王濤

（秦皇島市委黨校 河北秦皇島 066000）

新時(shí)期黨內(nèi)利益關(guān)系的變化及其影響

王濤

（秦皇島市委黨校 河北秦皇島 066000）

新時(shí)期，黨內(nèi)利益關(guān)系的利益主體多元化、利益差別擴(kuò)大化和利益訴求顯性化的趨勢(shì)越來越明顯，這一方面有利于調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性，推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨的決策科學(xué)化。但另一方面如果黨內(nèi)利益差別過于懸殊，則會(huì)影響黨的思想上的統(tǒng)一、組織上的團(tuán)結(jié)和政治上的先進(jìn)。

黨內(nèi)利益；利益關(guān)系；變化；影響；

中國共產(chǎn)黨發(fā)展到今天已經(jīng)是擁有8000多萬黨員的世界第一大黨，黨的350多萬個(gè)基層黨組織分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域之中。從利益關(guān)系角度來看，共產(chǎn)黨內(nèi)不僅有共同的利益，還有各領(lǐng)域（包括各地區(qū)、行業(yè)、部門等）的不同利益。新時(shí)期，黨內(nèi)的利益關(guān)系變得更為復(fù)雜，利益主體多元化、利益差別擴(kuò)大化和利益訴求顯性化的現(xiàn)象同樣顯現(xiàn)于黨內(nèi)，不同程度地影響著各級(jí)黨組織和黨員。在這種背景下，黨與其回避黨內(nèi)利益關(guān)系問題，倒不如正視黨內(nèi)利益關(guān)系問題，研究和協(xié)調(diào)黨內(nèi)利益關(guān)系。

一、黨內(nèi)利益關(guān)系

利益本身就是一個(gè)關(guān)系范疇。人們?cè)谧非罄婧蛣?chuàng)造利益的生產(chǎn)活動(dòng)中，必然發(fā)生一定的利益關(guān)系。黨內(nèi)的利益關(guān)系，就是黨員之間、黨組織與黨員之間以及同級(jí)或不同級(jí)的黨組織之間相互的利益關(guān)系。

二、黨內(nèi)利益關(guān)系的變化

隨著中國社會(huì)在改革開放以來特別是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來逐漸地多元化，由此必然導(dǎo)致中國社會(huì)利益主體的多元化。具體而言：

（一）黨內(nèi)利益主體多元化

黨內(nèi)利益主體的多元化首先表現(xiàn)為黨組織的利益主體的多元化。以企業(yè)的黨組織為例，改革之前是單一的公有制，只有在國有企業(yè)和集體企業(yè)中才有黨組織。改革以后出現(xiàn)了個(gè)體私營企業(yè)、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種企業(yè)形式，近年來在這類企業(yè)中也開始建立了黨組織。這些新建的或新分離出來的黨組織，形成了相對(duì)獨(dú)立的利益主體，再加上原有的黨組織的利益主體，黨內(nèi)就出現(xiàn)了黨組織的利益主體多元化的趨勢(shì)。

黨內(nèi)利益主體多元化還表現(xiàn)為黨員利益主體的多元化，突出體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的階層分化。改革開放以來，不僅作為黨的主要成分的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及軍人黨員中出現(xiàn)階層分化和利益關(guān)系的變化，而且黨內(nèi)還出現(xiàn)了新興黨員階層和利益關(guān)系。

（二）黨內(nèi)利益差別擴(kuò)大化

過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“黨員把一切都獻(xiàn)給黨”，同時(shí)黨員的一切也都依靠組織，加上實(shí)行“全國一盤棋”，黨員和黨組織間以及黨組織之間的關(guān)系雖然也有級(jí)別、職務(wù)和收入水平的差距，但總體上差別不大。近些年來，隨著社會(huì)的貧富差距較之過去有明顯擴(kuò)大，這種情況也反應(yīng)到黨內(nèi)，不同地區(qū)、不同行業(yè)的黨組織和黨員之間，在利益關(guān)系上出現(xiàn)了明顯的差距。黨內(nèi)既存在著所謂的大款黨員，同時(shí)也存在著相當(dāng)一部分下崗黨員、困難黨員等。即使是同一地區(qū)、同一部門的黨員，在利益關(guān)系上也會(huì)存在明顯的差別。這一方面是由于在改革過程中的政策造成的客觀結(jié)果，另一方面則是由于一部分黨員和黨組織只顧個(gè)人利益、部門利益，不惜損害整體利益、全局利益。

