文Ⅰ喻紅秋 王秉清

推動(dòng)黔北提升跨越紅色遵義再鑄輝煌

文Ⅰ喻紅秋 王秉清

2011年，遵義市完成規(guī)模工業(yè)增加值422億元，居全省第一。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)37%。中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)和各縣城擴(kuò)容全面提速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。

遵義是革命圣地，也是潛力無限的創(chuàng)業(yè)熱土，既承載了厚重輝煌的紅色歷史文化，也充滿著蓬勃發(fā)展的生機(jī)和活力。近年來，遵義各族人民高舉“團(tuán)結(jié)、發(fā)展、奮斗”的旗幟，堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市呈現(xiàn)出發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。未來5年，遵義將深入貫徹國發(fā)2號(hào)文件和省第十一次黨代會(huì)精神，發(fā)揮潛力優(yōu)勢，努力揚(yáng)長補(bǔ)短，大膽創(chuàng)新，探索走出一條具有遵義特點(diǎn)的后發(fā)趕超之路。

堅(jiān)持“兩加一推”紅色遵義發(fā)展提速增效

近年來，特別是省委十屆十次全會(huì)以來，遵義按照省委、省政府“增比進(jìn)位突破、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”，努力打造推動(dòng)貴州加快發(fā)展的“金三角”的要求，努力克服困難，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17%，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、成效明顯。

始終把實(shí)施主戰(zhàn)略作為增強(qiáng)綜合實(shí)力、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的有力支撐。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，規(guī)劃并加快推進(jìn)“10+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。構(gòu)皮灘電站、遵義氧化鋁等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，桐梓火電廠、務(wù)正道煤電鋁等扎實(shí)推進(jìn)。2011年完成規(guī)模工業(yè)增加值422億元，居全省第一。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)37%。中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)和各縣城擴(kuò)容全面提速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。形成了茶葉、辣椒、蔬菜、竹業(yè)、藥材等“八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，市場化、品牌化建設(shè)取得實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，富學(xué)樂美“四在農(nóng)家”創(chuàng)建造福了廣大農(nóng)民，提升了西部農(nóng)村形象，影響深遠(yuǎn)，并寫入了國發(fā)2號(hào)文件。

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為改善基礎(chǔ)、加快發(fā)展的有效載體。把項(xiàng)目建設(shè)作為提速轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和主抓手，積極謀劃、爭取、實(shí)施一大批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、民生工程等項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目集中開工機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目加快開工。實(shí)行“五個(gè)一”及跟蹤督查、媒體公示、重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商、考核獎(jiǎng)懲等制度。摸索出“三基本”的原則，即項(xiàng)目建設(shè)基本合法、基本合規(guī)、重要前置條件基本齊全，就加速實(shí)施。

始終把開放開發(fā)、改革創(chuàng)新作為激發(fā)活力、轉(zhuǎn)變方式的必由之路。與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是重慶合作全面開啟，與央企合作加強(qiáng)，政銀、政企、政校及區(qū)域合作全面展開。國家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和婁山關(guān)、仁懷、紅花崗等8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，湄潭試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)范圍擴(kuò)大，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)，“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“三資轉(zhuǎn)換”、“村莊城鎮(zhèn)化”等試驗(yàn)成果得到上級(jí)充分肯定。

始終把保障改善民生、創(chuàng)新方法手段作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。認(rèn)真研究解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等突出民生問題。探索、鞏固、推廣“四民社區(qū)”、“三關(guān)工程”、“五心教育”、“社區(qū)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理”等載體方法。探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的機(jī)制手段，加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，建立“群眾說事室”。將涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題實(shí)行項(xiàng)目化管理，強(qiáng)力推動(dòng)解決問題。

始終把加強(qiáng)黨組織服務(wù)能力作為加速發(fā)展、推動(dòng)跨越的根本保障。深入開展“服務(wù)型基層黨組織”創(chuàng)建，較好發(fā)揮黨組織和黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的作用，得到了中央、省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志肯定和專家、媒體關(guān)注。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合落實(shí)中央和省委系列部署，開展“深入基層群眾開展社會(huì)調(diào)查”活動(dòng)，教育干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、自覺服務(wù)群眾。

