張青超 李學文

（北京大學，北京 100068）

自黨的十二屆六中全會通過《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，到黨的十六大召開，第一次提出“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，并對“文化產(chǎn)業(yè)”的地位、作用、發(fā)展目標以及與文化事業(yè)發(fā)展的關系做了全面的論述；再到最近的十七屆六中全會提出的“深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”……這些都說明文化以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國社會全面發(fā)展的重要性。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益逐漸凸顯，金融的支持作用更顯重要。但由于我國金融服務不完善，文化產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展還處于初步階段，導致金融對文化產(chǎn)業(yè)支持不足。以十七屆六中全會振興社會主義文化為契機，未來我國的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)將會有突飛猛進的發(fā)展。如何破解文化產(chǎn)業(yè)融資困局、增加融資渠道、加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，進而成為文化大國？這必將成為未來我國經(jīng)濟的發(fā)展著力點。

一、文化產(chǎn)業(yè)的界定及其投資特性

2003年，文化部制定的《關于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念……”。通過對比分析各個國家對文化產(chǎn)業(yè)的不同定義，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的共性為：（1）文化產(chǎn)業(yè)是符號性商品和服務；（2）文化產(chǎn)業(yè)凝結知識產(chǎn)權；（3）文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為發(fā)展方向、以內(nèi)容為核心，其發(fā)展主要依靠精神成果和智力投入；（4）文化產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)體系。①歐培彬：《文化產(chǎn)業(yè)的金融支持——論新型文化產(chǎn)業(yè)投資基金的建立》，經(jīng)濟科學出版社，2009.P79。

同時，文化產(chǎn)業(yè)也有自身的投資特性：

第一，高風險性與高收益并存。文化需求并不是一項必需品，具有相當大的可供選擇性，很難確定消費者對新文化產(chǎn)品的評價，具有很大的不確定性。這種不確定性使得文化消費者鐘情于知名藝術作品。同時，高風險也伴隨著高收益，文化產(chǎn)品的非排他性，使其受眾巨大。如國產(chǎn)動漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》，投入六百萬，綜合收益一億多元。

第二，高收入彈性。一般情況下，只有當個體的物質生活達到一定高度后，精神需求足夠大并到可以支撐一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度時，文化產(chǎn)業(yè)才能作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展起來。2008年，我國人均GDP突破3000美元，依據(jù)其他國家發(fā)展經(jīng)驗，文化消費將會大幅度增長。

第三，投資聚集性。文化產(chǎn)業(yè)項目投資相對比較集中，基礎設施建設投資或者初始投資所占比例很大。一次性大規(guī)模的初始投資，規(guī)模宏大，配套性強，必須同時建成才能發(fā)揮作用，因而一開始就需要有較大規(guī)模的初始資本，而實體產(chǎn)業(yè)的投資則是均勻的融合于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。

此外，文化產(chǎn)業(yè)還具有資源需求潛力巨大，市場前景廣；一次投入、一次研發(fā)、成果可多次轉化；進入門檻低，吸納勞動力強等投資特點。①歐陽堅：《文化產(chǎn)業(yè)政策與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，中國經(jīng)濟出版社，2011.P233。

二、文化產(chǎn)業(yè)的金融困局

文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色產(chǎn)業(yè)，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較強的拉動性與溢出效應，是當今世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總體上處于起步階段，文化企業(yè)素質較差、產(chǎn)業(yè)集中度不高、原創(chuàng)能力不強、文化外貿(mào)逆差仍比較突出。雖然文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有多方面的助力，但目前其金融方面的問題更為嚴重和緊迫。

1.文化產(chǎn)業(yè)缺乏全方位的金融服務體系的支持。金融服務體系不但實現(xiàn)資源的跨時空配置，更實現(xiàn)了資源高效、合理的分配。金融服務體系的融資職能、風險保障職能等等，都可以為相關產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大動力。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務體系嚴重滯后。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)融資平臺建設不太完善；融資渠道數(shù)量較為有限；投資主體的多樣化建設滯后；金融的保障體系建設不完善等。

2.政府支持建設力度有待加強。財政稅收政策對文化產(chǎn)業(yè)的支持是國際慣例。文化產(chǎn)業(yè)尤其是非盈利性質的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開財稅政策的支持。我國各級政府雖然不斷加強對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，但文化產(chǎn)業(yè)融資模式尚未形成，財政投入的資金未能有效的發(fā)揮其應有的作用。在稅收政策優(yōu)惠方面，大多數(shù)文化企業(yè)未能像高科技企業(yè)那樣享受稅收優(yōu)惠政策。

