陳紅媛

（湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院 湖南長沙 410127）

論建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機制應遵循的原則

陳紅媛

（湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院 湖南長沙 410127）

高職院校黨組織是黨組織在教育系統(tǒng)的重要組成部分。本文通過闡述黨內(nèi)關(guān)懷機制的內(nèi)涵和高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制的意義，論述了高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制應遵循：實際出發(fā)、主導性和主體性相結(jié)合、物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧以及改革創(chuàng)新和長效性等五條原則。

建立健全；高職院校；黨內(nèi)關(guān)懷；原則

一、黨內(nèi)關(guān)懷機制內(nèi)涵

所謂“黨內(nèi)關(guān)懷”，就是按照科學發(fā)展觀的要求，將尊重人、關(guān)心人、關(guān)懷人的思想引入黨內(nèi)生活，尊重每位黨員應有的權(quán)益和需要，通過各級黨組織關(guān)心、關(guān)懷黨員、黨組織內(nèi)黨員間相互關(guān)心、關(guān)懷等措施，對全體黨員進行政治、思想、工作、學習、生活、心理等方面的關(guān)心關(guān)懷服務。黨內(nèi)關(guān)懷機制就是通過制度和管理模式的完善，使黨內(nèi)關(guān)懷思想落到實處，使每位黨員充分感受黨組織的溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，永葆黨的先進性的體制和具體運行方式。

高職院校黨組織是黨組織在教育系統(tǒng)的重要組成部分,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制,對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、加強高職院校各級黨組織的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨員對黨組織的歸屬感、認同感和榮譽感，營造黨內(nèi)和諧，提高凝聚力與戰(zhàn)斗力,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，進而增強高職院校黨委及其各級組織的執(zhí)政能力,實現(xiàn)高水平高職院校的奮斗目標，意義深遠。

二、建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機制應遵循的原則

高職教育是為我國社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、建設、服務等方面的高技能應用型人才教育，是以市場為導向，服務為宗旨的高等教育?，F(xiàn)在的高職院校都有一定規(guī)模，在校高職生人數(shù)和教職工數(shù)量都不少，高職院校的黨員人數(shù)也是一個比較大的數(shù)目，如何讓高職院校的黨員在自己平凡的崗位上堅定信念，永葆先進性，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，黨內(nèi)關(guān)懷和黨內(nèi)關(guān)懷機制的建立健全是必不可少的。建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機制應遵循如下原則。

第一. 實際出發(fā)原則

所謂實際出發(fā)的原則就是高職院校黨組織建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制時，應從高職院?；鶎狱h組織、黨員個體實際需要和健康成長以及自己的辦學理念、傳統(tǒng)、專業(yè)、財力、硬件、軟件和所處的時代相吻合出發(fā)的原則。

中國共產(chǎn)黨的十七大報告和十七屆四中全會都提出：建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”， 要“從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務各種工作?！?/p>

高職院校是一個知識分子比較集中的地方，也是一個思想比較活躍的地方。根據(jù)國外行為心理學家馬斯洛的需求理論：人的需求是分層次的，人不僅有生存的需要，還有精神、安全、交往和自我實現(xiàn)的需要。馬克思對人的本質(zhì)闡述：人不是單個所固有的抽象物，他是一切社會關(guān)系的總和。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、競爭的加劇和利益主體的多元化，黨員的利益需求也在向多樣化發(fā)展。黨員作為個體，他和普通人一樣，有自己的需求，有人共同的本質(zhì)，需要尊重、關(guān)懷、關(guān)心，從而最大限度的發(fā)揮潛能，更好地為人民服務

高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制時，要客觀的、實事求是的承認黨員需求的存在。在滿足黨員需求時，應分對象、個體、考慮學院的發(fā)展實際、社會發(fā)展的實際。高職院校的黨員都編入了基層黨支部、黨總支。職工黨員的需求和學生黨員的需求是有區(qū)別的。關(guān)懷職工黨員，我們應關(guān)心工作、生活、家庭、職稱的晉升等；學生黨員應更多的關(guān)懷學業(yè)、生活和未來工作能力的培養(yǎng)。使黨內(nèi)關(guān)懷機制具有科學性、現(xiàn)實性、合理性和可操作性，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。

第二. 主導性和主體性相結(jié)合的原則

主導性和主體性相結(jié)合的原則就是高職院校黨組織建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制必須遵循堅持發(fā)揮黨組織的主導作用，又要堅持尊重黨員主體地位，全體黨員不論職務的高低、資歷的深淺、功勞的大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利以及黨的各級領導機關(guān)和領導干部的權(quán)力來源于黨員，黨員權(quán)力運行必須接受黨員主體的監(jiān)督的原則。

