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超高的“燃油稅”哪里去了

2012-08-15 00:42吳蘭友
中國(guó)工人 2012年9期
關(guān)鍵詞:燃油稅每加侖公共交通

發(fā)改委宣布,自今年7月11日零時(shí)起,將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低420元和400元。發(fā)改委相關(guān)人士稱(chēng),目前中國(guó)的成品油價(jià)格和包括歐洲、日韓在內(nèi)的大部分國(guó)家相比仍是低的。但中國(guó)油價(jià)確實(shí)比美國(guó)高,而高的部分主要是在稅收環(huán)節(jié),并且這部分已收歸國(guó)庫(kù)。

環(huán)境污染——城市霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)资瞧?chē)尾氣;交通壓力——道路擁堵也是汽車(chē)激增的后果;資源緊缺——超過(guò)50%的石油需要進(jìn)口還是汽車(chē)惹的禍,無(wú)論哪一條都讓國(guó)人深切感受到應(yīng)綠色出行。綠色出行需要國(guó)人的自覺(jué)意識(shí),也需要提高駕車(chē)出行的成本,附著在燃油產(chǎn)品上的各種稅收——“燃油稅”則是手段之一。當(dāng)然,這里所說(shuō)的“燃油稅”不是稅法中的“燃油稅”,而是指油價(jià)中包括各種稅。

從理論上講,中國(guó)需要維持較高的“燃油稅”,否則相關(guān)社會(huì)問(wèn)題將會(huì)更嚴(yán)重,但問(wèn)題是在美國(guó)幾乎所有的高速公路通行全免費(fèi),“燃油稅”比中國(guó)少的美國(guó)緣何有能力修建養(yǎng)護(hù)著世界里程最多的高速公路?

據(jù)報(bào)道,美國(guó)國(guó)會(huì)在1932年首次通過(guò)立法啟動(dòng)燃油稅征收,最初燃油稅上繳國(guó)庫(kù)。1956年國(guó)會(huì)通過(guò)立法設(shè)立“公路信托基金”,規(guī)定征收的燃油稅全部存入這一基金,專(zhuān)用于聯(lián)邦公路計(jì)劃。1982年國(guó)會(huì)把聯(lián)邦燃油稅從每加侖4美分提高到9美分,并規(guī)定把其中的1美分存入新設(shè)立的“大眾交通賬戶(hù)”,用于發(fā)展公共交通。在目前每加侖18.3美分的聯(lián)邦燃油稅中,有2.86美分是撥給“大眾交通賬戶(hù)”的。另外,美國(guó)各州還征收數(shù)額不等的燃油稅。

我國(guó)相對(duì)于美國(guó)屬于超高的“燃油稅”,若要讓公眾接受和支持附著在油價(jià)中的“燃油稅”,必須強(qiáng)化體現(xiàn)“燃油稅”促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平。國(guó)家有關(guān)部門(mén)既然也認(rèn)可我國(guó)油價(jià)中稅收成分高過(guò)美國(guó),那每年附著在“燃油”上的稅收到底有多少呢?相關(guān)稅收的支出有多少用于支持公路維修和養(yǎng)護(hù),有多少用于公共交通等,若全部用于公路修建和養(yǎng)護(hù),為何中國(guó)的高速公路幾乎全部是收費(fèi)公路,而美國(guó)卻能做到幾乎不收費(fèi)?

油價(jià)高企時(shí),有關(guān)部門(mén)說(shuō)是稅收高;公路收費(fèi)時(shí),有關(guān)部門(mén)又說(shuō)公共財(cái)政投入不足。只是我國(guó)比美國(guó)還多的“燃油稅”到底哪里去了?

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