翟銀煥付喜軍 黨 龍

（上蔡縣環(huán)境保護局 河南 上蔡 463800）

1 現(xiàn)實中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 使用水污染嚴重，水環(huán)境狀況不斷惡化

上世紀中期以來，城市的不斷建設(shè)，工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，人口的猛增，加之對劍江河流域的無序開發(fā)，使城市河道水量減少，水質(zhì)嚴重污染，成為城市發(fā)展的瓶頸，江河流域保護迫在眉睫。造成這種現(xiàn)象的原因有:

（1）生活污水污染

目前，全國大部分農(nóng)村還沒有污水集中處理設(shè)施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,生活污水的排放量逐年增加,且農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后,致使大部分生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理隨意傾倒或直接排入水體,有些難以處理的固體垃圾也直接倒入水中。生活污水正以不斷增加的范圍影響著我們的生活。

（2）農(nóng)藥化肥的超量使用

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)，水稻、小麥、玉米是我國的主要農(nóng)產(chǎn)品。為提高產(chǎn)量和效率，人們經(jīng)常會通過施加肥料和噴灑農(nóng)藥來增產(chǎn)。但是由于農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，缺少科學種田的指導(dǎo)，不按規(guī)定使用農(nóng)藥和肥料，且施肥、噴藥配套技術(shù)和器械不完備，造成農(nóng)用化學品大量浪費并直接污染環(huán)境。化肥、農(nóng)藥的超量使用嚴重污染了地表及地下水，對農(nóng)產(chǎn)品的食用安全也構(gòu)成了嚴重的威脅。

（3）工業(yè)廢水的污染

20世紀80年帶初期，由于當時的環(huán)保制度落后,許多工廠的工業(yè)廢水未經(jīng)過處理直接排放到外面或河流中。一些造紙廠、化工廠、銼廠等排放的重金屬都是農(nóng)村環(huán)境污染的源，這些廠子排放的污水直接流入河中導(dǎo)致水變壞，或土壤污染，不光污染環(huán)境還很大程度的危害了人們的健康，現(xiàn)在“癌癥村”越來越多就是因為該方面的污染。

1.2 土壤污染嚴重，土地耕作力下降，耕作面積減少

我國土地資源豐富,為城建、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件。但是近幾年來，由于農(nóng)民不合理的耕作，造成土壤污染、耕作面積減少，造成這個結(jié)果的原因主要有:

（1）廢棄塑料農(nóng)膜污染

農(nóng)膜的使用對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高有重要的價值，但因回收率不高和其本身難以降解易造成土壤污染，也影響農(nóng)作物生長。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國塑料農(nóng)膜廢棄率為81.3%，使用可降農(nóng)膜比例僅為3.15%，以及塑料袋的普遍使用,這樣在農(nóng)村也產(chǎn)生了嚴重的“白色污染”。各種塑料制品及農(nóng)膜廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會溶出有毒物質(zhì)，對耕地的污染非常大。耕地污染使其轉(zhuǎn)換為財富的能力下降，加快了土地退化和沙化，削弱了土地的產(chǎn)出能力并降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）生活垃圾污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，生活垃圾逐年增加，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建設(shè)無害化處理的垃圾填埋場，垃圾一般都棄置于河塘和凹地，既影響環(huán)境美觀，又污染土壤。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。

1.3 植被破壞，土地退化嚴重

近幾年來，由于林業(yè)保護還處于起步階段，森林火災(zāi)、人為任意砍伐、公路和鐵路建設(shè)條件需要，農(nóng)村的山林植被在不斷的減少和被破壞。加上礦石的無規(guī)劃開采以及采用落后的生產(chǎn)方式開采小煤礦、小金礦等逐年增多，不僅直接破壞了農(nóng)村土地資源和植物資源，而且引發(fā)山體塌陷、滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害和景觀的嚴重破壞，并致使山體保水功能和水位下降，植被破壞，水土流失。礦石開采中剩下的尾礦、研石等廢棄物大量堆存，既造成了水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染，又占用了大量土地，造成土地的閑置和浪費，還使一座座青山千瘡百孔，有礙觀瞻。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善及防治對策

2.1 加強國家宏觀決策，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題

長期以來，我國的環(huán)境管理監(jiān)管的重點一直在城市和一些重要工業(yè)點源污染防治上，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和污染防治監(jiān)管重視不夠。我國目前的諸多環(huán)境法律、法規(guī)，如《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體因素包括不多，考慮不夠，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。建議在修改《環(huán)保法》等相關(guān)法律、法規(guī)時增加一些與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的條文，且不同的地區(qū)應(yīng)有不同的政策，不能一刀切。

2.2 加大政府投入，從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題

為了提高全民族的健康水平，中央及各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，對農(nóng)村生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品應(yīng)通過增加綠色產(chǎn)品消費稅、免除農(nóng)村環(huán)境治理稅和補助農(nóng)民生產(chǎn)綠色產(chǎn)品進行保護。促進種植戶和養(yǎng)殖戶的聯(lián)合，提高他們充分利用禽畜糞便和生活垃圾的積極性。指導(dǎo)農(nóng)民科學、合理使用化肥，提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，同時改善農(nóng)村生活垃圾及禽畜糞便亂倒、亂堆的問題，減少生活垃圾及禽畜糞便對空氣、水源的污染。

2.3 加強對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民的文化知識水平

通過提高農(nóng)民的文化知識水平和整體素質(zhì)來改善目前農(nóng)村出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境被破壞、污染的問題。中央政府及各級政府有責任指導(dǎo)和幫助農(nóng)民,增加他們受教育的機會，使農(nóng)民懂得科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥、地膜等，讓農(nóng)民知道保護家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境就是保護自己的身體健康，提高自己的生活水平。并采取措施幫助農(nóng)民脫貧致富,交給他們耕作的技術(shù)，讓他們更科學合理的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4 從大局出發(fā)，杜絕將污染重、耗能大的企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村

中央政府應(yīng)對那些直接影響國家安全、穩(wěn)定，不能進行大、超規(guī)模開發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等地區(qū)的地方政府及居民、農(nóng)民給予保護生態(tài)環(huán)境的補助費，對工作在這些地區(qū)的黨政干部其考核政績應(yīng)是生態(tài)環(huán)境的保護情況，而不是GDP、工業(yè)產(chǎn)值，更不是毀林、毀草破壞生態(tài)環(huán)境。各級政府，尤其是肩負著保護生態(tài)環(huán)境的各級基層政府應(yīng)從大局出發(fā)，堅決杜絕污染重、耗能大的企業(yè)落戶到本地區(qū)及農(nóng)村，防止本地區(qū)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境再次受到破壞和污染,損害農(nóng)民的切身利益。

2.5 工業(yè)污染防治

在農(nóng)村分布的各種類型的企業(yè)，大多由于規(guī)模小、分散、技術(shù)落后等原因污染嚴重，耗能大，應(yīng)結(jié)合國家的相關(guān)政策，節(jié)能減排，關(guān)小上大，促進形成區(qū)域工業(yè)小區(qū)，以高科技手段，將上游的廢料變?yōu)橄掠蔚脑?，走循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的道路，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

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