3.文化產(chǎn)業(yè)的金融理念有待革新。雖然文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合的趨勢日益明顯，但不少人認為金融業(yè)只是單純的輸血給文化產(chǎn)業(yè)，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種觀點是片面的。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融業(yè)的支持，文化產(chǎn)業(yè)在給金融業(yè)提供投資機會的同時，也促使金融業(yè)進行自我改革和創(chuàng)新；另一方面，金融機構作為獨立的法人需要從成本收益的角度出發(fā)，對投資的風險和收益進行衡量，這也促使文化企業(yè)不斷的加強自身的實力。在這種相互影響、作用的過程中，兩大產(chǎn)業(yè)不斷融合。

綜合上述，當前文化產(chǎn)業(yè)面臨著嚴重的資金短缺問題，如何打破融資瓶頸，促進文化金融產(chǎn)業(yè)做大做強，是亟待解決的問題。

三、現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)的金融支持體系建設

由于文化產(chǎn)業(yè)先天的特質，依靠其自身，發(fā)展有限。那么借助國家政策的扶持具有重要性和必要性。發(fā)達國家已具有相關的發(fā)展經(jīng)驗，如：依靠政府支持，拓寬文化產(chǎn)業(yè)籌集渠道等。那么如何借鑒這些經(jīng)驗，完成文化企業(yè)政策支持的中國化路徑，是一個值得深入思考的問題。我們認為，首先是政府政策的大力支持，這些政策不僅僅是金融政策，還包括人才培養(yǎng)、配套設施建設等政策，只有這樣才能形成一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較好的外部發(fā)展環(huán)境；在各種鼓勵性的政策（尤其是金融政策）支持下，依靠金融市場的力量，金融中介機構深入文化產(chǎn)業(yè)微觀企業(yè)中，才能達到金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的良好互動，依靠資本的力量，充分挖掘文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。下面將從上述兩個方面政策與金融市場來探討文化產(chǎn)業(yè)的金融支持事業(yè)，以期從根本上破解文化產(chǎn)業(yè)的困局。

（一）政府政策的先行規(guī)劃引導

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政策要先行。由于文化產(chǎn)業(yè)特有的投融資特征，融資難亟待政府相關政策的規(guī)劃引導。“十二五”規(guī)劃指出：“在政府引導下發(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加強對外宣傳和文化交流……”。在剛剛結束的十七屆六中全會上，中央更是將未來工作的重心放到了文化體制改革上面，努力尋求一條解決文化問題的政治路徑。這必將成為我國未來文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的總綱。

正是在中央這種大力推廣之下，全國各地政府也相繼出臺了相關的政策來保障文化產(chǎn)業(yè)金融支持，如北京的《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，廣東的《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（2011—2020）》，上海的《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》等。

（二）文化產(chǎn)業(yè)金融服務體系構建

文化產(chǎn)業(yè)的金融服務體系包括平臺建設、投融資渠道建設、文化產(chǎn)業(yè)外部金融生態(tài)環(huán)境建設、金融保障體系建設等。目前，我國上至政府高層下至銀行家、企業(yè)家都在大力推進這些方面的建設。我國正在走一條“政策鼓勵發(fā)展，搭建平臺建設，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，擴寬融資途徑”的道路。即是：依靠政府在文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和鼓勵政策，扶持文化企業(yè)資金融通的安排，文化部等各部委推進文化產(chǎn)業(yè)投融資的服務平臺或者文化交易所等平臺，利用金融手段創(chuàng)新文化類金融產(chǎn)品，以便政策性銀行、商業(yè)性銀行積極為文化產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，同時鼓勵企業(yè)發(fā)掘股票、債券等直接融資渠道，擴寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

1.文化產(chǎn)業(yè)金融平臺建設。金融服務平臺建設有利于降低信息成本，有效避免交易雙方互相不了解、信息不對稱等問題，極大地降低交易成本。文化產(chǎn)業(yè)的金融服務平臺能夠從根本上解決文化企業(yè)和資本市場之間信息與資源的不對稱。但平臺建設具有很大的正外部性，加之前期投入較大，因此必須由政府主導來推動完成。我國最典型的平臺建設是文化產(chǎn)權交易所和投融資公共服務平臺。

（1）文化產(chǎn)權交易所。文化產(chǎn)權交易所是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)投融資渠道的突破口，同時也是政府推動建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的核心工作。目前，上海、深圳、成都、沈陽、合肥、廣州、北京等地已相繼成立文化產(chǎn)權交易所。文化產(chǎn)權交易所能夠建立文化產(chǎn)業(yè)多層次資本市場和金融服務體系，搭起一座嫁接文化與資本的橋梁，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

