中共神池縣委常委、紀(jì)委書記 張明光

人無我有 人有我優(yōu) 人優(yōu)我先著力提高反腐倡廉建設(shè)效率

中共神池縣委常委、紀(jì)委書記 張明光

堅持以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為指引，以其精神實質(zhì)要求進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，在制度反腐和提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)兩方面實現(xiàn)互動共進(jìn)，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作須優(yōu)先考慮的重要問題。近年來，神池縣立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動上邁出了跨越性的步伐。

提高反腐倡廉建設(shè)效率，就必須鞏固“自選動作”成效，做精“人無我有”文章

深入宣傳，擴(kuò)大影響力。神池縣紀(jì)委監(jiān)察局在現(xiàn)有反腐倡廉宣教工作的基礎(chǔ)上，充分挖掘地方歷史文化資源，著力打造廉政文化品牌——“廉政文化一條街”，以獲取最大的政治效益和文化效益；舉辦廉政文化展覽，突出對“廉政文化一條街”的宣傳，擴(kuò)大反腐倡廉建設(shè)的影響力。同時，組織舉辦廉政文化書法作品巡展，排練以“清正廉潔”為主題的廣場文藝晚會進(jìn)行演出，舉辦廉政文化征文等活動，開辟以毛澤東路居紀(jì)念館為主要景點的廉政文化線路，在全社會營造“以廉為榮、以廉為樂、以廉為美”的社會文化氛圍。

鞏固制度，增強(qiáng)執(zhí)政力。繼續(xù)鞏固勤政廉政當(dāng)面報告制度,讓黨政“一把手”直面群眾，當(dāng)面向群眾匯報工作情況。繼續(xù)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，整合反腐倡廉資源，通過研究貫徹落實的具體措施，交流單位部門開展反腐倡廉建設(shè)的信息，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題，提高反腐倡廉建設(shè)的實際效果。全面推行村干部述職述廉制度，將勤廉雙述活動延伸到最基層，并與對村干部的民主評議、詢問質(zhì)詢、彈劾罷免等有機(jī)結(jié)合起來，提高勤廉雙述的互動性和實效性，從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政力。

發(fā)揮效能，強(qiáng)化督查力。結(jié)合縣情，我們有選擇地對城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高工作效率，堵塞工作中可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，推動縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。加強(qiáng)對“五個全覆蓋”等民生工程的全程監(jiān)督，組織對資金運行情況定期進(jìn)行檢查、審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，做到事前介入、事中監(jiān)督和事后跟蹤。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治等環(huán)保工程的組織領(lǐng)導(dǎo),為人民營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

提高反腐倡廉建設(shè)效率，就必須提升“規(guī)定動作”水平，做好“人有我優(yōu)”文章

在制度建設(shè)上求突破。實現(xiàn)反腐倡廉制度建設(shè)的突破，必須突出“三抓”：一抓完善。抓好現(xiàn)有體制制度的不斷完善，在堅持現(xiàn)有各項行之有效制度的基礎(chǔ)上，不斷建立健全符合神池轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需求的教育和監(jiān)督制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等已有的制度規(guī)定。二抓督查。加強(qiáng)制度落實的監(jiān)督檢查。制度本身并沒有實施它自己的力量，必須依靠人來落實。各級黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對反腐倡廉制度落實情況的督促檢查。三抓考評。逐步完善考核評價機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，逐步構(gòu)建一套行之有效的績效考核評價體系。

在案件查處上求效應(yīng)。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗最直接、最有效、最重要的監(jiān)督，往往起到查處一起、震懾一方的作用。2011年，神池縣查處鄉(xiāng)科級干部8人，查處損害群眾利益的案件76件。這些案件的查處，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排除了干擾，清除了蛀蟲，掃除了障礙，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的和諧統(tǒng)一。

在效能監(jiān)察上求實效。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作開展。一是保暢通。突出對黨委政府確定的為民辦實事工作、重大工業(yè)項目建設(shè)和民生工程，以及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是重實效。不斷鞏固土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等方面對侵害群眾利益的問題進(jìn)行專項治理的成果；加強(qiáng)對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金、農(nóng)村集體資源管理的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益。三是強(qiáng)保障。加大行政效能監(jiān)察力度，注重發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格施行《行政首長問責(zé)暫行辦法》,從管理上降低違法違紀(jì)案件的發(fā)生率，放大反腐倡廉建設(shè)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展提供紀(jì)律保障。

在隊伍建設(shè)上求發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)效率的提高，很大程度上取決于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身素質(zhì)和管理水平，這就需要增強(qiáng)“四種意識”：一是大局意識。要把反腐倡廉建設(shè)放到實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中來思考，轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，把服務(wù)社會發(fā)展和改善民生作為重要職責(zé)，推動各項工作的落實。二是責(zé)任意識。要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策法規(guī)，不為權(quán)力所蝕，不為物欲所惑，不為金錢所動，不為聲色所迷，立足為社會多做貢獻(xiàn)，自覺置身于反腐倡廉建設(shè)中。三是民本意識。要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把維護(hù)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力為人民群眾多辦事、辦好事、辦實事。四是進(jìn)取意識。始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，與時俱進(jìn)抓學(xué)習(xí),做到學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用，并將所學(xué)轉(zhuǎn)化為反腐倡廉建設(shè)的動力。

提高反腐倡廉建設(shè)效率，就必須開拓“創(chuàng)新動作”思維，做足“人優(yōu)我先”文章

理論創(chuàng)新。理論是行動的先導(dǎo)。實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)理論的創(chuàng)新，必須用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論體系為指導(dǎo)，在反腐倡廉建設(shè)實踐中進(jìn)行探索、總結(jié)和歸納，從具體的實踐活動中抽象出一整套有指導(dǎo)價值的科學(xué)理論體系。堅持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗。

思路創(chuàng)新。反腐倡廉建設(shè)只有不斷創(chuàng)新思路，才能不斷求得新突破，實現(xiàn)新發(fā)展。一要建立預(yù)警機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，通過分析研究問題滋生、發(fā)展的原因和內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，預(yù)防在先，規(guī)范在先，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的前瞻性、主動性、有效性。二要構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將監(jiān)督的關(guān)口前移，變事后查處為主為事前監(jiān)督為主，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，形成縱向到各個環(huán)節(jié)，橫向到每一件事的多層次、多形式、多渠道的監(jiān)督。三要探索改革舉措。重點圍繞“權(quán)、錢、人”等易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位，不斷加大改革力度，建立和完善科學(xué)的行政權(quán)力運行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制、干部任用機(jī)制等行之有效的辦法。四要提高腐敗成本。充分運用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)和組織處理等手段，多管齊下治腐敗，讓腐敗分子既占不到任何便宜，也得不到任何好處，努力構(gòu)筑反腐倡廉建設(shè)“防火墻”。

實踐創(chuàng)新。黨和國家的事業(yè)不斷向前推進(jìn)的過程，就是理論創(chuàng)新不斷轉(zhuǎn)化為實踐創(chuàng)新的過程。要使反腐倡廉建設(shè)更加符合實際，更加富有成效，就必須認(rèn)真借鑒人類政治文明的有益成果，在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)實踐創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把上級的安排部署同自身工作實際結(jié)合起來，把創(chuàng)新成果與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，把外地經(jīng)驗和本地實際結(jié)合起來，用于指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的實踐創(chuàng)新。