蔣 斌，呂 升

(浙江省嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，浙江 嘉興314000)

1 引言

地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，發(fā)展至今已形成相當(dāng)大的規(guī)模，技術(shù)水平也日趨成熟。自動(dòng)系統(tǒng)不僅為我們提供了比常規(guī)監(jiān)測(cè)更具代表性的科學(xué)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，還可以實(shí)時(shí)、連續(xù)、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)預(yù)測(cè)、預(yù)警以及趨勢(shì)分析的作用。然而，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在帶來(lái)數(shù)據(jù)及時(shí)、全面等優(yōu)越性的同時(shí)，也給各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)增加了不少工作壓力，新系統(tǒng)的建設(shè)、原有系統(tǒng)的巡檢和運(yùn)行維護(hù)、故障排除、數(shù)據(jù)的收集積累分析等均需牽涉大量的人力資源。因此，隨著地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，尋求一種既保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可準(zhǔn)確供管理部門(mén)運(yùn)用，又減輕監(jiān)測(cè)站工作量的運(yùn)維模式是當(dāng)前地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展中亟待破解的瓶頸。

嘉興市地處太湖流域末端，全市河道縱橫，湖蕩眾多，河道總長(zhǎng)度13 802km，水域面積273.24km2，其中市、縣二級(jí)主干河道57條，總長(zhǎng)度959km，1萬(wàn)m2以上湖蕩66個(gè)，水面積率7.96%，河道分布密度為3.5km/km2，為典型的平原水網(wǎng)。為全面監(jiān)控河網(wǎng)水質(zhì)，分析水污染公布情況，嘉興市自2001年開(kāi)始著手地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，至今已建成19個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其中有7個(gè)站建在全市“8進(jìn)9出”出入境斷面，10個(gè)飲用水源地預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。2012年開(kāi)始，嘉興市還將建成12個(gè)交界斷面地表水水質(zhì)自動(dòng)站，屆時(shí)該市將實(shí)現(xiàn)31個(gè)交界斷面和10個(gè)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)的全覆蓋。建成初期，地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)維工作均由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)承擔(dān)。

2 原有運(yùn)維模式存在的問(wèn)題

2.1 數(shù)據(jù)公正性

2005年地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)初期，考慮到由下游環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)監(jiān)控上游來(lái)水水質(zhì)，水站建設(shè)選址和運(yùn)維管理都定在下游縣(市、區(qū))。而2009年《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法(試行)》中規(guī)定，在條件成熟時(shí)，交接斷面水質(zhì)考核原則上采用地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，雖然目前仍采用手工聯(lián)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但如果實(shí)施全部或部分采用水站數(shù)據(jù)，由下游地區(qū)運(yùn)維管理的地表水站在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、公正性上容易受到上游地區(qū)的質(zhì)疑。因此，從保障數(shù)據(jù)的客觀公正、深入推進(jìn)交接斷面考核工作來(lái)看，由上、下游縣(市、區(qū))的上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或者第三方專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)維管理較為合理。

2.2 水站運(yùn)行質(zhì)量

在嘉興市19個(gè)水站和10個(gè)飲用水站中，7個(gè)由市級(jí)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)運(yùn)維管理，22個(gè)由5個(gè)縣(市)監(jiān)測(cè)站分別負(fù)責(zé)。在以往的運(yùn)維管理中，市站投入4名專(zhuān)職人員和2輛專(zhuān)用車(chē)輛，基本保障了7個(gè)水站運(yùn)維管理的需求。而5個(gè)縣(市)監(jiān)測(cè)站技術(shù)力量則相對(duì)薄弱，總共只有6名專(zhuān)兼職人員(兼顧其它實(shí)驗(yàn)室工作)從事運(yùn)維工作，沒(méi)有配置專(zhuān)用車(chē)輛，人員編制和車(chē)輛的限制使各縣(市)監(jiān)測(cè)站只能開(kāi)展最基本的維護(hù)工作，維護(hù)和質(zhì)控工作頻次都不高，直接制約了水站穩(wěn)定運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率的提高。今明兩年，省廳還將在該市建設(shè)12個(gè)交界斷面水站，且全部建在縣(市)，將進(jìn)一步增加縣(市)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)維壓力并影響水站運(yùn)行質(zhì)量。