（三）黨內(nèi)利益訴求顯性化

改革開放以前，由于強(qiáng)制性利益分配方式、高壓的政治態(tài)勢(shì)和意識(shí)形態(tài)禁錮的影響，黨員不敢言利，不敢逐利，從而使黨內(nèi)利益關(guān)系被隱性化。但實(shí)際上這些利益關(guān)系問題并沒有真正解決，只是被迫以扭曲的形式表現(xiàn)出來或暗地里解決。隨著利益意識(shí)的不斷覺醒，同一利益主體間利益要求的認(rèn)同感越來越強(qiáng)，黨內(nèi)利益主體開始以群體身份通過組織、輿論和行動(dòng)等方式表達(dá)自己的利益訴求，爭(zhēng)取自己的相關(guān)利益。

三、黨內(nèi)利益關(guān)系變化對(duì)黨的建設(shè)的影響

新時(shí)期，黨內(nèi)利益關(guān)系的變化無可避免地對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生重大影響。黨內(nèi)利益關(guān)系變化對(duì)我們黨并非都是消極影響，也有一定的積極作用。

（一）黨內(nèi)利益關(guān)系的變化對(duì)黨的建設(shè)的積極作用

第一，黨內(nèi)利益關(guān)系變化有利于調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性。黨員的利益關(guān)系整齊劃一，干好干壞沒有任何差別，必然消磨那些積極進(jìn)取的黨員的工作積極性。絕對(duì)的利益均同導(dǎo)致絕對(duì)的懶惰散漫，最后的結(jié)果就是黨員之間在工作上“相互等待”，最后受影響的還是黨的工作。只有承認(rèn)和允許黨員之間存在一定的利益差別，才能調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性。

第二，黨內(nèi)利益關(guān)系變化有利于推進(jìn)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)利益關(guān)系的變化的一個(gè)重要表現(xiàn)是黨內(nèi)利益主體的多元化，從而為推動(dòng)黨內(nèi)民主提供主體資源。黨內(nèi)各利益主體由于利益意識(shí)的驅(qū)動(dòng)，能夠增強(qiáng)他們政治參與的積極性和主動(dòng)性。因此，利益主體多元化必然要求和推動(dòng)政治民主化。黨內(nèi)利益主體在參與黨內(nèi)民主政治的過程中，必然要求建立健全利益表達(dá)、利益監(jiān)督等政治參與機(jī)制的建立和完善，由此促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

第三，黨內(nèi)利益關(guān)系的變化有利于黨的決策科學(xué)化。隨著黨內(nèi)利益關(guān)系的變化，在黨提出某項(xiàng)方針、政策時(shí)，各利益群體能夠根據(jù)自身的情況，向黨提出自己的意見或建議，這樣黨在決策時(shí)能獲得盡可能多的決策信息，聽到更多不同的聲音，在綜合各方意見或建議的基礎(chǔ)上有助于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，協(xié)調(diào)各方的意見，兼顧各方利益。

（二）黨內(nèi)利益關(guān)系的變化對(duì)黨的建設(shè)的消極影響

1.影響黨的思想上的統(tǒng)一

共產(chǎn)黨一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)在于思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，全黨在指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、宗旨使命等方面形成共識(shí)，這是統(tǒng)一行動(dòng)的前提條件。黨內(nèi)利益關(guān)系的變化，使得廣大黨員思想上的獨(dú)立性和多樣性大大增強(qiáng)，這一方面促進(jìn)了廣大黨員的思想解放，另一方面，也影響了一部分黨員對(duì)黨的方針、政策的認(rèn)同。例如，在改革的過程中產(chǎn)生了黨員貧富差距拉大、下崗失業(yè)黨員增多等現(xiàn)象和問題，特別是一些黨員干部以權(quán)力和其他非法手段獲得巨大利益，會(huì)影響到一部分黨員對(duì)于黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想以及黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的懷疑。如果這些現(xiàn)實(shí)問題長期得不到解決，勢(shì)必減弱黨員和人民群眾對(duì)黨的思想理論和意識(shí)形態(tài)的政治認(rèn)同，就會(huì)影響黨的思想上的統(tǒng)一。