探索后發(fā)趕超之路奮力實(shí)現(xiàn)全面小康

在遵義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國發(fā)2號(hào)文件下發(fā)，帶來了歷史性機(jī)遇。通過今后五年的奮斗，全市全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)85%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上，財(cái)政總收入達(dá)500億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)1萬億元，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得更大成效。

做好“提升”和“協(xié)作”兩篇大文章，加快建設(shè)黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。國發(fā)2號(hào)文件在貴州發(fā)展的空間布局確定了“黔中帶動(dòng)、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則。黔北提升的意義在于將以遵義為核心的黔北地區(qū)單列出來，根據(jù)其區(qū)位特點(diǎn)和潛在優(yōu)勢，賦予其在全省發(fā)展大局中“提升”的新使命和特殊作用，要求將黔北打造成為推動(dòng)全省加快發(fā)展的又一重要支撐。文件還提出加快建設(shè)“黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，明確要求積極構(gòu)建連結(jié)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。遵義將進(jìn)一步解放思想，開闊視野和胸襟，將自身發(fā)展置于川黔渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至更廣大的區(qū)域中審視和謀劃，在協(xié)作中尋求突破、實(shí)現(xiàn)提升。

堅(jiān)定不移推進(jìn)“三化同步”，提升綜合實(shí)力。一是大力建園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。未來5年，仁懷名酒、紅花崗湘江、遵義和平、匯川機(jī)電4個(gè)園區(qū)年產(chǎn)值分別超過500億元，至少6個(gè)園區(qū)年產(chǎn)值超過100億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。二是大力擴(kuò)新區(qū)提品質(zhì)，加速推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃，高強(qiáng)度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，將中心城區(qū)打造為200平方公里、承載200萬人口的特大城市，加快縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，形成具有黔北特色的城鎮(zhèn)體系。鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，加快“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建，確保2014年“全國文明城市”創(chuàng)建成功。三是大力鞏固遵義農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，確保到2016年全部扶貧工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”。深化“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，確?！笆濉逼谀﹦?chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一是加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是全面實(shí)施“三位一體”規(guī)劃。三是加強(qiáng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、能源通道等設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持先行先試，實(shí)施開放開發(fā)和改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。一是在更高層次上推進(jìn)開放開發(fā)。按照“共建黔中、融入成渝、連通閩粵、伸向滬寧”的思路，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化開發(fā)布局，深化區(qū)域合作，全力以赴招商引資，努力把遵義建設(shè)成為開放的高地和資源集聚的“洼地”。加快遵義國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，新培育和打造一批國家級(jí)開發(fā)區(qū)。二是深入實(shí)施改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)資源要素市場化、行政體制、農(nóng)村綜合配套等改革，積極申報(bào)全國農(nóng)村綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。搶抓2號(hào)文件規(guī)定的實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策、深化投融資體制改革、未利用低丘用地試點(diǎn)、推進(jìn)資源稅改革、完善水電稅收政策等重大政策機(jī)遇，先行先試、大膽突破。

改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，著力建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市。“宜居”，讓老百姓“生活不愁、出門不怕、辦事不求、環(huán)境更優(yōu)”?！耙藰I(yè)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。“宜游”，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為后發(fā)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。教育黨員干部大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神和“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，始終保持蓬勃向上的朝氣、奮發(fā)有為的狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的激情。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，有效提升各級(jí)干部的能力素質(zhì)，尤其是提高理解運(yùn)用上級(jí)政策、謀劃生成項(xiàng)目、推動(dòng)工作落實(shí)的能力水平，通過卓有成效的工作，奮力完成新階段目標(biāo)任務(wù)。（作者分別系遵義市委書記，遵義市委副書記、市長責(zé)任編輯/張 蓓）