文化產(chǎn)權交易所對我國既有的文化產(chǎn)業(yè)的投、融資渠道進行了多方面的創(chuàng)新，包括了平臺、產(chǎn)品、功能、市場的創(chuàng)新。第一，平臺創(chuàng)新。文化產(chǎn)權交易所一邊連接著銀行、保險、風投、擔保、再擔保、投行等金融機構，資本充足，一邊又連接著畫廊、影視公司、出版社、傳媒企業(yè)等藝術機構，儲備了大量優(yōu)秀的文化和藝術作品。因此，文化產(chǎn)權交易所的出現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)搭建了一個溝通的平臺。第二，產(chǎn)品創(chuàng)新。文化產(chǎn)權交易所利用文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的相關資源，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品，更好地滿足投資者的需求。如深圳文化產(chǎn)權交易所推出了齊白石作品的權益類理財產(chǎn)品，完成第一宗文化企業(yè)產(chǎn)權融資項目。該交易所的藝術品金融理財計劃、藝術品權益流通產(chǎn)品及文化產(chǎn)業(yè)投資基金是目前重點推出的三項全新交易品種。第三，功能創(chuàng)新。深圳文化產(chǎn)權交易所不僅是文化產(chǎn)權交易的平臺，而且也是文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺、文化企業(yè)孵化加速平臺和文化產(chǎn)權登記平臺。這是一個多功能、綜合性的文化產(chǎn)權交易服務平臺，不僅能夠激勵年輕藝術家的創(chuàng)作熱情，提高藝術家的知名度，而且能降低相關產(chǎn)品的投資風險，更重要的是它為文化企業(yè)提供了一種直接融資的重要渠道。第四，市場創(chuàng)新。文化產(chǎn)權交易所以及交易商共同構建了一個標準的藝術品二級市場。文化產(chǎn)權交易所、交易商以及畫廊、拍賣公司等藝術中介機構將形成一個穩(wěn)定的共榮共利關系，取代以往各自為政的雜亂的二級市場局面。

（2）文化部投融資公共服務平臺。當前，文化部推動建設的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺推出文化企業(yè)和各地文化產(chǎn)權交易機構網(wǎng)上項目對接機制，進一步拓寬文化企業(yè)的投融資渠道。該平臺依托中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，有效整合各資本市場資源，意在建設成集政府指導政策對外發(fā)布、文化產(chǎn)業(yè)投融資信息交流、金融業(yè)務在線辦理、金融產(chǎn)品發(fā)行、項目咨詢投資、產(chǎn)品展示交易、行業(yè)知識普及培訓等各類文化產(chǎn)業(yè)投融資服務于一體的綜合性公共服務平臺。

2.文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道建設。由于文化產(chǎn)品的需求存在不確定性，具有投資大、風險高的特點，同時文化企業(yè)多是“輕”資產(chǎn)，沒有土地、廠房、設備等抵押物，文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融資難的問題。那么解決該問題，通過多種途徑鼓勵金融業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)輸血，必須依靠相關政策、金融機構的大力推進。

（1）文化產(chǎn)業(yè)的間接融資渠道。一般來說，間接融資渠道包括銀行、保險等機構，一般為企業(yè)提供信貸資金，到期還本付息。由于文化產(chǎn)業(yè)先天性的缺陷，更加需要政府以其信用來解決文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持問題。

第一，銀行給予文化企業(yè)的信貸支持。銀行信貸支持，不僅需要銀行要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，轉變相關的無形資產(chǎn)的評估體系，也需要文化產(chǎn)業(yè)建立起符合銀行業(yè)信貸的指標。針對于文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)缺少可以用做抵押擔保的資產(chǎn)、核心產(chǎn)品較難評估的問題，銀行需要制定多元化、多層次的信貸產(chǎn)品，探索實行聯(lián)保聯(lián)貸模式。對于融資規(guī)模較大、項目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持，對于處于文化產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。對于具有優(yōu)質商標權、專利權、著作權的企業(yè)，可通過權利質押貸款等方式，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。

