李波波

一、大學(xué)生就業(yè)情況的分析

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年為610萬，20l0年達(dá)到歷史最高的630萬，加上往年沉淀下來的畢業(yè)生，2011年全國(guó)待就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過1100萬人，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)目前已經(jīng)出現(xiàn)總量失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存的矛盾。一方面，存在大學(xué)生供大于求的現(xiàn)象，大學(xué)生供給超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的對(duì)大學(xué)生的需求；另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，由于大學(xué)生自身知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)，出現(xiàn)大量崗位空缺，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難度加大。

每年看似很高的就業(yè)率，其實(shí)好多是應(yīng)付上面檢查，或是今天就業(yè)了，過幾天或者半個(gè)月后就失業(yè)了。就業(yè)的不穩(wěn)定說明了一個(gè)是觀念，另一個(gè)說明專業(yè)的與社會(huì)需求不配套。一邊企業(yè)招不到人，一邊是大學(xué)生無法就業(yè)。學(xué)無所用，不愿到企業(yè)去。寧可到一些不愿意打出待遇的事業(yè)單位去等。今年雙選會(huì)就出現(xiàn)了一個(gè)這樣的場(chǎng)面，這邊民營(yíng)企業(yè)和一些私企打出了很高的待遇卻無人問津。而這邊一些事業(yè)單位連待遇都不說，也只寫明是合同制，但卻讓不少畢業(yè)生排起了長(zhǎng)隊(duì)去面試，在他們淺意識(shí)里，總相信未來會(huì)是好的。圖的就是穩(wěn)定，這就說明了觀念問題還沒有從這一代80、90后得到更進(jìn)一步的改變。父母這一代是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過來的，就業(yè)、房子全是分的，而我們這一代是正處正在改革開放時(shí)期，開始過渡到市場(chǎng)化了。要接受上大學(xué)要錢，畢業(yè)不分配，房子要錢買等一系列改革。就這無形中給我們從無到有到要經(jīng)過奮斗才得來的一切，不能不讓人思考，圖的就是個(gè)穩(wěn)定，一下子讓所以人都接受是不可能做到的。這就導(dǎo)致了現(xiàn)在這種社會(huì)現(xiàn)象，就也給我們民辦學(xué)校在專業(yè)設(shè)計(jì)方面提出了一個(gè)新的問題。怎樣讓學(xué)生畢業(yè)不等于失業(yè)，怎能讓學(xué)生改變這種就業(yè)觀念，這就對(duì)我們的專業(yè)設(shè)置提出了一個(gè)新的考驗(yàn)。寬進(jìn)寬出，怎讓這些民辦教育更加普及的同時(shí)同樣能開花結(jié)果，而且長(zhǎng)青。一。民辦高校對(duì)市場(chǎng)需求變化缺乏敏銳的預(yù)測(cè)和快速的反應(yīng)機(jī)制是導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置滯后的重要原因。隨著社會(huì)需求的不斷變化，專業(yè)熱點(diǎn)的不斷切換，民辦高校不但應(yīng)該對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的熱點(diǎn)進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)，而且更應(yīng)該加重對(duì)未來的社會(huì)需求和專業(yè)冷熱點(diǎn)的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前行動(dòng)，做到與社會(huì)需求的變化基本一致。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是民辦高校很難對(duì)未來的專業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，即使是對(duì)已經(jīng)表現(xiàn)出來的社會(huì)熱點(diǎn)，民辦高校也很難做出合適的對(duì)待，當(dāng)大學(xué)生走出校門后才突然發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)即失業(yè)?？傮w來說，民辦高校對(duì)市場(chǎng)需求具有滯后性，缺乏相應(yīng)的預(yù)測(cè)體系。

