□文/汪燕葛燕

戰(zhàn)略性新興產業(yè)被視為轉型升級的中堅力量。近兩年來，各地大張旗鼓發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)可謂爭奇斗艷。然而，出于拉動投資、創(chuàng)造GDP的目的，一些地方在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)時表現出急于求成的心態(tài)，甚至出現盲目擴張、重復建設、產能過剩的苗頭，有悖轉型升級的初衷。日前，國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃正式發(fā)布，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康發(fā)展指明了方向、提供了依據。各地須“優(yōu)選”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，方能“制勝”轉型升級。

“優(yōu)選”準則之因地制宜。戰(zhàn)略性新興產業(yè)縱向產業(yè)鏈較長、橫向產業(yè)關聯(lián)度較高，對上下游及相關產業(yè)的要求較高，再加上新興產業(yè)滿足的是潛在需求，具有相當的不確定性，因此戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育需要具備成熟的產業(yè)發(fā)展條件和核心技術的支撐。各地在資源稟賦、產業(yè)基礎、戰(zhàn)略背景等方面差別較大，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不能“一窩蜂”，也不能亦步亦趨，而更應注重差異化發(fā)展。在產業(yè)的選擇上，一方面要具有前瞻性，通過學習借鑒發(fā)達國家成功經驗，選擇那些可持續(xù)發(fā)展能力強、具有國際競爭力的產業(yè)來推廣培育；另一方面也需要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級為基礎，結合各地主導產業(yè)的轉型和升級，重點培育具備較為完善的產業(yè)鏈、符合地區(qū)戰(zhàn)略導向的產業(yè)，進而形成具有區(qū)域性特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

“優(yōu)選”準則之高端水準。經過這兩年的培育和發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭，在某些領域還顯示出較為突出的優(yōu)勢。同時也要看到，各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢更多地表現在通過引進外資和“大項目”等投入方式，引進國外的技術和生產線，形成巨大的生產制造能力，組裝加工能力較強，短期內規(guī)?；黠@。然而，在發(fā)展基礎和一些關鍵環(huán)節(jié)上，尤其是核心技術的掌握上，仍有諸多“短腿”，技術模仿所占比重高，缺乏自主研發(fā)和技術的支撐，很多核心技術仍然受制于人。一方面是由于高端科研人才和復合型人才缺乏、技術創(chuàng)新能力不強；另一方面，還在于對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇上水準不夠高端，有的地方“眉毛胡子一把抓”，甚至將服務業(yè)、文化產業(yè)等也納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)范圍，導致戰(zhàn)略性新興產業(yè)名不副實。各地爭相曬出的成績單，其中有多少“虛火”也就不得而知了。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的競爭，核心是關鍵技術的競爭。如果一味地走低水平路線來擴張，只能走上專注產能擴張、附加值低的傳統(tǒng)制造業(yè)老路。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇必須提高準入門檻，將真正符合技術、知識和人才密集等特征的行業(yè)列入重點培育的范圍，以高端水準的產業(yè)培育促進轉型升級進程加快。

“優(yōu)選”準則之市場效益。戰(zhàn)略性新興產業(yè)一般都以原始性的科學突破為基礎，新興技術需要較長的實驗和論證過程，而且技術水平領先并不一定有經濟上的優(yōu)勢，創(chuàng)新成果轉化過程風險重重。有數據顯示，目前我國高技術創(chuàng)新成果商品化率為25%、產業(yè)化率僅為7%，遠遠落后于發(fā)達國家。戰(zhàn)略性新興產業(yè)同樣要遵循市場規(guī)律，市場的需求變化決定產業(yè)的生命活力。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇還需遵循市場效益原則，選擇那些具有較好的市場前景、產出效益較高的行業(yè)作為大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

從浙江實際來看，經濟基礎較為發(fā)達、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化濃郁、民間資本雄厚等優(yōu)勢明顯，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于培育新的經濟增長極、推進轉型升級至關重要。但是，浙江戰(zhàn)略性新興產業(yè)也存在著發(fā)展規(guī)模偏小、水平偏低等劣勢，技術創(chuàng)新和人才基礎還較為薄弱。當前，浙江正處于產業(yè)轉型和升級的關鍵節(jié)點，已確定了重點發(fā)展生物產業(yè)、新能源產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、海洋新興產業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網產業(yè)、新材料產業(yè)以及核電關聯(lián)產業(yè)九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但要使其成為浙江轉型升級的中流砥柱尚需時日。這一方面需要政府的積極引導和政策支持，在科學規(guī)劃的前提下，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理安排九大產業(yè)發(fā)展的輕重緩急，同時提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)準入門檻，防止出現高端產業(yè)“低端化”。另一方面還需要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)、提升自主創(chuàng)新能力；同時調動社會組織的積極性，通過公共創(chuàng)新平臺，形成政產學研一體化的創(chuàng)新支撐體系。

(供稿:浙江省經濟信息中心預測處)