事會有關(guān)中東和平進(jìn)程的結(jié)論，歐共體/歐盟一貫主張將建立兩個國家作為解決巴以沖突的辦法，呼吁巴以通過談判解決沖突[1]。歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓發(fā)表聲明指出，以色列在被占阿拉伯土地上修建猶太人定居點(diǎn)是違反國際法的，對巴以和平構(gòu)成了障礙，危及建立兩個國家的解決辦法。她呼吁巴以各方打破僵局，化解矛盾[2]。歐盟的政策及其積極行動為國際社會關(guān)注解決巴以沖突問題創(chuàng)造了條件。

（二）歐盟通過對巴勒斯坦提供財(cái)政支持，對巴主要政治派別施加影響

作為被占巴勒斯坦領(lǐng)土上最大的援助者，歐盟對巴財(cái)政援助可追朔到1971年。當(dāng)時歐共體向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程投入了第一筆預(yù)算。2010年，歐盟為巴勒斯坦政府建國計(jì)劃提供4000萬歐元經(jīng)濟(jì)援助，加上其它人道主義援助，共計(jì)2.1億歐元。2011年歐盟承諾向巴提供2.95億歐元援助[3]。歐盟的財(cái)政援助對于促進(jìn)約旦河西岸和加沙地帶基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作、鞏固巴勒斯坦政權(quán)起到了重要作用。同時，歐盟通過支持巴勒斯坦建國、為巴權(quán)力機(jī)構(gòu)提供財(cái)政援助，對巴主要政治派別施加影響。在歐盟的努力下，巴民族解放運(yùn)動（法塔赫）基本上放棄武力方式，轉(zhuǎn)而采取政治方式尋求解決巴以沖突問題。巴伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）也調(diào)整了原極端主義立場，接受政治參與方式。巴以政治對話有效地避免了雙方全面武裝沖突，為巴以和平進(jìn)程奠定了政治基礎(chǔ)[4]。

（三）歐盟構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制，為緩和巴以關(guān)系、維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件

歐盟構(gòu)建了一系列地區(qū)會議機(jī)制，其中包括地中海聯(lián)盟峰會及外長會議、歐非會議、歐非論壇以及其它各種形式雙邊、多邊會議，為巴以對話提供機(jī)會。歐盟與以色列建立了聯(lián)合對話機(jī)制，討論如何克服巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。同時還建立了巴勒斯坦安全部隊(duì)代表和歐盟同行定期會晤機(jī)制，討論安全合作問題[5]。

歐盟試圖以區(qū)域合作為平臺，依賴經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展援助等非強(qiáng)制手段，以及和平談判、促進(jìn)民主等非軍事手段，通過“民事方法”緩和巴以沖突，設(shè)立金融工具及援助計(jì)劃就是其重要手段之一。如：2002年10月，歐洲投資銀行設(shè)立了“歐盟—地中海投資與合作便利機(jī)構(gòu)”（FEMIP）。歐盟鄰國政策框架下的“歐洲鄰國合作工具”與FEMIP互補(bǔ)，為歐盟合作伙伴提供額外援助[6]。2007年-2013年，F(xiàn)EMIP計(jì)劃為九個地中?；锇樘峁?7億歐元貸款。截止2009年12月，F(xiàn)EMIP已投資500萬歐元，支持巴勒斯坦領(lǐng)土上首項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金——中東風(fēng)險(xiǎn)投資基金的建立，推動巴勒斯坦民營企業(yè)和地方高科技及金融部門的發(fā)展[7]。

歐盟以經(jīng)濟(jì)合作為突破口介入巴以和平進(jìn)程、大力開展對中東地區(qū)的援助及貸款，其目的在于促進(jìn)中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除金融混亂，通過經(jīng)濟(jì)合作將已有的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N影響，推動阿以雙方建立政治互信。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)有利于中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也有利于緩解巴以之間的緊張局勢，促進(jìn)巴以對話，為維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二