（二）由于專業(yè)種數(shù)過多轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)設(shè)置大量趨同。當(dāng)今不少高校內(nèi)部程度不同地存在同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，一些熱門類專業(yè)、新潮類專業(yè)，如計(jì)算機(jī)類專業(yè)、經(jīng)貿(mào)類專業(yè)、工商管理類專業(yè)等，往往為不同的教學(xué)單位同時(shí)開設(shè)，有的高校甚至兩三個(gè)教學(xué)單位分別設(shè)置同類專業(yè)。這類重復(fù)設(shè)置的專業(yè)名稱略有不同，課程內(nèi)容卻大同小異。重復(fù)設(shè)置的同類專業(yè)共同爭(zhēng)奪校內(nèi)有限的師資與教學(xué)設(shè)備設(shè)施等資源，教學(xué)質(zhì)量深受影響。高校之間盲目跟風(fēng)，專業(yè)的重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生供過于求。造成這種情況的原因是各個(gè)高校之間缺乏信息交流平臺(tái)和協(xié)調(diào)的機(jī)制，各高校各自為政，盲目跟風(fēng)，即發(fā)現(xiàn)哪個(gè)專業(yè)熱門，高校紛紛爭(zhēng)搶開辦，當(dāng)這種熱門專業(yè)的擴(kuò)招速度大于實(shí)際社會(huì)需求時(shí)，就會(huì)造成就業(yè)困難。形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另外學(xué)校在專業(yè)退出方面也存在盲目性，有很多專業(yè)隨著社會(huì)需要趨微，然而卻因開辦時(shí)間較長(zhǎng)，該專業(yè)以前是重點(diǎn)或是名牌專業(yè)，因而即使就業(yè)率低，學(xué)校也不愿意將其撤掉。所以說專業(yè)的開設(shè)和退出的不合理都增加了大學(xué)生就業(yè)難度。

（三）脫離地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。地方民辦高校應(yīng)該重視地方社會(huì)需求，并能夠依據(jù)地方社會(huì)的需求而設(shè)置專業(yè)。但是當(dāng)前地方民辦高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其變化不協(xié)調(diào)，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置的有效機(jī)制尚未形成。不少學(xué)校新專業(yè)的設(shè)置主要以當(dāng)前人才市場(chǎng)的反饋信息為依據(jù)，這只能反映現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下用人單位的需求，并不能完全把握地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來變動(dòng)趨勢(shì)，基本上屬于經(jīng)驗(yàn)性操作，直接導(dǎo)致了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過剩和總量不足并存的現(xiàn)象。

（四）適應(yīng)市場(chǎng)的能力較差。隨著市場(chǎng)機(jī)制的建立，經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，社會(huì)人才需求開始向“一專多能”的復(fù)合型人才趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。而從我國(guó)當(dāng)前地方民辦高校專業(yè)設(shè)置的諸多結(jié)果來看，培養(yǎng)的卻是大量窄口徑專門人才，知識(shí)面的狹窄造成剛參加工作的畢業(yè)生無法適應(yīng)發(fā)展變化著的崗位要求。此外，地方民辦高校不能面對(duì)市場(chǎng)信號(hào)對(duì)專業(yè)設(shè)置

二、目前民辦高校專業(yè)設(shè)置情況

（一）專業(yè)設(shè)置存在滯后性。滯后性是指高校不能準(zhǔn)確地對(duì)未來的專業(yè)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。高等教育的培養(yǎng)過程具有周期性，一般需要3—5年的培養(yǎng)，但就業(yè)形勢(shì)在不斷變化，因此對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)相對(duì)于社會(huì)需求存在一定的滯后性。目前的現(xiàn)狀是當(dāng)社會(huì)表現(xiàn)出了對(duì)某一專業(yè)的高度需求時(shí)，高校才匆忙地設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)。經(jīng)過幾年的培養(yǎng)后，當(dāng)這些專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)時(shí)，當(dāng)初的社會(huì)需求空缺可能已經(jīng)飽和了或者是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少甚至消失了。這種專業(yè)培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性和市場(chǎng)變化的即時(shí)性是專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的最大困境之以及培養(yǎng)方向做出及時(shí)調(diào)整，也使得培養(yǎng)出的學(xué)生往往不符合市場(chǎng)需求。

