州長治 徐汝淙/改編 胡志明 朱 云/繪畫

277 獨(dú)立之后，美國人開始把各殖民地建成“共和州”。他們并以此為契機(jī)，把在《獨(dú)立宣言》中表述的那些政治理想變成了法律。詹姆斯·麥迪遜說：“世界上再?zèng)]有比在美國建立自由政府的那種方式更能引起人們羨慕的了……人們將親眼得見，自由的居民都在斟酌某種政體，并挑選那些受到他們信任的公民，讓這些人對(duì)此作出決定，并把決定付諸實(shí)施。”

278 早在1776年5月10日，大陸會(huì)議就曾通過一項(xiàng)決議。殖民地很快接受大陸會(huì)議的建議，組織起了政府——州政府。州政府組織起來之后，便有了“州憲法”。

279 民主主義已經(jīng)成為美國生活中的主要力量。民主主義哲學(xué)，已經(jīng)通過政治滲入到美國的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。在廣大的農(nóng)村，原先的領(lǐng)主莊園的佃農(nóng)，成為自有土地的持有者。

280 在爭取實(shí)現(xiàn)政教分離的斗爭中，約翰·威瑟斯龐牧師是一位重要的領(lǐng)導(dǎo)者。他曾在蘇格蘭反對(duì)過英國國教教會(huì)，后來到了美國，在普林斯頓當(dāng)學(xué)院院長。他是第二次大陸會(huì)議的參加者。

281 征稅和管理貿(mào)易曾是殖民地和母國之間的極為敏感的問題。正是這兩個(gè)問題，導(dǎo)致殖民地與母國鬧翻。故而，獨(dú)立之后的美國，讓各州保留了在這兩方面的全權(quán)，而一絲一毫不給聯(lián)邦政府。這樣做的直接的后果就是聯(lián)邦政府的窮困。

282 農(nóng)民們一年辛苦種得的果實(shí)，換來的是價(jià)值日減的紙幣，他們陷入絕境。

283 農(nóng)民們?nèi)虩o可忍了。他們沒有謀求援救的政治力量，最后，只有一條路好走：造反。退伍軍人、前陸軍上尉丹尼爾·謝斯也在他們的隊(duì)伍里。農(nóng)民們推舉他為領(lǐng)袖。

284 當(dāng)初，謝斯并不想與政府最后決裂。州政府卻認(rèn)定謝斯等為共和國的敵人，懸賞購取他們的首級(jí)。這樣，謝斯和他的伙伴們無可奈何，決心成為真正的叛亂者。

285 叛亂者手中只有木棒和草杈，被迫退到馬薩諸塞州中部那些光禿禿的小山里去。很多人逃往西部的荒野，而寒冷和饑餓迫使這些人不得不投降。包括謝斯在內(nèi)的14名叛亂首領(lǐng)被逮捕并判處死刑，后被赦免。

286 謝斯暴動(dòng)引起了美國社會(huì)精英們的憂慮和深思。華盛頓哀嘆說：“請(qǐng)看在上帝面上告訴我，所有這些騷亂究竟原因何在？”托馬斯·杰斐遜看到了暴亂帶來的積極意義，他說：“不時(shí)有點(diǎn)小小的叛亂乃是一件好事……自由之樹是必須常常用愛國者和暴君的鮮血來澆灌的?！?/p>

287 謝斯暴亂還給社會(huì)精英們以警示：當(dāng)馬薩諸塞州向邦聯(lián)政府請(qǐng)求援助時(shí)，邦聯(lián)政府一籌莫展。

288 到1786年時(shí)，美國建國后面臨的重大危機(jī)日益顯現(xiàn)。這一危機(jī)的可怕之處是，它的根源在于聯(lián)邦的內(nèi)部制度。

289 好在贏得獨(dú)立的那一代人——喬治·華盛頓、羅伯特·莫里斯、約翰·亞當(dāng)斯、羅杰·謝爾曼、拉特利奇兄弟和其他一些人看到了危險(xiǎn)。人們期待著自己新生的國家走出困境，繼續(xù)前進(jìn)。