然而，由于巴以雙方在核心問題上各執(zhí)己見，雙方內(nèi)部極端勢力強(qiáng)大、歐盟成員國在巴以爭端具體問題上態(tài)度不一、加之美國在巴以和平進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，歐盟在巴以和平進(jìn)程中難以發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

（一）巴以矛盾錯綜復(fù)雜，國際社會難以推動巴以和平進(jìn)程取得突破性進(jìn)展

巴以雙方在核心問題上各持己見，使巴以矛盾難以化解。

首先，在領(lǐng)土問題上，巴以寸土必爭。巴勒斯坦一直尋求建立以東耶路撒冷為首都、包括約旦河西岸和加沙地帶為其領(lǐng)土的巴勒斯坦國。要求以色列拆除東耶路撒冷、約旦河西岸等被占領(lǐng)土上的猶太人定居點(diǎn)，停止擴(kuò)建定居點(diǎn)，并同意返回到1967年的分界線上；以色列則認(rèn)為耶路撒冷不可再被分割，必須是以色列統(tǒng)一的首都。以不愿放棄在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)的上述地區(qū)，只同意放棄部分約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)，不同意退回到1967年分界線上，堅(jiān)持就地安置幾百萬因中東戰(zhàn)爭流離失所的巴勒斯坦難民，反對巴難民回歸。

其次，在談判問題上，巴以各執(zhí)己見。巴要求以接受在1967年分界線基礎(chǔ)上的兩國方案，否則將在2011年9月聯(lián)合國大會上尋求聯(lián)合國承認(rèn)巴勒斯坦國；以色列則強(qiáng)調(diào)1967年邊界之外的一些猶太人定居點(diǎn)和戰(zhàn)略要地須被并入其最終邊界，巴需承認(rèn)以色列是猶太人國家，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯必須撕毀2011年5月4日法塔赫和哈馬斯及巴其它十幾個政治派別代表在埃及主持下簽署的和解協(xié)議，同以重啟談判，并警告巴不要在召開聯(lián)大期間尋求單方面建國。

此外，巴以雙方內(nèi)部極端勢力過于強(qiáng)大，使其難以達(dá)成妥協(xié)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟中強(qiáng)硬派團(tuán)體反對其在擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)問題上讓步。如果對巴讓步，內(nèi)氏的政治前途將受到威脅。而巴方哈馬斯拒絕承認(rèn)以色列，并反對美國對以偏袒。巴以矛盾錯綜復(fù)雜，使包括歐盟在內(nèi)的國際社會難以推動巴以和平進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。

（二）歐盟成員國對巴以親疏有別，缺乏采取共同行動的意愿

歐盟成員國對巴以親疏有別，采取的政策不盡相同，阻礙了歐盟采取一致行動解決巴以沖突。在承認(rèn)巴勒斯坦國問題上，歐盟成員國意見不一。法國和阿拉伯世界有著傳統(tǒng)的緊密聯(lián)系，因而采取較為親巴的立場。薩科齊上臺后，為擴(kuò)大其國際影響力，在巴以沖突問題上采取積極介入態(tài)度，一邊宣稱應(yīng)對激進(jìn)的哈馬斯給予打擊，一邊和西班牙共同提出“在以巴雙方未達(dá)成協(xié)議前，歐盟先承認(rèn)巴勒斯坦國[8]?！狈▏鴪?jiān)定支持巴勒斯坦建國，準(zhǔn)備在2011年9月聯(lián)合國大會上承認(rèn)之[9]。而德國出于歷史負(fù)疚感，將維護(hù)以色列和平安全權(quán)利作為其外交基本原則之一。默克爾反對薩科齊的主張，認(rèn)為單方面承認(rèn)巴勒斯坦國無助于巴以沖突全面解決[10]。英國則反對過度介入巴以沖突，明確表示不主張巴勒斯坦單方面建國[11]。

