文/本刊記者 林 潔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員工作辛苦，工作環(huán)境差，長期與各種隱患打交道。他們對自己的描述是：月工資一千多一點(diǎn)，24小時隨時待命，而且越到節(jié)假日工作越忙。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少、設(shè)備少，但安監(jiān)員們通過兢兢業(yè)業(yè)的工作，時時為企業(yè)和從業(yè)人員的安全提供各種幫助。在白石鎮(zhèn)，安監(jiān)員成了企業(yè)最歡迎的客人。

特殊的安監(jiān)站長

見到唐明旺時，他剛剛和駐礦安監(jiān)員從鎮(zhèn)上蓮花寨建材廠的礦硐里檢查出來，手上拿著膏藥正往嘴角涂著?！斑@兩天鎮(zhèn)里接待多，連續(xù)幾個晚上在各村開會，又上火了。”看著我們的疑惑眼光，他這樣解釋。

今年40歲的唐明旺是湘潭縣白石鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，除此之外，他還有另外一個身份——白石鎮(zhèn)安監(jiān)站站長。從去年起，按照省市縣各級的要求，他兼任了鎮(zhèn)里的安監(jiān)站站長，和以前只是分管安全生產(chǎn)工作不一樣，雖然還是要經(jīng)常往企業(yè)跑，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況，但如今，他是真真切切地扛起了安監(jiān)這攤子工作。

作為分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長，說起鎮(zhèn)上十家生產(chǎn)企業(yè)，幾百家經(jīng)營單位，他是如數(shù)家珍。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)站后就一直分管安全生產(chǎn)工作。談起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的感受，唐明旺這位特殊的“安監(jiān)站長”打開了話匣子。

“算起來我從2005年起就開始接觸安全生產(chǎn)工作，不過那時候沒有專門的機(jī)構(gòu)，也沒有專門的人員來管這個事，我們也就是提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人要注意安全?，F(xiàn)在不一樣了，自從2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置安監(jiān)站以后，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作就從‘提醒’變成了‘要求’?！碧泼魍f。

唐明旺也承認(rèn)，因?yàn)橐恢惫芷髽I(yè)，加上職務(wù)上的優(yōu)勢，進(jìn)行安全檢查、督促整改隱患時企業(yè)更買賬，更容易做工作。他也會抓住一切機(jī)會，要求企業(yè)支持安監(jiān)站的工作，配合兩位安監(jiān)員的各項(xiàng)安排。

對唐明旺來說，現(xiàn)在最讓他高興的事情是基層安全監(jiān)管隊伍的一天天壯大。從分管安全生產(chǎn)工作到擔(dān)任安監(jiān)站長，短短五年不到的時間。唐明旺覺得基層安監(jiān)工作很明顯的變化，體制機(jī)制、隊伍建設(shè)、保障力量上一步步完善和強(qiáng)化。從承擔(dān)一般的安全檢查任務(wù)，到如今能夠依法開展監(jiān)察監(jiān)督工作，他感到，是各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)可與重視，作為一名安監(jiān)站的負(fù)責(zé)人，也為被賦予的使命和責(zé)任感到驕傲。

△湘潭縣白石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、安監(jiān)站站長唐明旺（左二）帶領(lǐng)安監(jiān)員和企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人檢查礦硐

△白石鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作條件簡陋，下礦檢查安全隱患通常使用手電筒

湘潭縣安監(jiān)局局長章建新告訴記者，在湘潭縣，唐明旺這樣的安監(jiān)站長并不是個例。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，個個都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長直接兼任安監(jiān)站長。

責(zé)任在肩苦難不怕

都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員工作辛苦，工作環(huán)境差，長期與危險打交道。他們對自身狀態(tài)的描述是：月工資一千多一點(diǎn)，24小時開著手機(jī)待命，越到節(jié)假日越忙。而一旦發(fā)生事故，所有成績都會被歸零，降工資、辭退，甚至進(jìn)監(jiān)獄。

馬光祥是白石鎮(zhèn)安監(jiān)站的安監(jiān)員，除了日常監(jiān)管工作外，還專門負(fù)責(zé)蓮花寨建材廠的駐礦事宜。2005年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入鎮(zhèn)政府工作，2007年7月成立安監(jiān)站以來就一直從事安監(jiān)工作。一頂安全帽，一個手電筒，一個記錄本，一支筆，再加上一個數(shù)碼相機(jī)就是他從事安全監(jiān)管的全部法寶。馬光祥監(jiān)管的企業(yè)，最遠(yuǎn)的是一家蓄電池廠，要走13.4公里，因此他最寶貝的就是他的那輛摩托車。

