廣州市荔灣區(qū)建筑工地工會聯(lián)合會主席 陳美兒

荔灣區(qū)建筑工地工聯(lián)會開展工資集體協(xié)商的探索

廣州市荔灣區(qū)建筑工地工會聯(lián)合會主席 陳美兒

荔灣區(qū)現(xiàn)有35家大型建筑工地，在建工地工人約10850人，絕大多數(shù)是農民工。為維護建筑工人的勞動經濟權益，促進建筑工地的和諧穩(wěn)定，自2008年以來，荔灣區(qū)建筑工地工會聯(lián)合會（以下簡稱區(qū)工聯(lián)會）以建筑工地為依托，大力推行行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，探索出一條符合建筑工地發(fā)展實際、勞資雙方互利共贏的新路子。

目前，荔灣區(qū)已簽訂工資集體協(xié)議的建筑工地共有67家，已建工會工地工資集體協(xié)商率達81.7%。開展工資集體協(xié)商以來，全區(qū)已建工會工地沒有發(fā)生一起欠薪、討薪事件，有效地維護了工地和諧穩(wěn)定的勞動關系。

● 組建工地工會，為工資協(xié)商提供保證

由于建筑工地隨工期變化快，工人流動性強，每年都有新的建筑工地不斷出現(xiàn)，因此，組建工會就成為了區(qū)工聯(lián)會的一項常態(tài)工作。區(qū)工聯(lián)會一方面主動加強與區(qū)建設局的聯(lián)系溝通，及時掌握新建工地的情況，做到每月更新核對一次資料，便于在新建工地開展組建工作，另一方面堅持深入區(qū)內各建筑工地，對區(qū)內的建筑工地進行上門摸查，與工地項目負責人見面溝通，發(fā)現(xiàn)未建工會的及時進行宣傳，并指導幫助其建立工會組織。區(qū)工聯(lián)會還積極爭取區(qū)建設局以及各街道總工會的支持，在各街道總工會成立“建筑工地工會協(xié)管工作小組”，由街道總工會、綜治辦、城管科、安監(jiān)委、外管中心等部門人員組成，及時掌握街道轄內建筑工地有關情況，反映問題，協(xié)助區(qū)工聯(lián)會做好工會組建及其他各項工作。

鑒于建筑工地農民工流動性大等實際情況，為確保工會工作的連貫性，便于勞資雙方的溝通交流，更好地維護建筑工人的合法權益，區(qū)工聯(lián)會重點推薦建筑工地安全主任（安全監(jiān)管員）作為工地工會主席候選人。這主要是出于以下考慮：一方面，安全主任工作期限相對固定，一般會一直做到建筑工地項目全面完工，另一方面，安全主任的角色還是行政方與工會方不可或缺的溝通紐帶。事實證明，大多數(shù)由安全主任（安全監(jiān)管員）擔任主席的工地工會的作用得到了較好的發(fā)揮。區(qū)工聯(lián)會還重視不斷發(fā)掘和培育一些熱心工會工作，有意主動作為，并且敢于在資方面前表達工人利益訴求，為工人爭取權益的工地工會積極分子作為工聯(lián)會開展工作所依靠的骨干力量，并幫助指導這些骨干力量和工會主席在各個建筑工地開展工會工作，發(fā)揮工會作用。

● 重在建制，逐步規(guī)范工資協(xié)商程序

以前，工聯(lián)會重在指導建筑工地工會單獨與工地行政方開展工資協(xié)商。由于很多工會負責人“不敢談”、“不會談”，工資協(xié)商往往流于形式，效果并不明顯。為此，工聯(lián)會改變協(xié)商模式。

一是搞好調查摸底。區(qū)工聯(lián)會一成立，工聯(lián)會主席就向各建筑工地工會主席及建筑工人們公開了自己的手機號碼并作為24小時維權熱線，建立了每月一次的區(qū)工地工會主席碰頭會，建立起荔灣區(qū)建筑工地QQ群平臺等多種聯(lián)系方式。這樣，一方面可以相互交流工作和通報情況，共同商議解決工作中碰到的各種難題，另一方面也可重點征求各工地工會對開展工資協(xié)商的意見和建議。區(qū)工聯(lián)會頻繁深入到各個建筑工地，調查了解農民工收入情況，了解他們的訴求，征求他們的意見。在市、區(qū)有關政府部門的大力支持下，在市、區(qū)總工會和市建筑工地工會工作委員會的指導和幫助下，摸清了區(qū)內各建筑工地各工種的工資標準等關鍵數(shù)據，為做好工資協(xié)商打下了堅實的基礎。

二是起草協(xié)議文本。區(qū)工聯(lián)會結合工地特點，從實際出發(fā)，發(fā)揮骨干工地工會人員熟識建筑工地運行規(guī)律的優(yōu)勢，集中他們的智慧，就工資集體協(xié)議內容出點子，提建議，給意見，用先易后難的辦法，把確保工地建筑工人工資發(fā)放、行業(yè)最低工資標準、高溫補貼、休息休假等基本權益作為工會維權的突破口。作為工會職工方的代表，在充分考慮到職工一方訴求的情況下，為形成適合全區(qū)使用的工資協(xié)議文本，區(qū)工聯(lián)會還召集各工地項目經理多次召開座談會，對工資協(xié)議草案征求意見，摸清他們的想法和底數(shù)。在充分征求勞資雙方意見的基礎上，區(qū)工聯(lián)會確定了行業(yè)性工資協(xié)議草案，再交由施工單位和工地工會進行充分協(xié)商，并對相關條款進行討論修改。