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第二，保險機構試水文化產(chǎn)業(yè)。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融服務業(yè)的重要組成部分，具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下，風險管理的基本手段。廣義來講，保險機構服務也算是金融保障服務體系之一。文化產(chǎn)業(yè)具有高風險的特性，需要保險機構對文化產(chǎn)業(yè)進行風險保障。2010年，文化部與中國保監(jiān)會在京聯(lián)合舉行“保險支持文化產(chǎn)業(yè)試點工作啟動儀式”，同時公布了第一批11個文化產(chǎn)業(yè)保險試點險種①11個試點險種分別為：演藝活動財產(chǎn)保險、演藝活動公眾責任保險、演藝活動取消保險、演藝人員意外和健康保險、展覽會綜合責任保險、藝術品綜合保險、動漫游戲企業(yè)關鍵人員意外和健康保險、動漫游戲企業(yè)關鍵人員無法從業(yè)保險、文化企業(yè)信用保證保險、文化企業(yè)知識產(chǎn)權侵權保險和文化活動公共安全綜合保險。以及中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司和中國出口信用保險公司3家首批試點保險公司。

第三，文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃與擔保業(yè)務。培育和發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃公司和融資性擔保公司，鼓勵融資租賃公司、融資性擔保公司等加大對中小文化企業(yè)的融資支持。進一步發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)擔保公司作用，引導和鼓勵國資、民資、外資等各類資本參與文化產(chǎn)業(yè)領域的融資擔保服務，使各類擔保公司更好地為推動中小文化企業(yè)發(fā)展服務。

（2）文化產(chǎn)業(yè)直接融資渠道建設。資本市場對于發(fā)股和發(fā)債主體都進行較為嚴格的監(jiān)管和信息披露，股權投資基金對于入股企業(yè)都會有嚴格的審查。因此相對于間接融資來說，直接融資對于文化企業(yè)具有較高要求。

第一，文化企業(yè)的股票市場融資。隨著我國的資本市場建設逐漸完善，直接融資在社會中所占比例不斷加大，利用既有的資本市場為文化產(chǎn)業(yè)融資成為了合理的選擇。文化企業(yè)上市可以解決企業(yè)發(fā)展所需資金，為公司持續(xù)發(fā)展獲得穩(wěn)定的融資渠道，并借此可形成良性循環(huán)。所謂的良性循環(huán)包括：文化企業(yè)應通過上市的方式引進國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，借此開拓市場空間，打通國際融資渠道；文化企業(yè)上市后便成為公眾公司，知名度的提高使其在吸引人才、獲取信貸支持等方面更為快捷有效；通過股權激勵機制，可以為文化企業(yè)吸引人才和提供資金；上市還是規(guī)范治理結構、提高管理水平的需要。

第二，股權投資基金入股投資。無論是2009年的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》還是2010年的《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，都為股權投資文化產(chǎn)業(yè)提供了條件。過去多投資于一些互聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)型企業(yè)的PE（私募股權投資基金），正在將更多的目光投射在文化產(chǎn)業(yè)上。通過政府注資、吸引金融資本參與等方式，進一步充實國有文化投資機構的實力，提高其對文化產(chǎn)業(yè)的投資能力；支持金融機構投資文化企業(yè)債權和股權，參與面向文化產(chǎn)業(yè)的股權投資基金。專項的文化產(chǎn)業(yè)基金設立，能夠為文化產(chǎn)業(yè)類項目和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)和發(fā)展資金，其示范效應將引導社會機構和個人投資者及境外投資機構的資金流向文化產(chǎn)業(yè)。

3.外部金融生態(tài)環(huán)境建設。金融生態(tài)環(huán)境主要包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、競爭環(huán)境、會計與審計準則、中介服務體系、及銀企關系等方面。特別是法制環(huán)境、誠信環(huán)境、競爭環(huán)境，需要政府的大力推動和全社會的共同努力。生態(tài)環(huán)境方面，文化市場信用體系建設更顯重要。目前，急需制定文化市場各行業(yè)的服務標準以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標準，建立全國信息公開、共享的文化市場信用管理平臺。

上述文化產(chǎn)業(yè)金融服務體系的建設必將助文化產(chǎn)業(yè)“騰飛”，助金融業(yè)進一步豐富金融產(chǎn)品。我國文化金融產(chǎn)業(yè)的構建，需要在充分吸收了外國經(jīng)驗的基礎上，走出一條符合中國特色的道路——政策鼓勵發(fā)展，搭建平臺建設，創(chuàng)新文融產(chǎn)品，擴寬融資途徑。