2.影響黨的組織上的團(tuán)結(jié)

中國共產(chǎn)黨能領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得一系列成功的重要保證之一就在于黨的組織上的團(tuán)結(jié)和嚴(yán)格的組織性。由于黨內(nèi)利益關(guān)系的變化，再加上資源的有限性，各利益主體在爭(zhēng)取各種利益的過程中，相互之間必然產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)、摩擦甚至是沖突，造成黨員與黨組織間以及黨組織之間的矛盾，影響黨的組織上的團(tuán)結(jié)。

3.影響黨的政治上的先進(jìn)

第一，滋生政治腐敗現(xiàn)象。在黨內(nèi)利益關(guān)系變化的情況下，一部分黨組織或黨員干部受利益追求的驅(qū)動(dòng)，利用其所管轄的權(quán)限謀取個(gè)人或小集體的私利。這些腐敗現(xiàn)象如果得不到有效遏制，就會(huì)嚴(yán)重?cái)狞h的政治上的先進(jìn)性。

第二，不利于黨的政治上的穩(wěn)定。黨的政治上的先進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志是黨在政治上的穩(wěn)定。黨內(nèi)利益關(guān)系差別過于懸殊會(huì)影響黨在政治上的穩(wěn)定。首先，黨內(nèi)利益關(guān)系差別過于懸殊會(huì)破壞黨內(nèi)各利益主體的心理平衡。黨內(nèi)過于懸殊的利益差別會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)利益分配關(guān)系上的對(duì)立，造成黨內(nèi)各利益主體的心理失衡，進(jìn)而產(chǎn)生挫折感和相對(duì)被剝奪感，引起黨內(nèi)利益主體對(duì)黨的政治系統(tǒng)的不滿，這種不滿就會(huì)成為影響黨的政治穩(wěn)定的隱患。其次，在黨的民主政治制度還不完善、不健全的情況下，無法對(duì)各種政治參與進(jìn)行有序、有效的調(diào)整和引導(dǎo)，政治參與的強(qiáng)大沖擊力會(huì)對(duì)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。亨廷頓曾指出，“一個(gè)社會(huì)要想維系高水平的共同體，政治參與的擴(kuò)大必須伴隨著更強(qiáng)大的、更復(fù)雜的和更自治的政治制度的成長。”可見，黨內(nèi)利益差別的懸殊程度與黨內(nèi)利益主體對(duì)利益的追求和政治參與的積極性呈正相關(guān)關(guān)系。

第三，可能形成黨內(nèi)既得利益集團(tuán)或傾向。在一個(gè)政黨成為執(zhí)政黨、尤其是成為惟一的執(zhí)政黨之后，出現(xiàn)既得利益的可能性是存在的。江澤民曾尖銳地指出:“對(duì)我們這樣一個(gè)長期執(zhí)政的政黨來說，黨內(nèi)一些干部是容易產(chǎn)生所謂既得利益的思想傾向的，希望全黨同志都始終保持高度的警覺，自覺地同這種錯(cuò)誤的思想傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)?！币恍┑胤近h組織確實(shí)已有產(chǎn)生既得利益集團(tuán)的傾向。如任其發(fā)展，就會(huì)運(yùn)用其集團(tuán)所控制的組織資源、公共權(quán)力資源和政治資源滲透到其他領(lǐng)域，直接控制一些部門和市場(chǎng)，獵取更多更大的利益，形成強(qiáng)大的勢(shì)力，使利益集團(tuán)有能力與民爭(zhēng)利，甚至對(duì)抗中央。

[1] 毛澤東文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.167

[2] [美]塞繆爾·亨廷頓著，王冠華、劉為譯.變化社會(huì)中的政治秩序[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008.29

[3] 王浦劬等著.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.261

[4] 江澤民文選 [M].北京：人民出版社，2006.184