馬光祥說，5個工作日，5天跑企業(yè)，辛苦、責(zé)任重大自是不必說，尤其是前幾年，縣里面有因?yàn)榘l(fā)生事故，相關(guān)安監(jiān)員受到刑事責(zé)任追究的事情，讓他至今都心有余悸，絲毫不敢怠慢，細(xì)致地做好每一次隱患排查工作。

盡管是在這樣的高強(qiáng)度、高壓力的工作環(huán)境下，今年五月，鎮(zhèn)政府重新舉行崗位競聘的時候，馬光祥依然堅定地選擇了安監(jiān)崗位。他說那是因?yàn)樗惺艿搅艘粋€巨大的變化，2008年以前，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)提“安全生產(chǎn)”都少，企業(yè)就更不用說了，他的工作開展得也很艱難，屬于費(fèi)力不討好；近幾年來，黨委政府十分重視，大會小會，領(lǐng)導(dǎo)逢會就要叮囑安全生產(chǎn)，還下大力氣改善了鎮(zhèn)安監(jiān)站的辦公條件，他感到了各級對安全生產(chǎn)工作的重視，工作起來更有勁頭。馬光祥說，尤其看著自己的駐礦企業(yè)，在他的幫助下，安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全管理愈加規(guī)范，就有一種油然而生的自豪感和滿足感。

專業(yè)人員少、執(zhí)法難是基層安監(jiān)隊伍面臨的普遍難題。白石鎮(zhèn)也一樣。唐明旺告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站缺專業(yè)人才，這是不可回避的事實(shí)。抓住各種機(jī)會，加強(qiáng)對安監(jiān)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就尤為重要。為規(guī)范執(zhí)法行為，只要是省、市、縣安監(jiān)部門舉辦的針對安監(jiān)人員的培訓(xùn)班，都積極鼓勵安監(jiān)員去參加，加強(qiáng)對執(zhí)法程序、執(zhí)法方式以及安全檢查等有關(guān)規(guī)定和知識的學(xué)習(xí)。目前，安監(jiān)員們基本能依法依規(guī)依程序加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各單位的日常監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)廠礦、車輛證照齊全，特種作業(yè)人員和高危企業(yè)負(fù)責(zé)人均執(zhí)證上崗。

施瑤是今年進(jìn)入安監(jiān)站的最年輕的工作人員。作為一名新兵，施瑤說，工作確實(shí)比想象中累。尤其是剛剛接觸這個行業(yè)，不懂的還有很多，正在學(xué)習(xí)中。馬光祥也說，他們就是老帶新，雖然開始經(jīng)驗(yàn)較淺，但是因?yàn)榭香@、愛動腦筋，跟著他下礦井，查油站，施瑤很快也進(jìn)入了角色。

△安監(jiān)站工作人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人就檢查出的安全隱患和整改措施進(jìn)行討論

△安監(jiān)員馬光祥正在填寫整改指令書

新土辦法結(jié)合得奇效

談起這幾年來抓安全生產(chǎn)工作的感受，唐明旺用了一個詞“欣慰”，他說，從2007年分管安全生產(chǎn)工作以來，白石鎮(zhèn)從沒有發(fā)生死人以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。白石鎮(zhèn)總面積98平方公里，轄26個村，1個居委會，331個村民小組，700多家的生產(chǎn)經(jīng)營單位。僅靠安監(jiān)站的三名工作人員，如何能做到面面兼顧，不發(fā)生事故？“零死亡”的背后，唐明旺總結(jié)的秘訣是，因地制宜，新土辦法結(jié)合。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人少、設(shè)備少，工作不少。

防事故，沒有別的訣竅，就是在日常安全檢查中“重預(yù)防、重排查”的工作模式。“譬如非煤礦山，我們堅持駐礦安監(jiān)員一日一排查、不定時交換抽查。沒有達(dá)到安全生產(chǎn)要求的立即責(zé)令整改?！碧泼魍榻B。據(jù)了解，白石鎮(zhèn)實(shí)行的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)日記錄制度、礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、鎮(zhèn)安監(jiān)員駐礦聯(lián)礦制度等，很好地規(guī)范了日常管理。

和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的情況差不多，白石鎮(zhèn)安監(jiān)站一共也只有3個工作人員。除了站長唐明旺，安監(jiān)員馬光祥，還有一個是今年6月才到安監(jiān)站任職的施瑤。白石鎮(zhèn)就在26個村、企事業(yè)單位成立了安全生產(chǎn)聯(lián)組，建立了安全應(yīng)急救援分隊，落實(shí)了安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和專職、兼職安全員，從而形成了橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時，明確村民小組長為安全信息聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行村支委包片負(fù)責(zé)制，這樣兼職安監(jiān)員就遍布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個角落。唐明旺說：“這樣的結(jié)果就是，大家都動了起來，想出了很多措施和方法?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)，森林防火是每年夏季和冬季的一個重要工作。每年防火季節(jié)，白石鎮(zhèn)新河村的村民們經(jīng)常能在路上看到他們的村支書騎著摩托車，拿著喇叭，爬山涉水通知大家注意防火，最奇怪的是他的后座上總是帶著一個鐵皮桶?！八褪桥氯f一路上發(fā)現(xiàn)什么小火苗，就可以拿下往上一澆，火患就消除了?！碧泼魍χf。