高職院校建立黨內(nèi)關(guān)懷機制，應牢固樹立三個服務的工作理念：學院黨委和黨總支為基層黨組織服務；黨的基層組織、黨支部為黨員服務；黨的組織和黨員為學院師生員工服務。堅持與時俱進、開拓進取，不斷探索新方法新途徑，使黨內(nèi)關(guān)懷工作始終符合社會發(fā)展要求和廣大黨員的新期盼。

建立黨內(nèi)關(guān)懷機制，目的在于為高職院校黨員正常行使權(quán)利和義務、在群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，讓每一位黨員意識到自己也是整個集體中的一員。杜絕一些基層組織的黨員，只有在他們交黨費的時候才意識到自己的黨員身份的現(xiàn)象。保證黨員享有的各項權(quán)利受到尊重和保護；既給黨員送去組織的關(guān)懷和溫暖，又著眼增強黨員服務群眾的能力；認真落實《黨章》關(guān)于黨員的權(quán)利，尊重黨員在建設中國特色社會主義建設事業(yè)和發(fā)展高職教育中的主體地位，使黨員真正把黨組織的關(guān)懷轉(zhuǎn)換成一種鞭策、一種促進、一種責任，從而更加積極地、自覺地投身到構(gòu)建社會主義和諧社會和發(fā)展高職教育的偉大實踐中去；努力踐行科學發(fā)展觀。

第三. 物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷相結(jié)合原則

物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷相結(jié)合原則就是高職院校黨組織建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制時，應充分認識物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷的地位和作用，把物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷有機地結(jié)合起來，并根據(jù)不同時代不同的情況，滿足黨員個體對物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷的新期待和新要求，推動黨員在黨內(nèi)關(guān)懷的推動下創(chuàng)造更大的成績的原則。

高職院校的黨員也是人，具有普通人的共性，都需要物質(zhì)和精神的激勵和關(guān)懷。物質(zhì)關(guān)懷就是高職院校黨組織在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),不僅關(guān)心師生員工黨員的基本生活和工作學習發(fā)展狀況,滿足其必要的物質(zhì)利益；而且盡可能地為師生員工黨員創(chuàng)造良好的工作、學習以及生活條件,使他們無后顧之憂。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的最高目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨人是無神論和唯物主義者,師生員工黨員既要講奉獻犧牲精神,又要講物質(zhì)利益;既要講努力工作學習,又要講基本生活工作學習條件。辯證唯物主義告訴我們：物質(zhì)第一性，意識第二性，物質(zhì)決定意識，意識反作用物質(zhì)。偉人鄧小平曾經(jīng)指出:“革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命行動。但革命是在物質(zhì)利益的基礎上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心論?！备呗氃盒h員的物質(zhì)關(guān)懷，應做到：在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),對師生員工黨員加強理想信念宗旨教育的前提下，盡可能地提高師生員工黨員的生活待遇,幫助職工和學生解決自己個人和家庭的實際困難,積極努力地改善他們的工作和學習生活條件,使他們能夠全身心地投入到工作、學習中去。要建立健全各高職院校之間以及學院內(nèi)部黨的基層組織互相幫助合作機制，關(guān)心基層師生員工黨員，解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。學院組織人事部門應對每位黨員建立個人信息檔案庫，每逢重要的節(jié)日、紀念日、黨員及其家屬有重大事故時,學院黨委和組織人事部門要對黨員走訪慰問,切實讓每位黨員感受到學院黨組織的關(guān)懷,體會到黨組織大家庭的溫暖，增強認同感和歸屬感。

精神關(guān)懷就是注意黨員的精神狀態(tài),不斷采取措施激勵、鼓舞黨員時刻保持一種昂揚向上的精神風貌,使黨員形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。精神關(guān)懷實際就是精神激勵，也是一種思想政治工作，思想政治工作是生產(chǎn)力，它能改變?nèi)说木駹顟B(tài)，調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮人的潛能。中國共產(chǎn)黨在各個時期都非常重視思想政治工作和精神激勵的作用，將其視為一切工作的生命線，取得了一個又一個的偉大勝利。在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨領導中國人民用小米加步槍戰(zhàn)勝敵人的飛機大炮，靠的就是理想和紀律；在和平年代，中國共產(chǎn)黨領導人民克服困難，取得社會主義革命、建設和改革開放的一個又一個奇跡，激勵黨內(nèi)同志的保持昂揚精神斗志,團結(jié)起來完成黨的任務,用闖的精神,‘冒’的精神,走出一條好路,走出一條新路,干出一番新的事業(yè)?！?/p>