在巴以沖突問題上，歐盟成員國態(tài)度迥異。愛爾蘭、希臘、瑞典親阿，而荷蘭、奧地利和波蘭則偏以[12]。2009年1月3日以色列進(jìn)攻哈馬斯占據(jù)的加沙地帶事件，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分歧表面化。時任歐盟輪值主席國捷克認(rèn)為，以軍的襲擊行動為防御性，并非挑釁性的。而前任輪值主席國法國則發(fā)表聲明譴責(zé)以軍對加沙的軍事進(jìn)攻。英國政府官員在評價捷克的聲明時表示：“這并不代表英國的立場[13]?！睔W盟成員國根據(jù)本國政策對巴以采取不同態(tài)度。如法國采取積極支援巴方，批評以方的態(tài)度。法國從2008年到2010年，每年提供6800億歐元，用于支持未來巴勒斯坦國的機(jī)構(gòu)建設(shè)。批評以色列因法塔赫和哈馬斯和解而暫停向巴移交代征稅款的行為[14]。歐盟成員國在巴以問題上分歧較大，因而缺乏采取共同行動的意愿，使歐盟難以采取有效行動解決巴以爭端。

（三）美國在巴以和平進(jìn)程中起主導(dǎo)作用，削弱了歐盟的影響力

美國一直主導(dǎo)著巴以和平進(jìn)程。一方面，它積極調(diào)停巴以沖突；另一方面，美對以偏袒、在中東扶植親美政權(quán)及駐軍。奧巴馬上臺后，強(qiáng)調(diào)建立在深厚的文化和歷史關(guān)系基礎(chǔ)上的美以關(guān)系牢不可破，同時，聲稱美國與伊斯蘭世界應(yīng)在共同利益和相互尊重基礎(chǔ)之上有一個“新開端”。美國支持實(shí)現(xiàn)以巴和平共處的“兩國方案”。奧巴馬敦促以停止在約旦河西岸擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)，同時要求哈馬斯等派別承認(rèn)和平協(xié)議和以色列生存權(quán)，并呼吁阿拉伯國家積極促進(jìn)巴以和平進(jìn)程[15]。這種改變小布什政府一味偏以的作法一度使奧巴馬政府贏得了國際威望，同時進(jìn)一步削弱了歐盟的影響力。

巴以雙方都無意將解決中東問題的重任寄希望于歐盟。以色列利庫德集團(tuán)始終認(rèn)為美國是阿以之間唯一的調(diào)解人，不希望其它組織取代美國，對于歐盟新中東政策常常表示反對和抗議。如2009年12月8日，布魯塞爾外長會議提出“以色列與巴勒斯坦共享耶路撒冷”就引發(fā)以方強(qiáng)烈不滿，以甚至借口“安全原因”取消歐盟8名議員原定對加沙的訪問。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯也對歐盟的聲明不太滿意，認(rèn)為其未明確東耶地位，和巴方的期待仍有距離[16]。巴勒斯坦人對歐盟的介入并不領(lǐng)情，2011年1月，法國外長在加沙參觀一座醫(yī)院時遭到數(shù)十名巴勒斯坦示威者圍堵[17]。

歐盟本身也無意取代美國。2001年比利時和西班牙兩國外交大臣在中東地區(qū)進(jìn)行訪問期間，僅僅重申了聯(lián)合國有關(guān)決議和馬德里中東和會所確定的“以土地?fù)Q和平”原則，并未表示要采取其它推動中東和平的實(shí)質(zhì)性舉動。比利時外交大臣曾表示，歐盟愿意在中東事務(wù)中發(fā)揮政治作用，但如果希望歐盟的作用超過美國，或在沒有美國參與的情況下發(fā)揮作用，那就“大錯特錯”了[18]?！?/p>

盡管歐盟不滿足于充當(dāng)中東和平的“錢袋子”，力圖將經(jīng)濟(jì)援助轉(zhuǎn)化為政治影響，但巴以的消極反應(yīng)和美國的強(qiáng)勢外交，使歐盟在推動巴以和平進(jìn)程的政治層面作用有限，美國對巴以和平進(jìn)程的掌控削弱了歐盟的影響力。