缺設(shè)備，安監(jiān)員們就在工作中摸索了一些土辦法。馬光祥回想當(dāng)初，因?yàn)椴皇强瓢喑錾?，剛開始時他有“兩怕”：一怕發(fā)現(xiàn)不了問題，二怕發(fā)現(xiàn)了問題提不出整改意見，確實(shí)是不知道該怎么管。后來通過不斷學(xué)習(xí)和在實(shí)踐中摸索，逐漸找到一套合適的工作方法。比如說非煤礦山，超高超寬開采是一定要杜絕的。但是因?yàn)闆]有激光測距儀，他就想出了一個土辦法，用手電筒找出兩邊和上下的距離，再找個人拿尺子去測量。而對于蓄電池廠來說，就要詳細(xì)檢查用電狀況，變壓器的狀態(tài)。

從“門難進(jìn)”到“最歡迎”

在蓮花寨建材廠，記者正好看到這樣一幕：剛剛檢查完的安監(jiān)員馬光祥正在與礦方生產(chǎn)負(fù)責(zé)人交代問題，發(fā)出整改指令書。一旁，唐明旺正在與礦長胡劍萍交談，雖然是指出礦方存在的問題，但雙方還是能就查出的問題和整改措施進(jìn)行討論，交談氣氛非常融洽。

唐明旺說，這一幕在以往是想都不敢想的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員們來說，最“郁悶”的可能并不是工作上的辛苦，而是部分企業(yè)主的不配合?！叭绻习鍌兌寄芾斫馕覀兙秃昧恕！辈稍L中，馬光祥最感慨的是最開始，有時上門，少數(shù)企業(yè)老板總是給臉色看甚至不讓進(jìn)門。有一次對方甚至說：“誰要你們來的，我們廠子生產(chǎn)了幾年了，從來沒發(fā)生過事故，不要你們管?！倍@些不讓進(jìn)門的企業(yè)往往正是存在安全隱患最多的。遇到這種情況，馬光祥他們只有耐心地做對方的思想工作，爭取他們的理解，因?yàn)椤安贿M(jìn)廠親眼看看心里總不踏實(shí)”。

類似的經(jīng)歷幾乎每個安監(jiān)員都碰到過。施瑤上任之初也遇過老板不讓進(jìn)廠檢查，自己也委屈過。

蓮花寨建材廠的礦長胡劍萍對此感受很深，這個在鎮(zhèn)上開了十年廠子的礦老板告訴記者：“當(dāng)初，安監(jiān)站剛成立的時候，說實(shí)話，我們是很排斥的，就覺得他們每次就是來找茬的，所以不歡迎他們。后來在接觸中發(fā)現(xiàn)，他們每次確實(shí)都能中肯地提出來一些意見，慢慢地理解到是為了企業(yè)發(fā)展好?！?/p>

有一件事讓胡劍萍特別感動。他說：“去年鎮(zhèn)上實(shí)施駐礦安監(jiān)員制度，剛開始我是極力反對的。辦礦這么多年，我早已明白安全是最大的效益，所以都會主動抓好工作。突然給我安排這么一個安監(jiān)員常駐我廠里，覺得沒有必要。最主要的是，因?yàn)殒?zhèn)政府和我們礦里上班的時間不一致，我們早晨6:30就要開工，等他們安監(jiān)員過來至少是8點(diǎn)以后，會影響我們的正常生產(chǎn)。后來安監(jiān)站了解了這一情況后，讓駐礦安監(jiān)員每天提早一個多小時上班，到礦里做好安全檢查，確保不影響礦上的正常生產(chǎn)?！本瓦@樣，駐礦制度很好地在這里落實(shí)下來了。

采訪結(jié)束時，胡劍萍笑著說，你看，這是我們?nèi)ツ戢@得的“湘潭縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的獎牌，我開廠子十年了，第一次獲得這樣的榮譽(yù)，多虧了安監(jiān)站的幫助。唐明旺馬上接起話茬子說：“安全生產(chǎn)可容不得半點(diǎn)放松，要繼續(xù)抓好?！?/p>

安監(jiān)員們就是這樣兢兢業(yè)業(yè)工作，時時為企業(yè)著想。現(xiàn)在，在白石鎮(zhèn)，安監(jiān)員成了企業(yè)最歡迎的客人。