3 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有水站運(yùn)維模式調(diào)查

經(jīng)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)水站的運(yùn)維模式主要有3種:一是目前的浙江模式，即由水站所在地的環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);二是廣東模式，由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)一運(yùn)維，并將部分大型專(zhuān)業(yè)維修分包給專(zhuān)業(yè)公司;三是江蘇模式，即將所有水站通過(guò)招標(biāo)委托第三方專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一運(yùn)維，環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)質(zhì)量控制和考核。從總體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，后兩種統(tǒng)一運(yùn)維模式是今后水站運(yùn)維管理的主要發(fā)展方向，可有效解決地表水交接斷面考核中的數(shù)據(jù)公正性問(wèn)題，而廣東模式對(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)維的上一級(jí)監(jiān)測(cè)站人員和硬件要求相對(duì)較高，嘉興市市級(jí)監(jiān)測(cè)站配備與之相比相差甚遠(yuǎn)，因此江蘇模式在實(shí)際操作當(dāng)中更加值得借鑒［1］。

4 第三方運(yùn)行維護(hù)模式基本框架

借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘉興市根據(jù)《浙江省地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，逐步整理形成了適用于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)化運(yùn)維管理體系。

4.1 運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)管理

運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)條件主要從運(yùn)營(yíng)商相關(guān)資質(zhì)的取得、地表水站項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)維人員和交通工具的配置、備品備件庫(kù)的配備、實(shí)驗(yàn)室的配備等幾方面的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)［2］。首先，第三方運(yùn)營(yíng)商必須具備由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的污染源自動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的資質(zhì)，同時(shí)，ISO9000和ISO14000等企業(yè)質(zhì)量管理體系的相關(guān)認(rèn)證是一個(gè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)管理企業(yè)的最佳證明和依據(jù)。因行業(yè)內(nèi)目前尚未頒發(fā)環(huán)境自動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且地表水站的社會(huì)化運(yùn)維目前在國(guó)內(nèi)并不普遍，有地表水站運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商較少，因此在具備污染源運(yùn)維資質(zhì)的同時(shí)，必須對(duì)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目具備一定的經(jīng)驗(yàn)和能力，這其中包括該類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)或項(xiàng)目中部分主要儀器廠商授權(quán)的特約維修站資質(zhì)或主要儀器的實(shí)際維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。這些都是評(píng)價(jià)一個(gè)運(yùn)營(yíng)商是否具備地表水站運(yùn)維能力的先決條件。其次，專(zhuān)業(yè)運(yùn)維人員和交通工具的配置必須達(dá)到項(xiàng)目規(guī)模的要求，當(dāng)然這與項(xiàng)目區(qū)域范圍有密切的關(guān)系。就嘉興市17個(gè)地表水站的規(guī)模和3 915km2的區(qū)域面積來(lái)講，4組運(yùn)維人員，每組1人1車(chē)是最基本的配置要求，平均一個(gè)運(yùn)維小組能承擔(dān)1 000km24～5個(gè)水站的運(yùn)維要求。同時(shí)，運(yùn)維人員需持有省級(jí)以上的在線監(jiān)測(cè)方面的上崗證，做到持證上崗。最后，應(yīng)具備完善的系統(tǒng)配件供應(yīng)渠道建立備品備件庫(kù)和具備有質(zhì)量體系保證的實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)硬件條件，以滿足地表水站耗品備件的更換要求和試劑配置的質(zhì)量要求。

4.2 運(yùn)維工作程序和規(guī)范

依照《浙江省地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《浙江省地表水站作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維工作進(jìn)行管理，保證水站運(yùn)行的有效性，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這些工作主要通過(guò)日常巡檢工作的管理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證、定期報(bào)表上報(bào)制度、定期監(jiān)督性檢查制度等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)［3］。

(1)要求第三方運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格按照《浙江省地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《浙江省地表水站運(yùn)行維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)操作。每日上、下午各一次對(duì)水站進(jìn)行日監(jiān)視，并上報(bào)前一工作日《水站每日有效數(shù)據(jù)上報(bào)表》。根據(jù)監(jiān)視情況布置維護(hù)任務(wù)，填寫(xiě)《水站儀器設(shè)備維護(hù)記錄表》。如有故障，填寫(xiě)《故障處理申報(bào)表》，故障處理完畢須經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)站確認(rèn)，確認(rèn)認(rèn)可方認(rèn)為本次故障處理完畢。每周對(duì)水站進(jìn)行一次全面維護(hù)，填寫(xiě)《水站周巡視結(jié)果記錄表》，更換試劑或零配件，填寫(xiě)《水站試劑更換記錄表》和《水站零配件更換記錄表》。所有記錄表格按時(shí)照實(shí)填寫(xiě)，并存放于站點(diǎn)，以待備查，通過(guò)這些記錄可追溯系統(tǒng)的歷史運(yùn)行及維護(hù)情況，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行有效性的判斷有重要意義。