三

巴以沖突對社會經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞，給無辜民眾帶來了不幸，造成了人道主義危機(jī)。巴以問題由于“阿拉伯之春”更增添了不確定因素。中東變局在地區(qū)安全、能源供應(yīng)、非法移民、難民等問題上對歐盟造成巨大沖擊。歐盟對此極為關(guān)注。2011年5月15日發(fā)生的巴以“災(zāi)難日”沖突表明，中東爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性在增大。為了使中東和平進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國際社會須力促巴以在2011年9月達(dá)成框架協(xié)議，建立兩個國家，從而結(jié)束沖突。為此，歐盟有必要在推動巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特作用：

（一）歐盟有必要聯(lián)合中國和俄羅斯，組成平衡美以關(guān)系的國際力量

以色列之所以有恃無恐，其根本原因在于美以戰(zhàn)略盟友關(guān)系。而美國偏袒以色列，除國家利益、戰(zhàn)略考量等因素外，還有一個重要因素，就是美國游說集團(tuán)對國內(nèi)政治的左右能力。2011年5月19日，奧巴馬發(fā)表“中東演講”，試圖為后“阿拉伯之春”時代勾畫藍(lán)圖。在推出“中東馬歇爾計(jì)劃”的同時，他提出巴以雙方在1967年邊界基礎(chǔ)上謀求兩國解決方案。然而，其中東“新思維”惹惱了以色列和美國的猶太人團(tuán)體的一些人。內(nèi)塔民亞胡表示：以色列拒絕1967年前的邊界線，不會撤出東耶，并隨后赴美“尋求澄清”。美國共和黨人指責(zé)奧巴馬背叛了戰(zhàn)略盟友。2008年總統(tǒng)選舉中，78%的美國猶太人投了奧巴馬的票，美國猶太人團(tuán)體一些頭面人物威脅將“收回”給奧巴馬的選票和財(cái)政支持[19]。中東和平進(jìn)程難以進(jìn)行的原因，也與赤裸裸的現(xiàn)實(shí)利益有關(guān)。在美國，從制藥廠商到軍火巨頭聯(lián)合游說議員們阻撓中東和平進(jìn)程。美國最大的游說集團(tuán)之一——美國以色列公共事務(wù)委員會（AIPAC）一直在對美國會議員們施加重要影響[20]。內(nèi)外夾擊使奧巴馬不得不在擁有十萬成員之眾、親以的AIPAC發(fā)表講話，“澄清”1967年邊界指的是考慮到44年的變化，經(jīng)過談判土地交換后的邊界[21]。奧巴馬的變調(diào)又一次證明，美國不可能放棄偏以立場來推動巴以和平進(jìn)程。

為了減少美以盟友關(guān)系對巴以和平進(jìn)程的負(fù)面影響，歐盟可聯(lián)合中、俄，說服美國，在解決巴以矛盾問題上共同發(fā)揮作用。目前，一個迫在眉睫的問題是：如果國際社會在2011年9月之前無法促使巴以達(dá)成和平協(xié)議，巴將尋求聯(lián)合國承認(rèn)巴勒斯坦國。這將引起兩個后果：一是國際社會將分裂為親巴和親以陣營。即使巴勒斯坦國得不到承認(rèn)，也會在國際上產(chǎn)生孤立以色列的效果；二是一旦巴勒斯坦國獲得承認(rèn)，巴以沖突解決的前景更渺茫。首先，在無和平協(xié)議基礎(chǔ)上得到承認(rèn)的巴勒斯坦國，將得不到以色列和親以國家的承認(rèn)，也無法解決巴以邊界等核心問題；其次，巴勒斯坦國得到承認(rèn)后，一旦哈馬斯合法取得政權(quán)，以色列的安全更無保障。