三是發(fā)出集體協(xié)商要約。以區(qū)工聯(lián)會的名義向區(qū)內各建筑工地項目負責人發(fā)出工資集體協(xié)商要約書和工資協(xié)議文本，約定了工資協(xié)商的時間和地點，明確在規(guī)定時間內對工資協(xié)議文本反饋意見。區(qū)工聯(lián)會采取集中協(xié)商和分散協(xié)商相結合的方式分步推進。施工單位對工資協(xié)議文本沒有異議的，參加區(qū)一級的協(xié)商大會，在雙方認可的工資協(xié)議文本上簽字；施工單位對工資協(xié)議文本提出異議的，由區(qū)工聯(lián)會與其再進行單獨協(xié)商，達成一致意見后再簽訂協(xié)議。

四是監(jiān)督檢查。協(xié)商結束后形成的協(xié)議書，經雙方代表簽字后，報區(qū)勞動部門登記備案，并通過各建筑工地的公開欄進行公示，讓工地的農民工都清楚地了解到工資協(xié)商的結果，也便于施工單位的具體執(zhí)行以及工地工會和工人們的監(jiān)督。對于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，各工地工會和廣大建筑工人都可以及時地向區(qū)工聯(lián)會反映情況，取得區(qū)工聯(lián)會的幫助。

● 實現(xiàn)多贏局面，發(fā)展和諧勞動關系

區(qū)工聯(lián)會開展行業(yè)性工資集體協(xié)商以來，形成了“工人滿意、工會滿意、施工單位滿意、行業(yè)和諧”的生動局面。

1.建筑工人得到了實惠，解決了以前存在的工資不能按時發(fā)放的問題。以前的建筑工地普遍不按時發(fā)放工資，現(xiàn)在簽訂工資協(xié)議后，不僅做到按月發(fā)放工資，而且有的工地還分期支付了以前拖欠的工人工資；約定了建筑行業(yè)各工種在工地正常施工期間最低工資標準不能低于每月1600元（技術工種工資不低于當時的市場價），比廣州現(xiàn)行的最低工資標準高300元；約定了高溫補貼的具體發(fā)放標準，職工的加班工資也得到保障，激發(fā)和調動了工人干好工作的積極性。

2.促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。行業(yè)性工資協(xié)議的簽訂，規(guī)范了施工單位的用工行為，減少了勞動糾紛，緩和了勞動關系中的矛盾，有效維護了建筑工人隊伍的穩(wěn)定，改善了用工環(huán)境，有利于建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。工人的合法權益得到了維護，工作積極性得以增強，真正實現(xiàn)了勞資雙贏。

3.穩(wěn)定了建筑工人隊伍。工資集體協(xié)商在一定程度上解決了建筑工地用工無序競爭的矛盾。隨著近兩年勞動用工荒的不斷蔓延，有的施工單位采取提高工資待遇的辦法到其他工地挖人，擾亂了勞動用工市場的秩序。開展工資集體協(xié)商后，從一定程度上約束了施工單位和建筑工人的行為，減少了施工單位間相互挖人的現(xiàn)象。

4.提高了工會的地位，增強了工會組織的凝聚力。區(qū)工聯(lián)會與施工單位開展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議，探索了一條協(xié)調建筑工地勞動關系的新路子，也形成了區(qū)工聯(lián)會代表工會和職工與施工單位協(xié)商簽訂工資協(xié)議的工作機制和工作格局。工資協(xié)商制度在建筑工地的普遍建立，使工會組織在建筑工地的地位和話語權得到了普遍提高，工會參與力度增強了，工會真正受到了廣大建筑工人的信任和信賴。

區(qū)工聯(lián)會開展行業(yè)性工資協(xié)商的實踐，走的是一條不同于其他行業(yè)的道路，有著建筑工地自身鮮明的特點。由于建筑工地復雜的勞動承包方式和建筑業(yè)市場的特殊性，使得荔灣區(qū)各大大小小的建筑工地始終無法建立起代表雇主一方的行業(yè)協(xié)會。也就是說，要開展行業(yè)性工資協(xié)商卻找不到對等的行業(yè)協(xié)會作為協(xié)商談判對象，這給區(qū)工聯(lián)會開展行業(yè)協(xié)商帶來了很大的困難。區(qū)工聯(lián)會迎難而上，突破原有的思維模式，大膽創(chuàng)新，決定全程采取“以上代下”的要約、協(xié)商、簽約的模式，有效解決了行業(yè)協(xié)商代表缺失的問題。此外，通過“上代下”的模式，也解決了以前工地工會與施工單位開展工資協(xié)商流于形式，工會干部“不敢談”、“不會談”，項目經理“不愿談”等問題。在協(xié)商過程中，區(qū)工聯(lián)會注重因企制宜，分類處理，不搞一刀切。對于不能在區(qū)一級協(xié)商大會上簽協(xié)議的，采取會后單獨協(xié)商的方式，逐步推進。區(qū)工聯(lián)會開展建筑工地工資協(xié)商的探索和實踐，促進了行業(yè)的發(fā)展和勞動關系的和諧穩(wěn)定，為其他行業(yè)開展工資協(xié)商提供了有益的經驗。

欄目主持：紀 元