三、專業(yè)設(shè)置中出現(xiàn)諸多問題的原因分析

（一）我國(guó)民辦高校在專業(yè)設(shè)置上存在著無法避免的矛盾，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)民辦高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)置還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，專業(yè)老化，學(xué)科單一等不足明顯暴露。

（二）缺少充分的條件和科學(xué)論證。部分地方民辦高校在設(shè)置新專業(yè)時(shí)無視現(xiàn)有的資金、師資力量和教學(xué)設(shè)備的不足，不考慮自身的特色，盲目爭(zhēng)辦熱門專業(yè)，使得整個(gè)高等教育專業(yè)的分布不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；新專業(yè)設(shè)置以后，又忽視了新設(shè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量低下，培養(yǎng)出的學(xué)生適應(yīng)能力較差。

（三）師資與學(xué)生基礎(chǔ)對(duì)專業(yè)設(shè)置的制約。民辦高校專業(yè)設(shè)置不僅要看市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，還要看自己有沒有合適的師資，能不能整合出合適的師資。民辦高校雖然能有雄偉壯麗的教學(xué)大樓，但卻不一定擁有學(xué)術(shù)界公認(rèn)的大師、學(xué)者。因此，民辦高校要充分利用地區(qū)資源，加快引進(jìn)雙師素質(zhì)的教師。逐步建立健全教師管理辦法，力爭(zhēng)建立一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，掌握某項(xiàng)專門技能的相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校的學(xué)生本來入學(xué)分?jǐn)?shù)就比較低，底子薄，甚至某些專業(yè)對(duì)他們來說又不合適。

（四）重專業(yè)名稱，輕內(nèi)容。民辦高校的專業(yè)設(shè)置往往圍著招生宣傳的需要轉(zhuǎn)，重視專業(yè)名稱能否夸上社會(huì)熱點(diǎn)．而對(duì)專業(yè)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容關(guān)注較少，這往往造成換湯不換藥的狀況，主辦者在專業(yè)名稱上不斷地改來改去．但在專業(yè)本身的發(fā)展上投入的精力卻很少。

四、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的合理性措施

（一）要明確學(xué)校的辦學(xué)定位和學(xué)科優(yōu)勢(shì)設(shè)置專業(yè)，根據(jù)現(xiàn)有的資源并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和人才需要、就業(yè)現(xiàn)狀等來自我定位，使學(xué)校辦出自己的特色并形成自己所特有的優(yōu)勢(shì)，可以在有優(yōu)勢(shì)且?guī)熧Y又較強(qiáng)的學(xué)科門類上多置一些專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)的集約性，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部專業(yè)學(xué)科之間的相互支撐，從而形成重點(diǎn)學(xué)科與相關(guān)學(xué)科協(xié)調(diào)查發(fā)展的專業(yè)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，這樣有利于學(xué)校在較短期內(nèi)建成品牌專業(yè)。把“人無我有，人有我強(qiáng)“作為專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的目標(biāo)，努力培養(yǎng)和形成自身的品牌專業(yè)和特色專業(yè)。特色越突出，學(xué)校就越具有不可替代性，越具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。優(yōu)先建設(shè)辦學(xué)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?，或者目前已形成特色的專業(yè)，逐步形成專業(yè)品牌和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

（三）加大專業(yè)選擇的彈性。對(duì)于民辦高校來說，專業(yè)就像自己的產(chǎn)品，需要不斷地開發(fā)、改造和創(chuàng)新，以提高其質(zhì)量。對(duì)于學(xué)生來說，選擇了專業(yè)基本上就意味著擇了職業(yè)領(lǐng)域或就業(yè)方向?？梢?，專業(yè)對(duì)學(xué)校和學(xué)生都是至關(guān)重要的。目前的招生存在著優(yōu)質(zhì)專業(yè)供給不足、招生信息不對(duì)稱及操作透明度不高等客觀問題，不少學(xué)生在入學(xué)前對(duì)專業(yè)的選擇準(zhǔn)備不足甚至盲目。民辦教育應(yīng)當(dāng)也能夠在專業(yè)選擇給學(xué)生提供第二次、第三次機(jī)會(huì)?？梢試L試實(shí)行學(xué)分制，但具體做法應(yīng)該與公立高等教育的學(xué)分制有所區(qū)別。