(2)要求第三方運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格按照《浙江省地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證工作。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證工作是運(yùn)行管理工作的重點(diǎn)?！都?xì)則》要求通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)樣品核查和實(shí)樣比對(duì)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水站數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性判斷，對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維來(lái)說(shuō)同樣也要這樣要求，并按照《細(xì)則》規(guī)定的誤差標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。每周對(duì)水站進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)樣品核查，包括pH值、電導(dǎo)率、氨氮、總有機(jī)碳、總磷和總氮6個(gè)指標(biāo)。評(píng)判合格依據(jù)為誤差范圍除pH值要求≤0.1外，其余指標(biāo)均要求≤10%。每月對(duì)水站進(jìn)行一次實(shí)樣比對(duì)，實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)要求由CMA資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告，包括pH值、電導(dǎo)率、溶解氧、氨氮、總有機(jī)碳、總磷和總氮7個(gè)指標(biāo)。評(píng)判合格依據(jù)誤差范圍為誤差范圍除pH值要求≤0.2、電導(dǎo)率≤10%、溶解氧≤0.6mg/l外，其余指標(biāo)均要求≤20%。每月填寫(xiě)《水站質(zhì)控及比對(duì)結(jié)果上報(bào)表》定期上報(bào)監(jiān)測(cè)站。

(3)要求第三方運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行定期報(bào)表上報(bào)制度，除了上報(bào)《水站每日有效數(shù)據(jù)上報(bào)表》和《水站質(zhì)控及比對(duì)結(jié)果上報(bào)表》外，還要求每月上報(bào)《月度地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)月均值表》和《月度地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核表》，作為監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)審核的管理需要。

(4)制定定期監(jiān)督性檢查制度。每月定期監(jiān)督性檢查旨在現(xiàn)場(chǎng)檢查運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維工作、維護(hù)成效、質(zhì)控工作的執(zhí)行情況以及衛(wèi)生、水電安全等方面，以檢查、交流、溝通為目的，就雙方在運(yùn)行維護(hù)和管理中遇到的問(wèn)題、各自的建議和期望、要求等信息以面對(duì)面的方式進(jìn)行溝通并尋求更好的解決方式，以形成監(jiān)測(cè)站與運(yùn)營(yíng)商對(duì)共同完成水站運(yùn)維工作的一種積極有效的合作途徑。

4.3 監(jiān)測(cè)部門(mén)考核

監(jiān)測(cè)站考核是對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維工作的整體評(píng)價(jià)，是監(jiān)測(cè)站支付運(yùn)維費(fèi)用的依據(jù)。考核主要通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)商日常維護(hù)工作的檢查、質(zhì)控工作的檢查和考核指標(biāo)的評(píng)判來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)運(yùn)營(yíng)商日常維護(hù)工作的檢查包括運(yùn)行維護(hù)記錄的檢查、現(xiàn)場(chǎng)儀器運(yùn)行情況的檢查、現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行情況的檢查、水電等系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的檢查等。通過(guò)日常維護(hù)工作檢查考核運(yùn)營(yíng)商在考核周期內(nèi)運(yùn)維工作是否按《浙江省地表水站運(yùn)行維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》規(guī)范操作，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)儀器、系統(tǒng)、環(huán)境的檢查考核運(yùn)維成效。質(zhì)控工作的檢查包括運(yùn)營(yíng)商“周核查、月比對(duì)”工作情況、現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核情況等。通過(guò)對(duì)質(zhì)控工作的檢查考核運(yùn)營(yíng)商在考核周期內(nèi)是否按《浙江省地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行質(zhì)控工作，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核考核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性?？己酥笜?biāo)的評(píng)判包括有效數(shù)據(jù)獲取率、質(zhì)控樣核查合格率和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)合格率3大評(píng)判指標(biāo)。通過(guò)對(duì)3大指標(biāo)的評(píng)判考核運(yùn)營(yíng)商在考核周期內(nèi)的系統(tǒng)運(yùn)行有效性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性［4］。