在新的歷史條件下，高職院校黨組織應不斷提高和改進黨內(nèi)物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷的吸引力和促進力，增強黨員的歸屬感和認同感，更加努力工作，并取得更大進步。同時，做到將對基層黨組織整體的關(guān)懷和對黨員個體的關(guān)懷結(jié)合起來，將激勵、關(guān)懷、幫扶三者工作相結(jié)合，讓黨的陽光和溫暖，覆蓋到黨的基層組織和黨員個人，調(diào)動基層黨組織和黨員個人兩方面的積極性，增強高職院校黨組織的親和力，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力。

第四.統(tǒng)籌兼顧原則

統(tǒng)籌兼顧原則就是高職院校黨組織建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，各方面都要兼顧的原則。

高職院校建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧：一、建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。關(guān)懷黨員全面周到，幫助其可持續(xù)發(fā)展，不僅幫助黨個體提高政治素質(zhì)、理論水平、培養(yǎng)抗腐防腐能力，同時幫助改善物質(zhì)生活條件、促進其身心的協(xié)調(diào)、事業(yè)的發(fā)展進步；落實學院基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道；把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入關(guān)懷的范疇，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督融入關(guān)懷的各個環(huán)節(jié)，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。二，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。對于基層黨組織的關(guān)懷，應引導黨組織要加強基層民主建設，嚴格黨內(nèi)組織生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的參與權(quán)、表達權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立科學決策機制；引導黨組織適應新形勢新任務的要求，創(chuàng)新組織活動的內(nèi)容方式，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿高職院校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育教學改革、專業(yè)建設、教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用；做好學院師生員工的思想政治工作、促進學院教育教學改革、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科研工作的發(fā)展，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。注重黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強積極分子的入黨教育，重視在學院教師等高級知識群體、在高職優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。三、建立黨內(nèi)關(guān)懷聯(lián)動合力機制：建立學院基層黨組織之間、基層黨組織與周邊單位、社區(qū)黨組織的聯(lián)系機制以及上級黨組織與基層黨組織的聯(lián)系機制；建立聯(lián)系群眾機制，幫助困難職工學生解決實際問題，始終把幫助生活困難群眾放在第一位，強化黨員宗旨意識，更好地服務廣大師生員工；建立學院管理、教學、服務各部門、黨政工團齊抓共管的聯(lián)動機制。四、建立黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費保障機制，黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費可上級撥一點，學院和部門出一點，黨費出一點，職工和黨員捐一點。

第五、改革創(chuàng)新原則

改革創(chuàng)新原則就是高職院校黨組織建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制應根據(jù)黨建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以發(fā)展的眼光和與時俱進的精神，創(chuàng)新工作方法和工作手段，要著眼解決問題，使廣大師生員工黨員長期真正感受到黨組織關(guān)愛的的原則。

改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，也是切實解決黨的自身建設中出現(xiàn)的新情況新問題，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的必由之路。黨的十七大報告指出：在新世紀，新階段，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須以加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。黨內(nèi)關(guān)懷工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是時代課題，隨著形勢的發(fā)展和黨員隊伍的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗和做法已不能完全適應社會時代發(fā)展的需要和黨的建設的新要求。高職院校黨組織要凝聚全院師員工的智慧和力量，促進高職教育的跨越式發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新精神，認真研究當前高職院校黨建過程，例如黨內(nèi)民主發(fā)展和黨員主體意識增強過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。拓展工作領域、創(chuàng)新工作方法和工作手段；堅持把解決黨員實際問題作為黨內(nèi)關(guān)懷的出發(fā)點和落腳點，科學總結(jié)高職院校黨內(nèi)關(guān)懷實踐中形成的好經(jīng)驗，健全工作制度，建立長效化運作機制，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

[1]吳業(yè)春、鄧晶、吳海珍：健全高校黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的思考[J]華南理工大學學報(社會科學版)，2009年12月，P73-76.

[2]彭大成、賈嵐：黨內(nèi)關(guān)懷機制的內(nèi)涵、機制及優(yōu)化[J]深圳大學學報（人文社會科學版），2008年9月，P51-54。

[3]王曉都、陳小紅、曾朝夕：建立健全高校黨內(nèi)激勵與幫扶機制初探[J]四川黨的建設.城市版2008年12月。

[4]周禮春：對開展高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的思考[J]學校黨建與思想教育，2009年7月，P31-32。

[5]馮英豪：高校基層黨組織建設存在的問題及對策[J]學校黨建與思想教育，2009年8月中，P20-21。

[6] 鄒艷芬: 建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的幾點思考, 來源中直黨建網(wǎng),

注：本文為湖南省教育科學“十一五”規(guī)劃高校黨建課題2009年度立項課題《建立健全高職院校黨內(nèi)關(guān)懷機制研究》（編號：XJK09DJB001）的研究成果之一。

陳紅媛，女，漢族，湖南雙峰人，碩士，馬克思主義理論副教授，研究方向為：馬克思主義理論與思想政治教育。