（四）要根據(jù)市場(chǎng)需求來靈活調(diào)整專業(yè)、設(shè)置專業(yè)。對(duì)民辦高校而言，市場(chǎng)需求是專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題已被社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)于各民辦高校而言不能停留在重理論、輕實(shí)踐、追求“大而全”和“高層次”的辦學(xué)理念上，而忽略社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求，更不能忘記專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、方式服務(wù)于就業(yè)的辦學(xué)理念。民辦高校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)要找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，要緊貼市場(chǎng)，抓住需求。民辦高校因其體制靈活，船小掉頭快，能夠緊跟市場(chǎng)，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)，及時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，這樣才能有效地滿足市場(chǎng)的需求。

五、對(duì)策與建議

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照市場(chǎng)需求配置供給和配置人才資源已成為應(yīng)有之義。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，我們?cè)诟咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)和專業(yè)設(shè)置中，不是市場(chǎng)需求引導(dǎo)供給，而是各方利益驅(qū)動(dòng)以及某種片面的社會(huì)心理預(yù)期引導(dǎo)供給，加之教育行政部門缺乏科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃，這便是導(dǎo)致當(dāng)前“今天有生源、明天無就業(yè)”現(xiàn)象的癥結(jié)所在。鑒于此，我們建議有關(guān)部門可從三個(gè)方面著手，解決當(dāng)前高校畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

（一）國(guó)家有關(guān)部門定期公開發(fā)布未來3～5年市場(chǎng)人才需求數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)高校專業(yè)設(shè)置和考生專業(yè)選擇。大學(xué)培養(yǎng)的周期為3～5年，存在一個(gè)滯后期，今年就業(yè)形勢(shì)好的專業(yè)，可能4年后就成為供大于求的專業(yè)。因此，建議勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門可聯(lián)合調(diào)研或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全國(guó)和各省市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及各行業(yè)、各領(lǐng)域的發(fā)展變化情況，對(duì)未來3～5年市場(chǎng)人才需求做出科學(xué)預(yù)測(cè)，并定期對(duì)社會(huì)發(fā)布，幫助高校和考生以及全社會(huì)對(duì)未來的就業(yè)形勢(shì)有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，減少招生和報(bào)考中的盲目性。

（二）教育行政部門應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)民辦高校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控。除少數(shù)國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)以培養(yǎng)“研究型”人才為辦學(xué)宗旨外，大部分二本、三本和民辦高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)主要是適應(yīng)市場(chǎng)需求的“應(yīng)用型”人才，因此，建議教育行政部門應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)需求，對(duì)各院校各專業(yè)招生規(guī)模進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和總量控制，并根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，減少就業(yè)率偏低專業(yè)的招生規(guī)模，增加未來急需專業(yè)的招生計(jì)劃，使人才供求關(guān)系更趨平衡，不斷提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)水平。

（三）搭建校企合作平臺(tái)，推廣訂單培養(yǎng)模式。目前，中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)成為吸納大學(xué)生就業(yè)的主力。然而高校卻很少渠道了解企業(yè)需要什么專業(yè)的人才需要具備什么技能的人才。建議政府有關(guān)部門制定政策并采取措施，主動(dòng)參與或鼓勵(lì)各級(jí)人才交流中心搭建高校和企業(yè)合作平臺(tái)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)，并積極推廣校企訂單人才培養(yǎng)模式，使高校人才培養(yǎng)更有針對(duì)性，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)和企業(yè)的人才需求，實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、畢業(yè)生三方共贏的良好局面。