290 1787年召開的“全國會(huì)議”，其意義堪與大陸會(huì)議相比。在這次全國會(huì)議上，有十二個(gè)州（羅得島拒絕了邀請(qǐng)）的五十五名代表出席。

291 會(huì)議的精神是現(xiàn)實(shí)主義和客觀主義的，會(huì)議一開始人們就看出了它的意義。麥迪遜在會(huì)議上說：“我們現(xiàn)在要來決定共和制政體的命運(yùn)?！?/p>

292 會(huì)議共歷時(shí)十六周，最后，《憲法草案》被制訂出來。1787年9月17日，《憲法》定本經(jīng)正式謄清，取得“各州的一致同意”。五十五人中，有三十九人簽上了自己的名字。

293 會(huì)議開始討論的是建立聯(lián)邦政府和建立一個(gè)什么樣的聯(lián)邦政府的問題。而建立聯(lián)邦政府的依據(jù)，是有一部《聯(lián)邦憲法》。因此，隨著討論一步步深入，參加會(huì)議的成員都已經(jīng)明白，大家的責(zé)任，就是制定一部《聯(lián)邦憲法》。

294 《聯(lián)邦憲法》規(guī)定實(shí)行聯(lián)邦制，民主共和政體，采用行政、立法、司法三權(quán)分立，相互制衡的原則。《聯(lián)邦憲法》規(guī)定《聯(lián)邦憲法》和根據(jù)《聯(lián)邦憲法》制定的法律為全國最高法律，各州法官均必須遵守。還規(guī)定，《聯(lián)邦憲法》須經(jīng)九個(gè)州批準(zhǔn)后方能生效。

295 國家政體是共和制的，還是君主制的？這個(gè)問題在全國會(huì)議上并沒有過多地爭論。經(jīng)過多年的磨煉，美國精英們已經(jīng)不再懼怕共和制。一個(gè)重要的因素來自華盛頓。當(dāng)全國會(huì)議根據(jù)聯(lián)邦需要設(shè)一個(gè)首腦時(shí)，大家心目中已經(jīng)毫無疑義地有了一個(gè)人選：喬治·華盛頓。

296 全國會(huì)議由于爭論激烈，并沒有把《獨(dú)立宣言》和當(dāng)時(shí)許多州憲法中所列舉的民主權(quán)力寫進(jìn)《憲法》。正因?yàn)槿绱?，《?lián)邦憲法》公布后，遭到廣大民眾的普遍反對(duì)，這樣便有了修憲的問題。隨后，國會(huì)通過了修正案。修正案共十條，交由各州批準(zhǔn)。

297 《憲法》規(guī)定，聯(lián)邦總統(tǒng)不僅是各行政部門的首腦，并且是最高軍事統(tǒng)帥，還由于他對(duì)國會(huì)的法案擁有終止否決權(quán)，所以，他也是立法部門的一部分。參議院對(duì)總統(tǒng)任命官吏和締結(jié)條約的權(quán)力加以限制。

298 《聯(lián)邦憲法》是一個(gè)文字十分簡略的文件。

299 《聯(lián)邦憲法》經(jīng)過擁護(hù)《憲法》一派政治家的艱苦努力，最終獲得批準(zhǔn)。

300 反對(duì)已經(jīng)制定出來的《憲法》的人堅(jiān)持認(rèn)為：“管得最少的政府是最好的政府?！彼麄兎磳?duì)聯(lián)邦政府取得那么多的權(quán)力，預(yù)言新《憲法》很快會(huì)使美國走上羅馬帝政制的道路。《憲法》的支持者們立即開展了一場教育運(yùn)動(dòng)。最后，《憲法》終于獲得法定州數(shù)的支持，最后生效。

301 聯(lián)邦國會(huì)安排了第一任總統(tǒng)的選舉，并規(guī)定1789年3月4日為第一任總統(tǒng)任期開始之日。華盛頓像人們事前一致預(yù)料的那樣當(dāng)選為合眾國總統(tǒng)。由于交通方面的原因，華盛頓的就職日期推至5月底。紐約市成為新政府最初的首都。

302 1788年7月10日，紐約《公眾廣告者報(bào)》上刊登了一則通告。