實(shí)際上，歐盟已面臨這些棘手問題。以色列外長在2011年4月29日曾與阿什頓通電話，希望歐盟敦促哈馬斯在巴過渡政府成立后，承認(rèn)以色列，廢除其憲章中“消滅以色列”條款[22]。而此非歐盟一方之力可為，歐盟須聯(lián)合國際社會共同努力才能解決。中國同巴以雙方都保持著友好關(guān)系，中國政府希望國際社會推動巴以重啟談判，通過政治對話實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦問題的公正解決和巴以兩國和平共處。中國積極向巴人民提供人道主義援助，并且能在聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用。中歐在巴以和平進(jìn)程中進(jìn)行合作，可沖破雙方價值觀沖突的樊籬，開辟新的“利益匯合點(diǎn)”，提高中歐的國際影響力，為共同參與建構(gòu)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序積累政治資本和合作經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯對中東國家軍售問題令以色列非常擔(dān)心。內(nèi)氏曾在2011年3月訪俄期間特別提到俄計(jì)劃向敘利亞出售巡航導(dǎo)彈問題[23]。2011年5月23日，俄宣布法塔赫和哈馬斯在莫斯科簽署一份有關(guān)有助于實(shí)施開羅協(xié)議的共同宣言。與美歐將哈馬斯視為恐怖主義組織不同，俄與哈馬斯一直保持關(guān)系[24]。歐盟可聯(lián)合中、俄組成平衡美以關(guān)系的國際力量，然后說服美國，共同對巴以雙方施加影響，促使巴以雙方在邊界劃分、以色列安全和巴方遭受的人道主義危機(jī)等問題上達(dá)成一攬子協(xié)議。

（二）歐盟可以抓住中東變局中美國消極被動時機(jī)，提出新的巴以和平計(jì)劃

中東變局惡化了以色列的安全環(huán)境。長期以來，以色列處于阿拉伯國家包圍之中而安然無恙，主要得益于美國的軍事保護(hù)、以色列自身擁有先進(jìn)武器和埃及的對以溫和路線。穆巴拉克下臺后，埃及與伊朗改善了關(guān)系，開放了拉法邊境口岸（目前婦女和兒童可自由通行），使以色列感到其安全環(huán)境受到了新的威脅。以色列會更易采取極端措施保衛(wèi)自身安全。而巴以沖突的擴(kuò)大將使伊朗、黎巴嫩真主黨和哈馬斯同以色列的對抗加劇，并有可能導(dǎo)致后“阿拉伯之春”的中東國家伊斯蘭激進(jìn)組織的壯大甚至掌權(quán)，這些都是歐盟最為擔(dān)心的。歐盟將中東的事態(tài)發(fā)展，與巴建國愿望和以色列的安全需要相聯(lián)系，希望盡快召開中東四方會議，推進(jìn)巴以和平進(jìn)程[25]。法國提出在奧巴馬參與下于2011年7月底之前召開巴以和平會議，以避免9月聯(lián)合國的“外交大戰(zhàn)”。法外長朱佩建議：按照奧巴馬5月19日調(diào)子進(jìn)行談判。第一步先討論1967年邊界線問題和兩個國家的安全保障問題，第二步再處理難民和耶路撒冷問題[26]。而美國國務(wù)卿希拉里·克林頓對此計(jì)劃的反應(yīng)模棱兩可。她提到進(jìn)行大量準(zhǔn)備工作的重要性，重申美國懷疑法塔赫和哈馬斯的和解，要求哈馬斯承認(rèn)以色列的生存權(quán)。美國目前采取的是“等待”和“觀望”的態(tài)度[27]。