5 實(shí)施成效分析

嘉興市從2011年下半年開(kāi)始著手地表水站委托社會(huì)化專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)維的具體操作，對(duì)19個(gè)地表水自動(dòng)站中的17個(gè)省建水站實(shí)施第三方運(yùn)維，為確保運(yùn)維質(zhì)量，通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)形式選取最專(zhuān)業(yè)運(yùn)維公司承接水站運(yùn)維工作，最終由浙江環(huán)茂自控科技有限公司和嘉興市創(chuàng)源環(huán)境監(jiān)控技術(shù)有限公司聯(lián)合中標(biāo)，前者是省內(nèi)大部分自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)商和儀器供應(yīng)商，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器工作原理、性能及故障排除具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，后者作為嘉興地方上成長(zhǎng)起來(lái)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)服務(wù)公司，多年的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)歷使其已在整個(gè)區(qū)域形成完善的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)，雙方組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)有助于提升該市運(yùn)維水平，取得的成效明顯。

5.1 運(yùn)維質(zhì)量提升

專(zhuān)業(yè)運(yùn)維公司安排專(zhuān)人進(jìn)行全天候數(shù)據(jù)監(jiān)控和整理，可實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)儀器故障，網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)維區(qū)域站點(diǎn)第一時(shí)間趕赴故障站點(diǎn)分析排除故障，即時(shí)分析故障原因，龐大的備品備件庫(kù)可以第一時(shí)間獲得需更換的配件。因此，簡(jiǎn)單故障均能在24h內(nèi)解決，復(fù)雜故障也能在24h內(nèi)報(bào)修儀器商。第三方運(yùn)維工作步入正軌的2012年1～2月份，17個(gè)省建水站的有效數(shù)據(jù)獲取率比去年全年上升0.8%;比對(duì)合格率上升2.9%;省中心巡檢考核合格率上升9%。

5.2 監(jiān)測(cè)人員工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移

地表水站運(yùn)維工作移交后，嘉興市市級(jí)站和各縣(市)站將技術(shù)人員從繁重的、初層次的儀器日常運(yùn)維中解脫出來(lái)，投入到深層次的管理和技術(shù)工作中。

(1)加強(qiáng)監(jiān)督性檢查確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量，確?！皽y(cè)得準(zhǔn)”。重新定位后，管理方與運(yùn)維方各司其職，擺脫了以前自己考自己的局面，形成完善的檢查和考核制度，緊緊圍繞有效數(shù)據(jù)獲取率、質(zhì)控樣核查合格率和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)合格率3大評(píng)判指標(biāo)，全面開(kāi)展質(zhì)量控制，確保第三方運(yùn)維公司的運(yùn)維質(zhì)量，使自動(dòng)站更加穩(wěn)定的運(yùn)行，由原來(lái)簡(jiǎn)單的保持儀器運(yùn)轉(zhuǎn)提升到確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信。

(2)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)得清”。擺脫以往對(duì)海量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅作簡(jiǎn)單的收集堆砌，形成條線跟蹤制度，將地表水站、大氣站、特征污染因子自動(dòng)站分解到每個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，逐日分析數(shù)據(jù)變化情況，掌握污染特征和變化規(guī)律，提高自動(dòng)站數(shù)據(jù)的利用率，使自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更有效地服務(wù)于“說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)”。

6 結(jié)語(yǔ)

地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)社會(huì)化運(yùn)維是當(dāng)前環(huán)境管理要求下符合嘉興市地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)維模式，這一模式是在自動(dòng)站建設(shè)發(fā)展到一定規(guī)模下必然應(yīng)運(yùn)而生的一種新模式，經(jīng)實(shí)踐初顯成效，它的進(jìn)一步深入推進(jìn)也像自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)展一樣必定需要一個(gè)認(rèn)知、磨合、完善的過(guò)程，但卻是自動(dòng)站管理的趨勢(shì)和方向。

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［2］郁建橋，鐘 聲，王晨波.“兩級(jí)質(zhì)控、第三方運(yùn)營(yíng)”水質(zhì)自動(dòng)站管理模式初探［J］.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011(6):65～67.

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［4］區(qū) 暉.水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制［J］.2008(12):62 ～65.