四、完善文化產(chǎn)業(yè)金融支持政策的相關建議

目前，在中央大力推動和地方政府積極配合下，文化事業(yè)蓬勃向上、文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但在發(fā)展過程中也暴露了一些問題，主要存在以下幾個方面。一是各地文化產(chǎn)業(yè)建設急功近利、矯枉過正。這體現(xiàn)在地方政府發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，并未跳出抓工業(yè)經(jīng)濟的路徑，仍舊追求“大項目、大園區(qū)”建設，無法完全擺脫利用土地資源啟動、蓋樓追求瞬間見效的傳統(tǒng)經(jīng)濟的增長模式。比如：連云港市在建設動漫園區(qū)時，一個小小的文化動漫創(chuàng)業(yè)項目最終被無限放大，占地達450畝，承擔創(chuàng)業(yè)大廈、國際青年交流中心、企業(yè)總部、動畫制作中心、創(chuàng)意中心、動漫商業(yè)街、星級酒店和國家人才公寓等諸多混合功能的園區(qū)①王海平：“地方文化產(chǎn)業(yè)園大躍進調查：被放大的創(chuàng)業(yè)計劃”.21世紀經(jīng)濟報道，2011年11月7日。。其深層次原因是，新形勢下我國地方行政考核制度建設較為滯后。未來更需要中央研究具體的文化發(fā)展綜合政績考核體系標準，以便科學發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二是文化產(chǎn)業(yè)建設區(qū)域、行業(yè)同質化嚴重，競爭無序化。在中央大力的倡導下，各個地方都在如火如荼地開展文化建設，但大部分聚焦于盈利性較好的文化項目，大搞文化園區(qū)建設，沒有因地制宜，利用好本地的特色文化項目，同時沒有能夠堅持適度化發(fā)展原則。很大程度上，需要國內(nèi)的文化市場引入強勢新的產(chǎn)品，從而解決產(chǎn)品同質化和相同目標用戶規(guī)模飽和的瓶頸。如中國的網(wǎng)游業(yè)以收購全球的優(yōu)質資源形成全球化的生產(chǎn)能力，從而植入中國文化、解決版權和同質化問題，同時更大范圍地開拓用戶群體。三是政策落實不到位。針對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠措施在具體實施中往往存在“冒名頂替”之嫌。比如說：目前我國正在對房地產(chǎn)進行嚴格的調控措施，但眾多房地商采用“影視搭臺，地產(chǎn)唱戲”的“文化+地產(chǎn)”的模式，變向獲得優(yōu)惠資金支持，進行房地產(chǎn)投資。這就需要目前的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策能夠精準定位目標企業(yè)，充分實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)振興的目的。

針對于上面這些主要問題，未來金融支持文化產(chǎn)業(yè)必須堅持金融業(yè)“市場化”的總原則，堅持效果與效率的協(xié)調統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)天然較好的投資屬性是催生金融創(chuàng)新支持的動力，但同時如何與政策協(xié)調統(tǒng)一、降低行政干預、靠市場化運作也成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷解決和完善的問題?？偨Y起來，未來金融將在以下幾個方面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更加突出的作用。一是金融為文化產(chǎn)業(yè)融“資”更為提高。在文化產(chǎn)業(yè)建設中，更需要圍繞第三方市場建設，不斷完善專利價值評估體系及中介組織建設，發(fā)展無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權融資，健全文化項目風險評估、交易、擔保的法律規(guī)范等。金融機構應按照“一業(yè)一策”的思路，積極探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體形式。二是融資基礎上的融“智”功能更為凸顯。資本帶來了資源的集聚，對于文化產(chǎn)業(yè)來說最重要的資源便是人力資源。文化產(chǎn)業(yè)領域的金融創(chuàng)新更應著力于匯聚各類智力要素，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意活動。在藝術創(chuàng)作、企業(yè)管理、資本運作等方面具有創(chuàng)意能力的人才，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。三是金融的高級環(huán)節(jié)——融“制”功能。不同的融資方式帶來不同的責、權、利再安排，對企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)運行具有重要影響。因此，合理的融資制度安排有利于規(guī)范公司治理、優(yōu)化要素組合、改善產(chǎn)業(yè)運行。因此，金融制度安排能夠很好地確立法人產(chǎn)權制度，理順出資者、管理者、法人之間的產(chǎn)權關系，加快文化企業(yè)制度創(chuàng)新。同時鼓勵有實力的文化企業(yè)赴海外募股融資，倒逼企業(yè)經(jīng)營機制轉變，加快培育縱向一體化的旗艦型龍頭企業(yè)。

〔1〕歐培彬.文化產(chǎn)業(yè)的金融支持——論新型文化產(chǎn)業(yè)投資基金的建立.北京：經(jīng)濟科學出版社，2009.

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