中東變局中，埃及等國親美政權(quán)的倒塌，以及阿拉伯世界對奧巴馬5月22日變調(diào)的失望，為歐盟在巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮重要作用提供了契機(jī)。歐盟成員國應(yīng)采取一致行動，在廣泛聯(lián)合國際社會各方力量共同參與的同時，積極促使國際社會分工合作、參與制定巴以和談具體計(jì)劃。例如，可發(fā)揮美、俄、中在安全問題上的重要作用，對以色列擔(dān)心的哈馬斯襲擊和伊朗核計(jì)劃問題尋求解決方案。對于巴以邊界問題和巴難民問題，歐盟和聯(lián)合國可發(fā)揮主要作用，有必要征求民意，實(shí)地勘察，說服巴以雙方友好協(xié)商，按照國際法的原則確定雙方的邊界，并解決巴難民問題。至于加沙地帶所遭受的人道主義危機(jī)問題，通過國際社會的共同努力，在巴以和解之后，自然能夠得到根本解決。歐盟只有采取積極有效的行動，才能避免使巴以和談成為西方領(lǐng)導(dǎo)人為贏得總統(tǒng)選舉而進(jìn)行政治做秀的“傳統(tǒng)曲目”，從而為巴以和平進(jìn)程作出重大貢獻(xiàn)。

總之，歐盟可在推動巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特作用，實(shí)現(xiàn)其從充當(dāng)美國的助手到與美、俄、中以及聯(lián)合國共同主導(dǎo)巴以和平進(jìn)程的角色轉(zhuǎn)換。巴以和平進(jìn)程有賴于國際社會共同合作。只有通過包括美、歐、俄、中和聯(lián)合國在內(nèi)國際社會的共同努力，才能促使巴以簽訂和平協(xié)議，從而結(jié)束巴以沖突，實(shí)現(xiàn)巴以兩國和平共處。

（對陳建平教授提出的寶貴意見作者表示感謝。）

[1] Council of the EU.Council conclusions on the Middle East Peace Process[EB/OL].(2010-12-13)[2011-5-23]. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/118448.pdf.

[2] Council of the EU.Statement by EU High Representative Catherine Ashton on the Middle East peacetalks[EB/OL].(2010-9-27)[ 2011-5-23].http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/116778.pdf.

[3] 根據(jù)歐盟官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理，[2011-1-7]. http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/countrycooperation/occupied_palestinian_territory/occupiedpalestinian-territory_fr.htm.

[4]汪波.歐盟中東政策研究[M].北京：時事出版社，2010:281.

[5] [12] 張學(xué)昆.歐盟參與中東和平進(jìn)程：動因、角色和困境[J].歐洲研究，2008(4):46-59.

[6] Summaries of EU legislation：European Neighbourhood and Partnership Instrument , Eastern Europe and Central Asia[EB/OL].(2007-10-8)[2011-1-7]. http://europa.eu/legislation_summaries/external_relations/relations_with_third_countries/eastern_europe_and_central_asia/r17101_en.htm.

[7] Claudio Cortese.Les fi nancements de la FEMIP à Gaza et en Cisjordanie [EB/OL]. (2010-6) [2011-5-23].http://www.eib.europa.eu/attachments/country/gaza-westbank_2010_fr.pdf.

[8] 安國章.法、西提出巴以協(xié)議前先承認(rèn)巴勒斯坦國方[N/OL]. (2010-9-27) [ 2011-6-3]. http://news.xinhuanet.com/mil/2010-02/22/content_13024135.htm.

[9] Alain Barluet.Paris disposé à reconna?tre l’état palestinien[N/OL]. (2011-4-21) [ 2011-5-28]. http://www.lefigaro.fr/international/2011/04/21/01003-20110421ARTFIG00707-paris-enclin-a-reconnaitre-le-futur-etat-palestinien.php.

[10] L’Allemagne ne reconna?tra pas unilatéralement la Palestine [EB/OL]. (2011-5-8) [2011-6-1]. http://www.allemagne-au-max.com/forum/l-allemagne-ne-reconnaitrapas-unilateralement-la-palestine-vt8563.html.

[11]楊潔.英國明確表示不支持巴勒斯坦單方面建國[N/OL]. (2011-1-21) [ 2011-6-3]. http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/2011-01/21/content_11893767.htm.

[13] 錢亦楠.中東局勢導(dǎo)致歐盟意見分化[N/OL]. (2009-1-4) [ 2011-6-6]. http://www.caijing.com.cn/2009-01-04/110044695.html.

[14] LEMONDE.FR avec AFP.La France débloque 10 millions d’euros pour les Palestiniens et critique Isra?l[N/OL]. (2011-5-9) [ 2011-6-1]. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/05/09/la-france-debloque-10-millions-d-euros-pour-les-palestiniens-et-critiqueisrael_1519300_3218.html.

[15] 林立平等.奧巴馬說美與伊斯蘭世界關(guān)系應(yīng)有一個“新開端”[N/OL]. (2009-6-4) [ 2011-6-6]. http://news.xinhuanet.com/world/2009-06/04/content_11489199.htm.

[16] 陳克勤.歐盟新中東政策引發(fā)以色列不滿[N/OL]. (2009-12-12) [ 2011-6-6]. http://www.gmw.cn/01gmrb/2009-12/12/content_1020120.htm.

[17] 法國外長在加沙遭憤怒巴勒斯坦示威者圍堵[N/OL].(2011-1-23) [ 2011-6-7]. http://news.v1.cn/gj/2011-1-23/1295760211825.shtml.

[18] 蔣生元.歐盟究竟能在中東和平進(jìn)程中發(fā)揮多大作用[N/OL]. (2001-4-28) [ 2011-6-7]. http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/24/20010428/454200.html.

[19] Laure Mandeville.Barack Obama affronte la communauté juive [N/OL]. (2011-5-22) [ 2011-6-9].http://www.lefigaro.fr/international/2011/05/22/01003-20110522ARTFIG00188-barack-obama-affronte-la-communaute-juive.php.

[20] 宋煦冬等.英媒：阻礙中東和平的535個美國人[N/OL]. (2011-5-26) [ 2011-6-7]. http://world.people.com.cn/GB/14744908.html

[21] Laure Mandeville.Barack Obama affronte la communauté juive [N/OL]. (2011-5-22) [ 2011-6-7].http://www.lefigaro.fr/international/2011/05/22/01003-20110522ARTFIG00188-barack-obama-affronte-la-communaute-juive.php.

[22] 呂迎旭等.哈馬斯呼吁巴解組織“收回”對以色列的承認(rèn)[N/OL]. (2011-4-30) [ 2011-6-9]. http://news.xinhuanet.com/world/2011-04/30/c_121366454.htm.

[23] LEMONDE.FR avec AFP.Benyamin Nétanyahou en visite offcielle à Moscou [N/OL]. (2011-3-24) [ 2011-6-9].http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/03/24/benyamin-netanyahou-en-visite-offcielle-a-moscou_1497639_3218.html.

[24] LEMONDE.FR avec AFP.Fatah et Hamas signent une déclaration commune à Moscou [N/OL]. (2011-5-23)[ 2011-6-15]. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/05/23/fatah-et-hamas-signent-une-declarationcommune-a-moscou_1526333_3218.html.

[25] LEMONDE.FR avec AFP.L’UE souhaite une réunion rapide du Quartette pour le Proche-Orient [N/OL]. (2011-5-23) [ 2011-6-15]. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/05/23/l-ue-souhaite-une-reunion-rapide-duquartette-pour-le-proche-orient_1526286_3218.html.

[26] AFP..PO: Paris propose une conférence [N/OL].(2011-6-2) [ 2011-6-15]. http://www.lefigaro.fr/flashactu/2011/06/02/97001-20110602FILWWW00395-poparis-propose-une-conference.php.

[27] LEMONDE.FR avec AFP.Clinton craint que la conférence fran?aise sur le Proche-Orient ne soit pas“productive”[N/OL]. (2011-6-6) [ 2011-6-15]. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/06/06/clintoncraint-que-la-conference-francaise-sur-le-proche-orientne-soit-pas-productive_1532735_3218.html.